人民法院法庭建设项目可行性研究报告样本.docx

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人民法院法庭建设项目可行性研究报告样本

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

###市##区人民法院新建审判法庭项目。

1.1.2项目建设单位

1.1.3可行性研究汇报研究内容及编制依据

1、研究内容

研究内容关键包含：

项目建设背景及必需性、需求分析和建设规模、建设条件、建设方案、项目建设总投资、筹资方案、效益分析、社会评价和风险对策等。

2、编制依据

（1）中共中央《相关深入加强政法干部队伍建设决定》（中发[1999]6号）

（2）中央综治委、中编办《相关加强乡镇街道社会治安综合治理基层组织建设意见》

（3）全国政法工作会议相关加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、人民法庭）建设要求

（4）辽宁省综治委、省编办《相关加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设若干意见》（辽综治委发[]3号）相关“推进相关部门加强对公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织建设”要求

（5）最高法院《人民法院法庭建设标准》

（6）国家《党政机关办公用房建设标准》

（7）国家发展改革委《相关地方公检法司设施建设方案编制通知》

（8）辽宁省高级人民法院明传辽高法计明传（）5号《全省法院两庭建设项目编报座谈会》

（9）民用建筑设计相关规范、规程。

1.2项目概况

1.2.1建设地点

1.2.2建设内容及规模

###市##区人民法院新建审判法庭项目包含审判法庭若干、证人等候室、审判人员办公室、旁听人员等候区等。

项目设计似建总面积7240m2。

1.2.3建设期限

自开工之日起24个月完成项目全部工程，达成入驻条件。

即从8月～8月。

1.2.4建设投资及资金筹措

本项目总投资即为固定资产投资，累计1665.2万元。

资金起源为申请国家投资832.6万元，省投资为499.56万元，地方自筹333.04万元。

根据建设进度安排，总投资计划在～年全部投入。

1.2.5关键技术经济指标

关键经济技术指标见表1-1：

表1-1关键经济技术指标

序号

指标名称

单位

数量

备注

1

建设规模

1.1

占地面积

m2

10272

1.2

建筑面积

m2

7240

2

建设期

月

24

3

总投资

万元

1665.2

全为固定资产投资

4

资金起源

万元

1665.2

4.1

国家投资

万元

832.6

4.2

省投资

万元

499.56

4.3

地方财政

万元

333.04

第二章项目提出理由和必需性

2.1项目提出理由和背景

人民法院是国家审判机关,它依据法律对弄事案件、民事案件、经济案件、行政案件和其它案件进行审理和判决，行使审判权，它是整个国家机构体系中关键组成部分。

中国地方各级人民法院，包含基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。

人民法院经过审判活动惩治一切犯罪分子，处理民事纠纷，行政争议和经济纠纷，以保卫人民民主专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义人民全部财产、劳动群众集体全部财产和公民个人正当财产，保护公民人身权利、民主权利和其它权利，保障国家社会主义建设事业顺利进行。

自80年代中期开始审判法庭建设和90年代初“两庭建设”活动，使得人民法院和法庭建设有了很大发展。

基层人民法院关键审理通常民事案件，经济纠纷案件和轻微刑事案件，同时还担负着指导人民调解工作，进行法制宣传等任务。

几十年来，基层人民法院发挥了在基层办案，便利群体诉讼作用；办理了大量案件，发挥了办案主力军作用；推进了人民调解工作，推进了法制宣传形式多样化；还在社会治安综合治理工作中做出了关键贡献。

所以，基层人民法院建设已实际成为各级人民法院基础工作中心步骤。

多年来，伴随农村经济发展，人民生活条件改善，乡村交通、通讯条件也得到了较大改善，人民法院发展也较快，社会友好是中国特色社会主义本质属性，维护社会稳定是构建社会主义友好社会肯定要求，高度重视法院基础设施建设，不停投入财力和物力，使地域法院基础设施有了较大改善。

伴随中国政治体制改革不停深入，依法治国理念不停深休新形势下，全方面加强法院和法庭组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，努力增强法院和法庭整体工作效能，愈加好地服务于党和国家工作大局、服务于人民群众、服务于社会是一项历史性任务。

多年来，在本市各级政府和相关部门重视支持下，在上级法院机关主动努力下，基层法院和法庭建设得到了加强，在促进基层民主法制建设、保障经济社会发展、维护社会稳定中发挥了关键作用。

不过，因为多个原因制约，现在本市基层法院建设中还存在部分亟待处理问题。

完善社会主义市场经济体制和全方面建设小康社会新形势，基层法院工作新形势，对法院建设提出了新、更高要求。

依据中共中央《相关深入加强政法干部队伍建设决定》（中发[1999]6号）文件，目前和以后一个时期，要采取有效方法，切实加强基层法院法庭组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设。

##区在“关外第一市”###市中心城区，南临渤海之滨，依偎辽西走廊，扼关内外之咽喉。

下辖一乡十街，20个行政村、58个小区，四个工业园区，总面积172平方公里，总人口20万人，全区海岸线长54.5公里，是集山海风光和人文景观于一体年轻而漂亮海滨城区。

##区人民法院负责全区案件审判和人民调解工作。

全区人口多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民法制观念淡漠，社会矛盾比较突出，民事案件、经济纠纷较多，服务范围广，服务业务量大。

不过，因为种种原因，现在，##区法院基础设施已经不能满足目前工作需要。

###市##区人民法院现有办公楼始建于1989年，距今已经有20年，办公面积4000平方米。

因为受当初情况限制，办公楼内审判法庭只有一个，审判用房已远远不能满足审判需要。

根据最高法院相关《人民法院法庭建设标准》第17条要求，基层人民法院：

年审理案件在1000-3000件，实施二类标准，即面积指标7320-8220平方米。

##区人民法院年均案件在1700件以上，而且案件数量逐年增加，现在审判法庭已无法满足审判需要，因为审判庭极度短缺，造成很多案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不好影响。

