旅游发展大会讲话稿文档格式.docx

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党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。

**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。

市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：

“要加快形成以民族化生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。

这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。

我区把旅游业作为战略性支柱产业培育，致力于建设旅游大区，是区委区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。

第二，加快旅游发展建设旅游大区是优化产业结构加快中心城市建设的重要抓手。

**是市委市政府定位的渝东南中心城市，如何让中心城市名符其实?

就是要快速做大经济总量，大力优化产业结构，成为渝东南生态保护发展区经济发展的领头羊，而加快旅游发展，是推动经济转型升级，实现绿色崛起的现实选择。

从优化产业结构看，我区虽然近年在稳定农业壮大工业等方面取得长足进展，但目前在产业发展上多点支撑的格局还未形成，**年全区三次产业结构比例为:

:

，三产业的占比明显偏低;

同时我区城乡“二元”经济结构仍很典型，特别是随着新型城镇化和工业化步伐加快，人口产业快速集聚，导致环境资要素日益趋紧，必须在转方式调结构上求突破。

旅游业的崛起能快速带动三产业发展，从而起到调整经济结构的重要作用。

从建设中心城市看，但凡一个经济中心基本都是旅游集散中心。

国家中心城市如北京上海**年接待国内游客数量分别达到亿人次亿人次，实现国内旅游总收入分别达到亿元亿元;

区域性中心城市如毗邻的湖北**市湖南**市**市**年的游客数量也分别达到万万万人次，旅游综合收入分别为亿元亿元亿元。

**要建成名副其实的渝东南中心城市，必须通过做强产业基础推动发展，亟需把旅游产业作为战略性支柱产业培育，与工业化城镇化放在同等重要的位置去抓，充分发挥旅游业在经济发展中的催化调节和带动作用，促进第三产业的成长和壮大，推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。

同时，发展旅游对于展示城市形象提升城市品位聚集城市人口都有重要作用。

第三，加快旅游发展建设旅游大区是凸显我区自然生态优势增添发展动力的快捷途径。

“坚持绿色发展，建设生态明”是全市“十三五”重点建设任务之一。

对**讲，既是机遇，更是责任。

从生态优势上看，我区旅游资丰富，有旅游单体多个，涵盖水民俗古迹等大主类个亚类，集水峡谷一体，自然风光与人景观兼备，资品味独特;

区域性立体交通枢纽基本形成，已经与**铜仁****等旅游景区形成**旅游环线;

目前全区拥有小南海**古镇蒲花暗河个国家a景区，拥有国家地质园等个国家级品牌，具备建设旅游大区的基础条。

从发展动力上看，旅游业是一个带动性强关联度高覆盖面广消费潜力大并对多个领域都可发挥促进作用的优势产业。

旅游业关联个行业，具有“一业兴百业旺”的特点。

旅游收入每增加元，可带动相关行业增收元;

旅游投资每增加元，可带动其他行业投资元，产生经济增长的乘数效应。

因此，加快发展旅游业，必将为推动我区经济社会加快发展可持续发展注入强劲活力强大动力。

第四，加快旅游发展建设旅游大区是顺应百姓期盼增进民生福祉的现实需要。

加快发展旅游业，不仅能强劲带动经济发展，而且能有效改善民生，提升群众的幸福指数。

对比周边旅游发展**不能落后。

近几年，周边区县通过发展旅游，实现了旅游产业引领绿色经济崛起。

武隆按照“世界震撼百年不落后”的要求，成功创建以仙女a级景区为代表的旅游品牌，**年游客数量旅游综合收入分别达到**万人次亿元，在全国叫响了“自然的遗产·

世界的武隆”等旅游形象品牌;

酉阳仅用短短两年时间就成功地把桃花从国家a级景区打造成a级景区，**年全县游客数量与旅游综合收入分别达到了万人次亿元，那句“世上有两个桃花，一个在你的心中，一个在**酉阳”传遍了大江南北;

彭水更是在一个没有华夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城划地亩，无中生有地打造蚩尤九黎城，成为全国目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全县游客数量与旅游综合收入分别达到了万人次亿元。

周边旅游都被演绎得风生水起，但**作为渝东南中心城市，旅游发展反而落后，且面临被周边区县旅游强劲发展态势屏蔽化的危机。

发展旅游业可以促进富民增收。

旅游业作为劳动密集型产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，个旅游直接就业人员能带个社会就业机会，可以为大中专毕业生退伍转业军人返乡农民工等群体创造更多的就业创业机会，缓解就业压力。

