市长在市政府第九次全体扩大会上的讲话Word格式文档下载.docx

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在受表彰的三项指标考核中，XX有其二，在全省独领风骚。

在这种情况下，需要提醒大家的是：

不要骄傲自满，要谦虚向前；

不要松劲泄气，要鼓劲加油；

不要畏难不前，要迎难而上。

只有正确认识去年工作的成就，我们才能不背去年受表彰的包袱，才能以满腔的热情和坚定的信心进行新一轮项目建设。

　　首先，不要骄傲自满，要谦虚向前。

在我市治超工作"

三连冠"

以后，我在治超会上讲过三个"

正确对待"

：

正确对待成绩，成绩属于过去的辉煌，我们可以因此而自豪，绝不能因此而自傲；

正确对待荣誉，荣誉是组织上给予的奖励，我们可以因此而光荣，而绝不能因此而自满；

正确对待经验，经验是基层干部和群众创造的，我们应当继续坚持，而绝不能固步自封。

这三个"

同样适用于项目建设和投资工作。

　　第二，不要松劲泄气，要鼓劲加油。

李小鹏副省长在听取我市固定资产投资和项目建设情况汇报时，一针见血地指出：

你们是不是有松口气思想。

我想，我们市县两级都有必要认真检查一下这个问题。

要坚决克服松劲思想，进一步鼓足信心和决心，坚定抓好固定资产投资和项目建设。

　　第三，不要畏难不前，要迎难而上。

去年的超高速增长，是在多年积蓄和抢抓机遇等多种因素共同作用下实现的。

在此基础上继续增长，不少同志有畏难情绪，认为去年情况特殊，今年能稳定住就不错了。

这种认识是十分有害的。

我们不能把工作的调子定位在稳住上。

许多地方发展的实践证明：

一个地区连续几年实现投资高速增长是可以做到的；

高速增长之后停步不前或滑坡不是必然的，更不是规律。

只要我们上下共同努力，发挥好现有的有利因素，从我市的项目摆布情况看，完全可以做到继续快速增长。

　　从刚才各位县长的发言中，我们感到调整以后的目标任务大家都可以实现。

比如，河曲县去年固定资产投资高速增长，今年前半年固定资产投资是负增长，但他们有决心、有措施实现全年增长36%，而且全部落实到了具体的项目上。

河曲县能做到的，大家都应该做到，而且其他各县也都程度不同地采取了措施。

希望大家都要从现在抓起，迅速扭转局面，确保超过全省平均增幅。

　　今年上半年我市城镇固定资产投资126亿元，比上年同期下降个百分点。

对此我们必须引起高度重视。

　　历史地看，这一下降是在去年超高速增长之后出现的新情况，我们始料未及。

必须尽快研究新情况，解决新问题。

这次会议就是专门针对这一新情况，新问题而召开的。

　　分县看，这一下降不是普遍现象，14个县市区上半年固定资产投资有升有降，升多降少。

有8个县正增长，一些县增长幅度还比较大。

偏关县同比增长倍，宁武县同比增长倍，静乐县同比增长倍，保德县同比增长94%，岢岚县同比增长%，这5个县值得表彰，是我们XX经济前半年固定资产投资的排头兵和拉动力量；