基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发展需要。

所以新建###市##区人民法院审判法庭是十分必需。

2.2项目建设必需性

2.2.1加强法院建设是实践依法治国基础策略需要

落实落实党十七大会议精神，主动推进依法治国，建设社会主义法治国家进程是以后各级审判机关工作总纲。

基层法院作为法院审判系统基层组织，和其它基层政法组织优势互补，亲密协作，共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设关键使命。

基层法院发挥了就地办案，便利群众诉讼作用；发挥了办案主力军作用；推进了人民调解工作，推进了法制宣传形式多样化；还在社会治安综合治理工作中做出了关键贡献，是现行法治运行体系中不可缺乏关键步骤，是实施依法治国基础策略基层社会具体实践。

2.2.2加强基层法院建设是维护基层社会稳定、促进城镇经济发展客观需要

基层人民法院作为法院机构基层组织，工作在基层，直接面对改革开放带来新改变，在社会主义市场经济不停发展，法制不停完善过程中，社会上不可避免地出现部分不稳定原因，民间纠纷和经济纠纷连续上升，劳务纠纷、土地承包合相同新类型民事案件不停涌现，因为法院设置上地域性特点，使基层法院审理案件平均成本较低，经济、社会效益显著。

加强基层法院建设，有利于人民法院经过就近就地便民优势充足发挥审判职能作用，为预防和处理纠纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城镇经济发展对法律服务需求，保障和促进市场经济健康运行和城镇经济顺利发展全部将起到关键作用。

2.2.3加强法院建设是依法、全方面、正确推行职能需要

多年来，各地在主动推进法院机构建设同时，大力加强法院业务规范化建设，取得了初步成效。

不过现在各地法院和法庭业务发展不平衡，有法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有快速有效地开展各项业务工作；有开展工作很不全方面，没有把法院负担关键职能落到实处；有开展工作很不规范，在推行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣影响。

这些问题存在，不仅不利于法院职能作用发挥，还将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中地位，影响到它深入巩固和健康发展。

所以，既要加强法院硬件条件建设，同时又要大力加强法院业务规范化建设，严格根据法院职能开展业务应该遵照基础标准和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员职业道德和工作纪律建设，促进基层法院各项业务在制度化、规范化中，愈加好地为基层服务，为群众服务。

2.2.4加强基层法院建设是基层民主和法制建设需要

基层法院作为基层审判机关，充足发挥对基层调解委员会进行业务指导，落实群防群治方针，使调解组织切实、有效地开展工作，把大量民间纠纷消亡在萌芽之中，预防和降低了诉讼案件。

有利于促进基层政府实现行政决议、建章立制科学化、民主化和法制化，有利于提升行政执法水平，加大执法检验、监督力度，提升广大群众法律意识和遵纪遵法自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文明建设深入发展。

所以，加强法院建设是目前乃至以后一个时期法制建设工作一项紧迫和关键任务。

各级法院必需充足认识加强基层法院建设关键意义，以改革创新、艰苦奋斗、刻苦攻坚精神，主动发明条件，抓紧做好这项开创性工作。

第三章项目建设单位基础情况

3.1项目建设单位

项目建设单位为###市##区人民法院，项目资金起源为申请国家投资832.6万元，省投资为499.56万元，地方自筹333.04万元。

3.2建设单位基础情况

项目建设单位为###市##区人民法院。

##区管辖一乡十街，20个行政村、58个小区，四个工业园区，总面积172平方公里，总人口20万人。

###市##区人民法院现有办公楼始建于1989年，距今已经有20年，办公面积4000平方米。

全院共有工作人员82人，其中正式在编人员42人，临时工作人员40人。

法院内高机构有政治处、监察室、督查室、办公室、人民代表联络室、档案室、立案室、审判庭、司法警察大队、实施局等多个部门。

##区法院即使院小人少，但辖区内有国家特大型企业葫芦岛锌厂和渤海造船厂，又是###市经济技术开发先行区。

##区人民法院为国有企业和全区经济发展营造了一个良好司法环境。

##区法院连续两年被##区委、区政府评为“争创人民满意单位，争当人民满意公仆”优异单位和“纠凤”优异单位；被###市委评为精神文明优异单位；优异党支部、法制拥军优异单位、少年维权优异单位；###市十大创业团体等光荣称号。

、分别被辽宁省高级人民法院荣记集体三等功、二等功各一次，并于初被辽宁省高级人民法院评为全省“人民满意好法院”；前后有多个庭室和个人立功受奖。

##区人民法院负责全区案件审判和人民调解工作。

全区人口多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民法制观念淡漠，社会矛盾比较突出，民事案件、经济纠纷较多，服务范围广，服务业务量大。

不过，因为种种原因，现在，##区法院基础设施已经不能满足目前工作需要。

###市##区人民法院现有办公楼始建于1989年，距今已经有20年，办公面积4000平方米。

##区人民法院年均案件在1700件以上，而且案件数量逐年增加，法院每十二个月工作任务全部很繁重，现在法院审判法庭已无法满足审判需要，法院办公楼内审判法庭只有一个，审判用房已远远不能满足审判需要。

因为审判庭极度短缺，造成很多案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不好影响。

基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发展需要。

上述存在问题不难看出，##区人民法院审判法庭已经不能达成规范化和标准化要求，不管从外观形象和内在结构上均不能表现法院庄重，司法文明，友好自然。

第四章项目建设内容和规模

4.1建设内容

###市##区人民法院新建审判法庭