XX工作部土地排查清理工作汇报.docx

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XX工作部土地排查清理工作汇报

XX工作部土地排查清理工作汇报

　　按照旗委、政府的工作布署和要求，宝力根花工作部土地排查清理工作从XX年7月18日开始全面起动，工作部党工委把此次土地排查清理工作作为民心工程，也是压倒一切的主要工作来抓，要求全工部广大党员干部要在统筹兼顾的前提下一切为土地排查清理工作服务。

并在旗土地排查清理工作督察组的领导和旗科局包乡工作组的指导下，经工作部党工委精心组织，按照“盟督导组指导、旗委政府领导、苏木乡镇操作、嘎查村配合、农牧民参与”的工作格局，坚持以人为本、依法办事、实事求是、公开、公平、公正的原则，扎实有效地开展了土地排查清理工作,对每个农户的土地（包括耕地、退耕还林地和草牧场）面积、承包权和使用权、土地开发等状况，逐户、逐田、逐块进行核实登记。

现将工作情况总结如下：

　　一、基本情况

　　宝力根花工作部位于扎赉特旗最西南部，总占地面积511平方公理，其中耕地面积226013亩；总草场面积亩，林地面积亩，人均占有耕地有亩，人均占有草场亩，人均占有林地有亩。

总户数2663户，总人口12147人，其中户籍在本地的外出打工人员有153户，586人，外出打工无地户88户；外出打工少地户62户；农业大户328户，占用耕地面积38558亩。

国家公职人员占用耕地5511亩，占用退耕还林6户，2158亩。

　　搞好试点工作是此次土地排查清理工作能否取得全面胜利的关键，那金嘎查是宝力根花工作部土地面积比较少，存在的问题比较多的嘎查之一，工作部党工委为总结出有效的经验，把那金嘎查做为土地排查清理工作试点嘎查，从7月21日组织各包片领导、包片干部及各嘎查会计全面进入那金嘎查开展土地排查清理工作，在搞试点工作中工作部全体工作人员尽职尽责，认真细致的开展工作，截止8月1日试点嘎查土地排查清理工作取得了阶段性的成绩。

从试点嘎查工作中我们总结出切实可行的工作经验：

即是“三级负责的工作体系”，为下一步工作中奠定了良好的基础。

　　二、主要做法

（一）搞好试点工作是土地排查清理工作取得全面胜利的有力保障。

为确保农村土地问题调研试点工作顺利开展，XX年7月18日开始我工作部相继召开了党政班子会、全工作部两级干部会，对开展土地排查清理工作的目的、任务和要求进行了深入讲述，严密的部署。

7月21    日工作组深入那金嘎查，召开村民代表、全体党员参加的动员大会，并以包片干部、各嘎查会计等人组成了八个工作小组进行了入户调查。

工作组人员对所用8张耕地调查表和6张草牧场调查表，仔细研究，吃透所要调查的数据，然后对所负责范围内所有土地进行逐户、逐地块调查，分门别类、实事求是地登记农户的土地现状。

每到一户都讲明调研目的、意义，耐心细致的做群众工作，让他们放下心中疑虑，如实说明自己家的土地使用情况，工作人员如实登记，并对个别情况在调查表上予以简短说明，填写完毕后，由农户签字画押、调查人员签字确认。

在入户调查的同时又成立以工作部、科技局领导为成员的抽查工作小组，对八个组的入户情况进行了抽查。

在调查中发现因那金嘎查的土地问题比较复杂，第二轮土地延包的耕地面积、06年土地履顺时的耕地面积及纳入国家政策的耕地面积都不一致，为了全面细致的调查，工作部党工委经向旗领导请示，又重新制定了符合我工作部的表格（一表），并于7月27日工作部党工委再次召开党政班子扩大会议，听取了各包片组入户的情况，讨论入户工作中存在的问题，对各类调查表进行梳理分析，形成了共识。

7月28日针对第一次入户调查中存在的问题再次深入那金嘎查，对部分地块进行实地丈量保证了调研数据真实有效。

整个调查过程做到分工明确，责任到人，宣传到位，保证了工作质量。

同时请了土地局的工作人员对照航测图片逐块核实其飞出地。

整个数字准确无误的情况下7月29日召集那金嘎查两委班子、村民代表和全体党员召开公示大会，通报实际调查的耕地面积、草场承包面积以及退耕还林面积，并分了七个组走村入户发给每家每户，以便监督。