繁峙县同比增长%，原平市同比增长%，代县同比增长%，这3个县小幅增长。

但是有6个县同比负增长：

忻府区－%，神池县－%，五寨县－%，河曲县－%，五台县－%，定襄县－%。

这6个县拖了全市的后腿，8个增长县难以弥补这6个县拉下的缺口，导致全市负增长。

初步了解各县7月份上报的情况，五台县7月份可以扭负为正，并能达到25%的增幅，可喜可贺。

希望其他5个县向五台县学习，尽快扭转投资下降的被动局面。

当然，这5个县的负增长，原因也是多种的，是复杂的，不仅仅和县里的工作有关，与我们市级有关部门创优环境和工作力度也有一定关系。

比如忻府区的项目，有不少是市里有关部门的重点项目。

希望这些部门加紧工作，和忻府区合力推进项目建设。

　　从上半年市级重点工程投资额排名看，原平完成投资额亿元，排第一；

繁峙完成投资额亿元，排第二；

保德完成投资额亿元，排第三；

偏关完成投资额亿元，排第四；

河曲完成投资额亿元，排第五；

宁武完成投资额亿元，排第六。

这6个县在市级重点工程建设中起了带头作用。

　　深层次地看，这一下降暴露了我们后续项目准备不足和投资跟进不力的问题；

反映了我们对持续增长和跨越发展在思想上的差距和问题；

凸显了我们在项目审批和推进过程中机制体制诸多方面不适应的问题。

所以，我们必须认真研究新情况、新问题，切实加以扭转。

不能认为下降是正常情况，不能不理不睬，要高度重视，从思想上、体制上、作风上采取有效措施，切实加以解决。

　　二、按照跨越式发展的新要求，调整固定资产投资的目标任务，以适应新的形势任务

　　今年城镇固定资产投资增长幅度，全省的目标是25%，我市年初确定的目标是10%。

当时主要是鉴于基数高，后续项目不多确定的。

现在看来这个指标有些低，不适应跨越发展的新的形势要求，应当及时加以调整，达到全省平均水平之上。

否则XX和全省的差距就会继续扩大，我们就会拖全省赶超发展的步伐。

　　市发展改革委通过方方面面交换意见，已经将新的目标任务确定下来，市政府办公厅已正式发文。

按照新的目标任务，今年全市城镇固定资产投资总量应该达到450个亿。

上半年我们已经完成了126亿元，下半年必须再完成324亿元。

达到这一要求是有依据的，是可以落实到项目上的，也是通过努力可以完成的。

调整后确定的目标是新的奋斗目标，要求通过努力来做到；

年初确定的目标是法定目标，是最低目标，是必须达到的。

希望会后各地尽快以新的目标和任务部署工作，并努力完成。

　　新的目标任务是本着跳起来摘桃子的原则制定的，需要付出很大的努力。

目标已经确定，任务已经明确，大家不要张望，而是要鼓起勇气。

去年我们在战胜金融危机的时候，一再讲有信心赛黄金。

现在我们XX固定资产投资增长又进入一个爬坡过坎的关键时刻，在这个时期，勇气就是力量，勇气就是措施，勇气决定成败，勇气比什么都重要。

各级各有关部门丝毫不要怀疑目标任务有问题，关键是要全面提高执行力，执行力代表了我们领导干部的执政能力和水平。

　　当然，只有勇气是不够的，必须制定出相应的完成目标任务的项目方案和资金办法，任务落到项目上，目标落到资金上。

还是多年那句老话：

办法总比困难多。

请各县尽快制定出新的工作方案，拿出新的工作措施，确保新的目标的实现。

　　三、在超高速基数前提下，努力破解实现固定资产投资持续快速增长的难题

　　在基数的问题上我讲几句话：

第一，各市在发展过程基数都很高，不单单是我们一家高；

第二，从总量看，作为欠发达地区，我们去年增长了倍，我们的总量，也就是基数在全省看也并不是很高的；

第三，我们要研究的措施是在高基数的基础上，如何继续增长。

不要把高基数作为我们发展慢的借口，要在高基数上找办法、找出路，在高基数上求发展。

　　当前要从以下3个层次抓好项目，破解难题：

　　第一，首先要抓好今年能够见效的项目。

已经开工建设的项目，要加快工程进度。

列入今年开工规划，尚未开工的项目，要抓紧办理手续，尽快开工。

这里我要告诉大家，不要谈客观，不要埋怨手续太多。

要面对现实,直面困难，推进各种手续办理的进度。

