第三章：常用公文的写作要点PPT文件格式下载.pptx

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1、写作实践中，上述内容多以条文形式表达。

每条可下分款、项、目等层次。

除款之外，条、项、目均冠以数字，称“第x条”或以汉字、阿拉伯数字表示。

条文以一文件为单位排大流水号，其他以上一层次为单位排小流水号。

条文较多时，可设章、章内设节。

2、制定目的、依据、适用范围、有关定义、具体规范中带普遍性、共同性、原则性内容依次排在文件首部，统称“总则”部分。

若分章即“总则”为第一章。

3、表达具体规范的各分项内容的条文接在“总则”之后，分章表述时，每一类或几类为一章。

统称“分则”。

（比如宪法、刑法）4、表达奖惩办法的条文接在“分则”之后，或单独构成“罚则”或作为“分则”中最后条文。

分章时，可直称“罚则”、“法律责任”、“奖励与处罚”等。

5、表达施行日期、施行方式、有关说明的条文在“罚则”之后，可统称“附则”。

6、主管部门可视情况在“总则”或“附则”中表述。

也可在有关“分则”中表述。

规范性公文的撰写,三、规范性公文的撰写要求

（一）一致性：

内容与其他文件、作者权利高度统一。

（二）严密性：

1、责权利规定清楚；

2、标准切实可行；

3、语气坚决肯定，不留商量余地。

“严禁、禁止、不得、不准、必须、应当”根据表意选用。

（三）条理性（四）简明性：

1、说明为主，不讲理由、不作议论分析、不作解释；

2、主题高度明确。

（五）稳定性：

一经公布就应在一定时间范围内保持稳定。

（六）连续性（七）特殊性：

不同文种有特殊的撰写要求（文体的特殊性）。

命令,一、特点带强制性、具有最高权威的指挥性公文。

二、适用

（一）国务院发布行政法规；

（二）国务院、各部、省政府、省会和国务院批准的较大的市政府发布规章；

（三）国务院、各部、县（含）以上政府采取重大强制性行政措施；

（四）奖惩有关人员；

（五）撤销下级机关不适当的决定。

三、结构标题令号（发文字号）正文落款

（一）标题1、标准的：

发文机关、事由、文种；

2、非标准的：

发文机关、文种3、发文机关（负责人职务名称）、文种

（二）令号以命令签署人的任职期限为周期编排的顺序号。

行政令、奖惩令通常列发文字号（三）正文干脆果断、体现“令行禁止”特点。

（四）落款发文机关名称、签署人姓名、发文日期,决定,一、特点使用频率较高、兼具规范性与领导指导性。

二、适用

（一）针对反复发生的普遍性事务，反复适用；

（二）较长时间范围内规范人们行为；

（三）可作为法律法规和制度的表现形式；

（四）实际工作中，更多用于记载与传达领导指导机关对重要事项（重大行动）的决策；

（比如号召向某某学习的决定）（五）较强的政策性，领导指导工作的准则；

（六）在结构格式方面与规范性文件差别明显。

三、结构标题正文落款

（一）标题发文机关、事由、文种；

（二）正文1、制发依据2、决定事项3、执行要求（三）落款发文机关、成文日期,公告,一、用途用于向国内、外宣布重要事项或者法定事项。

二、特点

（一）制发机关级别高；

（二）国家最高权力机关（全国人大、人大常委会）和管理机关（国务院及各部）；

地方权力机关和管理机关，以及获得授权可发布公告的机构（新华社）制发；

（三）通过新闻媒介发布、内容重要、事项重大，一种非常严肃庄重的公文。

三、结构标题正文发文机关发文日期

（一）标题1、标准：

2、非标准：

省略事由；

省略发文机关

（二）正文1、只写公告事项和结语，一两句就行；

2、公告缘由、公告事项、公告结语。

（三）发文机关应当写全称。

（四）发文日期标题中含了发文机关，发文日期也可在标题正下方，括号括起来。

通告,一、用途用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。

二、特点

（一）有一定的法规性和约束力；

（二）一般通过新闻媒体或张贴的形式对外发布；

（三）有些在内部张贴。

三、结构标题正文落款

（一）标题1、标准：

省略发文机关

（二）正文1、通告缘由、通告事项、通告结语。

2、结语简单：

特此通告、本通告自发布之日起施行。

（三）落款标题中含了发文机关，发文日期可在标题正下方，括号括起来；

标题中没发文机关的，应写发文机关和发文日期。

通知,一、概念：

向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

二、特点

（一）基本是下行文，也允许主送平级和不相隶属的机关（知照一下）；

（二）一文一事。

三、结构

（一）标题1、写明发文机关、事由、文种。

2、用于发布、转发、批转文件的通知要写明发文机关、动词（颁发、转发、印发、批转）、被发布和转发批转文件的标题、文种

（二）主送机关（前面的几类公文都没有主送机关的）（三）正文（四）发文机关和成文日期,四、类型

（一）颁发、转发、批转公文的通知1、拟颁发公文的通知，不得对被转发的公文发表批评性意见；

2、拟批转的对象是下级的公文，可对批转对象提出包括批评性意见的各种评价意见；

3、此类通知都以颁发、转发、印发对象作为附件，都有执行要求，在“执行”前都有修饰。

认真遵照、切实遵照、参照、参考、参酌。

（二）指示性通知必须在行文中指明行文依据、语气应肯定；

内容应具体明确（三）知照性通知涉及的事项主要有：

成立或撤销机构或组织；

启用或废止公章；

变更组织或刊物名称；

任免干部、出版发行刊物。

（四）会议通知,报告,一、用途陈述性公文；

用于向领导机关反馈本机关工作信息、总结经验教训、提出意见建议，为领导机关制定决策和指导工作提供依据。

二、特点

（一）可制发于事前、事中、事后；

（二）不具备强制复文性质；

（三）受报告制度影响。

三、结构

（一）标题：

发文机关名称、针对时间或事由、文种

（二）主送机关（三）正文（四）发文机关和成文日期四、类型

（一）工作报告:

向上级机关汇报工作，反映情况、答复询问、提出建议；

（叙述为主要表达方式）

（二）总结报告：

对阶段工作汇报情况，检讨分析，计划安排；

（议论为主要表达方式）（三）调查报告：

揭示真相与规律，向领导机关反馈信息、辅助决策、核查决策执行情况，提出建设性意见。

请示,一、用途用于下级机关向上级机关请求指示或批准。

二、特点

（一）自己无权或无法决定与处理的问题，向上级机关请求指示或批准。

（二）有强制回复的性质。

接受机关务必针对请示问题表明态度或予以明确指示。

三、标题多采用完整的标题形式；

标题要写明具体的请求事项。

（使受文的上级机关一望便知）,四、正文

（一）请示事由请示的原因、理由、依据等；

简明扼要、抓住关键。

（二）请示事项阐明实现请示事项的可行性和希望达到的目标。

（三）结语以上请示妥否，请批复；

以上请示，如无不妥，请批准（或转批）；

可否，请指示。

单独成段。

批复,一、用途用于答复下级机关请示事项的下行文。

二、特点

（一）权威性和执行性。

批复就是指示，下级机关务必遵守执行。

（二）被动性。

针对下级的请示被动制发的。

（三）针对性。

只针对请示的事项，不涉及其他问题。

三、标题要写明对所批复的事项意见或态度，或同意，或不同意，或严令禁止。

四、结构标题主送机关正文落款严肃性，通常以版头文件的格式发出。

五、正文

（一）指明针对的来文（时间、发文字号、标题），简要交代形成答复意见的过程。

（二）应对方请求回答是否同意、批准有关要求；

应对方请求提出指导性意见；

不能批准时，需说明理由；

部分同意、批准时，说明理由的同时提出具体修正、补充意见。

（三）结语此复、特此批复。

函,一、用途

（一）用于平级和不相隶属机关之间；

（二）相互洽谈工作、询问和答复问题时，向主管部门请求批准。

二、特点

（一）灵活简便，不受制约。

可上行文、下行文、平行文。

（二）内容单纯。

一函一事。

（三）有公文的法定效用。

对受文者行为有强制性影响。

三、分类

（一）公函与便函。

公函涉及事项较重要，行文郑重，多采用带版头的正式公文格式。

便函一般事务工作，格式简便，用带抬头的信笺、落款盖公章即可。

（二）也分去函和复函。

（三）根据行文宗旨，分商洽函（联系工作、商洽合作）、询问函、答复函、请批函（请求批准）、通报函（通报情况、告晓事项、类似周期性通知）等四、结构版头、标题、主送机关、正文、印章、发文时间、主题词,五、正文

（一）发函1、行文目的和原因2、提出希望或要求。

请复文、请予批准、望予合作、此致、特此函告。

与请示的正文相近。

（二）复函1、指明所针对的来函（标题、文号、时间等），答复询问、表明态度、解决办法。

2、提出疑问、陈述理由。

3、提出希望要求或致谢。

4、以“特此函复”等结束词。

与批复正文相近。

会议纪要,一、用途

（一）用于记载和传达贯彻会议主要精神与议定事项；

（二）会议文件的一种。

二、特点

（一）对会议情况、议定事项完整系统的记载，一般制成于会议后期或会议结束后；

（二）记载内容反映了主持单位、与会单位（个人）共同意志与法定权威性。

对有关与会单位或下属单位有约束力（受文单位要遵守或执行）。

（三）性质取决于会议内容性质与印发的目的要求。

三、结构

（一）标题1、由会议名称和文种构成；

2、会议名称要完全；

3、可使用正副标题。

（二）时间时间可在标题下面，也可在全文结束之后。

（三）正文1、基本情况：

召开时间、地点、参加单位人员、主持者、议题。

2、会议内容：

讨论的事项、主要观点和意见、决议。

3、结尾：

提要求、发号召、说希望，也可以直接结束,思考题,一、什么是规范性公文？

1、党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的具有法定效力和规范体系的公文；

2、是为管理和开展各项行政工作而制定的3、带有规章制度性，为行政工作提供了标准和范式。

简单的说就是：

以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。

比如：

规章制度、法规等。

二、什么是公报？

党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

中美联合公报、中英香港问题联合公报等。

三、什么是意见？

对重要问题提出见解和处理办法的公文。

四、什么是通报？

党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文。

五、上行文、下行文、平行文有哪些？

上行文3类：

请示、报告、意见下行文9类：

命令、决定、指示、公告、通告、通报、通知、批复、会议纪要平行文：

函、复函。

实际中有“建议、意见”为不规范性文种,