我区是国定贫困区，明年脱贫摘帽任务艰巨，旅游业是促进财富流动和再分配的产业，通过发展乡村旅游，可以使一部分城市购买力向农村转移，直接增加农民收入。

发展旅游业利于改善人居环境。

发展旅游业能有效带动城乡基础设施建设，丰富群众精神化生活，提升人民幸福感。

推进城乡基础设施建设又能促进旅游业上档升级，形成良性互动。

我们正在推进“两城同创”工作，其核心就是要把城市做靓，让城乡环境得到改善，从而更有利于吸引外游客休闲观光。

发展“农家乐”“农业园”等乡村生态旅游，也是为了美化亮化乡村环境，改善群众生产生活条，进而实现经济与生态效益双赢。

总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。

全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上，切实增强发展旅游产业建设旅游大区的信心和决心。

二完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程历届区委区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。

特别是全市实施五大功能区域发展战略以，我区遵循“面上保护点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。

建设渝东南地区中心城市**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位重新布局。

第一，完善旅游发展思路，以新的思路谋新的出路。

围绕“旅游大区”建设，我们在“十三五”期间推动旅游大发展的总体思路是：

坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和市委四届历次全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持绿色发展理念，立足生态旅游资优势，强力实施“旅游大区”战略，以“城市靓区为依托水峡谷为特色民族化为灵魂休闲度假为目的”，坚持生态效益社会效益经济效益并举，收紧拳头突出重心，倾力打造**核心景区，同步打造精品线路，深度拓展旅游市场，在年内把旅游业培育发展成为全区战略性支柱产业，力争将**打造成为**区重要旅游集散中心全国知名旅游目的地全国优秀旅游城市国家全域旅游示范区。

第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。

围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础三年上台阶四年成规模五年上水平”的总体安排，分年度有序实施。

年，**景区硬基本达到国家a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家a景区;

全年接待游客万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达%以上。

年，**景区成功创建国家a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;

全年接待游客突破**万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达%以上。

年，建成小南海世界地质园，城市峡谷峡江景区基本达到国家a景区标准;

全年接待游客达万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达%。

年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;

全年接待游客达万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达%以上。

年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;

全年接待游客突破万人次，旅游综合收入达到亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达%以上。

第三，优化开发时序，以点面结合促有序推进。

**旅游资丰富，景区景点众多，而财力又十分有限，短期内全面实施旅游开发建设不符合区情实际。

必须进一步优化旅游开发时序，做到每一个阶段都有旅游“引爆点”，每一个阶段都有吸引游客的亮点景区。

一是以**景区为近期旅游大发展的引爆点，集中精力推进**景区创建国家a级景区;

二是围绕休闲农业及乡村旅游示范区建设，打造冯家街道至阿蓬江镇阿蓬江“一江两岸”最美“乡村旅游示范区”;

三是以城市峡谷峡江景区为**中期旅游发展引爆点，争取创建国家a级景区;

四是统筹推进全区面上旅游开发。

第四，把握六大原则，以合理开发保持续发展。

一是坚持全域布局，核心带动。

树立全域旅游发展理念，把**作为一个大景区规划建设，以**景区等核心景区为龙头，带动全区全域旅游发展;

二是坚持统一规划，有序开发。

正确处理好旅游资保护与开发的关系，严格遵循空间布局，有序推进旅游要素建设，使旅游资得到合理开发永续利用，实现可持续发展;

三是坚持突出特色，错位发展。

我区景点丰富，要认真思考每一个景点的特色优势，有的可突出民俗风情，有的可突出休闲观光，有的可突出娱乐参与。

四是坚持政府引导，市场运作。

充分发挥政府统筹规划政策推动作用和市场配置资的决定性作用，通过市场手段汇集各类资吸纳各方力量;

五是坚持建管并重，管理为要。

要在加快推进基础设施完善的同时，强化现有成熟景区的管理，提升服务质量和水平，向管理要效益，提升游客的认同度和满意度。

六是坚持区域联动，融合发展。

把**旅游置于渝东南**区域旅游发展大局中，与周边地区融合联动错位发展。

三突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创a的任务艰巨。

各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点强举措求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。

第一，编好一套规划——以一张蓝图定未旅游发展前景。

一要在《**区“十三五”经济社会发展规划纲要》的指导下，邀请知名规划团队，高水平完善旅游规划。

在编制我区旅游发展规划过程中，既不能目光短浅，也不能好高骛远，更不能搞概念性的纸上谈兵，要做到与资禀赋市场需求主题形象目标任务经济水平等“五个结合”。

二要在做好旅游总体规划的前提下，认真做好旅游交通涉旅产业等方面的专项规划，形成全区旅游发展“+x”规划体系。

三要严格遵循“先规划设计后开发建设”的基本原则，特别是新景区，规划没做好，绝不能进行开发建设。

规划一经确定后，要严格按