领导干部要勇于担当，特事特办，敢于从实际出发，采取一切有利于推进项目建设的措施和方法。

县以下的领导干部，要做好工作，就要把上面的各项方针政策、各项决策和本地的实际结合起来。

结合得好，发展就快，结合得慢，发展就慢，甚至于阻碍发展。

　　当前要抓好的重点项目：

一是煤矿。

煤炭资源整合后列入今年开工的煤矿项目或凡是能开工的项目，煤炭局要强力推进，要把资源整合的成果转化为今年XX经济快速发展的推动力量。

同时希望各大煤炭集团都要为今年XX经济的发展做贡献。

煤炭上去了，全盘皆活，目前煤炭产业增速最快，市场最好，耗能最低。

二是交通。

高速公路建设是扭转固定资产投资下降的最现实的办法，同时也是关系XX长远发展的重大翻身工程。

高速公路建好了，XX今后就不会因为基础设施落后而影响全局性的发展。

灵河高速抓的不错，前年完成规划，去年完成工可，今年全线开工；

环城高速要按交通厅的要求，在忻阜高速竣工的同时能够开工；

盂五高速、岚县到岢岚的高速公路，我们要多联系、协调、促进，保证进度。

　　第二，要抓好"

十二五"

规划的项目。

这实质上是项目的储备。

一是要把项目的规模做大。

我看了发改委现有的项目，一个问题是项目的总规模、总投资太小，项目力度不够。

目前上报的3000万元以上项目数420个，总投资2300多个亿，远远适应不了跨越发展的要求；

一个问题是报上来的项目中有很多和产业政策不相符合。

领导干部选项目一定要有全新的观念，选好了符合产业政策的项目，推进的过程中就会事半功倍；

选不好项目，累死人也达不到效果。

二是要加大项目招商引资力度，多招商、招大商、招好商。

预备好的项目要尽快拿出去招商。

　　第三，抓好明后两年开工项目。

要在及早谋划，抓好今年项目工作的同时，从"

项目中，统筹选取出一批明后年能够开工的项目，立即着手做前期工作，保证项目的连续性和投资的跟进性，使我们有源源不断的项目来支撑XX经济的发展。

　　四、领导干部要带头抓项目，亲自包项目

　　实践证明，项目的建设需要政府和市场的双重力量。

在我们这个欠发达地区，在市场经济发育还没有达到一定程度的时候，政府的推进力度和领导干部的支持力度对项目的发展有着至关重要的作用。

这里我提3点要求。

　　一是要突出抓好一批转型发展的项目。

要用转型发展的思路选项目，用跨越发展的力度抓项目，要下工夫选择一批煤化工、装备制造、农副产品加工、物流商贸、文化旅游等新兴产业项目，在发展清洁生产、循环经济上下工夫。

开发区要在转型发展的项目上起重要的承载作用，金山工业园区要成为推动转型发展的新园区，禹王工业园区要尽快推动和大型煤炭集团的合作，政府办公厅和忻府区要牵头，政府和民营企业家要共同努力。

　　二要认真贯彻落实市委、市政府关于领导干部包项目抓投资的意见。

目前市委常委和副市长每人都包了3个项目。

一个是"

有中加快"

项目，即已经开工建设的项目，要加快推进；

有中生有"

项目，就是正在办理有关手续的项目，要抓紧立项开工；

无中生有"

项目，就是要通过招商引资引进一个项目。

目前意见由市委牵头，市级领导正在落实。

这个做法得到了省政府领导的肯定，李小鹏副省长建议要把这一做法要放大到全市。

这次会议我们要求，处级领导干部在抓好分管部门和单位投资和项目工作的同时，都要包一个在建设项目，一个规划项目，一个招商项目。

　　处级干部包项目过程中我要强调几点：

第一，要尽量和领导干部的分工相结合，最好是分管范围内的项目。

第二，要和原有项目的负责人相协调，形成合力。

项目已经确定了同级领导负责的，一般上继续由原来的领导负责跟进，以保持项目的连续性。

需要强化领导的，新包项目的领导和原来的项目领导要齐抓共管。

第三，实行处级以上干部包项目责任制后，分管领导对所分管单位和部门的项目要继续履行分管领导的职责。

　　三是在项目的建设上抓大不放小，"

大中小"

一起上。

既要抓好省市重点工程，又要抓好小项目，要做到大项目顶天立地，小项目铺天盖地。

只要项目有潜力，符合产