（二）总结经验、全面部署、力争取得土地排查清理工作全面胜利。

8月2日召集各嘎查支部书记和嘎查达以及各单位主要负责人召开了全工作部土地排查清理工作座谈会，总结分析试点工作，并在此基础上全面部署了下一步工作。

在试点工作中我们总结出“三级负责的工作体系”即是：

包片领导、包片干部负责嘎查、嘎查领导负责自然屯、村民代表或老党员负责户的工作格局，为下一步工作中全面实施。

从8月3日开始土地排查清理工作全面普开。

　　经调查，摸清了全工作部的土地经营利用等方面情况：

（一）耕地情况：

　　耕地情况是：

　　1、二轮承包户数2500户，人口10356人，二轮承包耕地面积124742亩。

现有在册户数2663户人口12147人。

　　2纳入政策性补贴面积179341亩。

　　3、实有耕地面积226013亩，其中，农户实有耕地面积亩，引资开发地2582亩。

　　4、土地部门提供的总航测面积亩，境外飞出地，境外飞入地亩；地类误码判，其中把耕地误判其它地类的，把其它地类误判耕地的亩；

　　5、XX年后开发的耕地5408亩。

　　注:

 （实际核实后的航测面积）= （航测面积） +（境外飞出地）+（误判耕地为其它地类） -（境外飞入地）-（误判其它地类为耕地）

　　226013（实际耕种的耕地）=（实际航测面积） +5408（05年后开发地） +（误差）

　　6、嘎查机动地16314亩；其中那金嘎查和金山嘎查机动地都已分给群众，所得的粮食补贴嘎查管理抵顶承包费。

　　7、群众自行开垦退耕还草地和收农业税时瞒报耕地亩数亩。

（祥见明细）

　　8、农业大户328户，占用耕地面积38558亩。

（祥见明细）

　　9、国家公职人员经营耕地面积94户，经营面积5511

　　亩。

其中非农业人口147人，农业人口251人。

全家没有农业人口的国家公职人员占用耕地6户，236亩。

（祥见明细）

　　10、外出打工户153户，外出打工无耕地户88户，外出打工少地户62户。

（祥见明细）

　　11、嘎查领导占用耕地43户，占用耕地面积4485亩。

嘎查领导中农业大户17户，占用耕地面积2135亩。

（祥见明细）

　　退耕还林情况是：

　　1、全工作部退耕还林面积 亩，其中退耕面积亩，还林面积亩。

　　2、国家公职人员占用退耕还林6户，2158亩。

（祥见明细）

　　3、退耕超过100亩以上退耕还林户有36户。

（祥见明细）

　　4、嘎查领导占用退耕还林有15户，2946亩。

（祥见明细）

　　5、05年后退耕1500亩，其中德力斯台嘎查800亩，温都那布其台嘎查700亩，都在放弃地里退耕。

　　草牧场情况

　　1、草场航测总面积276217亩。

其中实际草场260200亩，XX年落实草原“双权一制”面积139151亩，未落实草场50983亩，田间地头或山尘上等无法分的草场40000亩，05年后开垦的草场16017亩。

　　注：

260200（实际核实后的草场）=139151（落实草原“双权一制面积”）+50983（未落实草场）+40000（无法分的草场）+30066（嘎查机动草场）

　　276217（土地部门提供的航测草场）=260200亩（实际核实后的草场）+16017亩（05年后开垦的草场）。

　　2、已落实草原“双权一制”面积里农牧大户承包草场面积27247亩，实际使用面积27247亩，涉及35户。

（（祥见明细）

　　3、嘎查机动草场面积共30066亩。

　　三、存在的问题：

　　1、96年二轮承包耕地后新增的无地户有113户，264人。

因那金嘎查和金山嘎查把机动地都分给当地群众，所以这个两个嘎查没有可分的机动，解决两嘎查11户无地户的问题。

　　2、为了逃税或其它原因外出打工人员手里有二轮承包合同本，现要回耕地。

但耕地已经进入退耕还林或放弃地里有的已分给其他无地户。

　　3、乡、村两级干部退耕还林一事。

因02、03年落实退耕还林政策时群众不认可，而且为了不缴农业税，同意在自己耕地里退耕还林。

乡、村两级为了完成退耕还林的硬任务，让乡、村两级干部在群众耕地里退耕还林，后来因退耕还林待遇下来和耕地不收农业税返而又给粮食补贴，群众就要求要回耕地。

　　4、96 年二轮承包耕地后，粮库职工、供销社职工下岗，并且无耕地，嘎查也未机动地可分。

　　5、牧业大户手里有完整的合法手续，XX年落实草原“双权一制”工作时未收回其经营权证和合同，现这些农户不给群众分草场。

　　6、实际耕种的耕地面积多于得粮食补贴面积，现有些群众要求多于部分耕地的粮食补贴。

　　7、在实地调查和核对航片发现XX年落实草原“双权一制”政策时全工作部共有137066亩草场未分给群众，其中田间地头或山尘等地块的无法分的草场40000亩。

下一步需要我们把未分的97066草场从新分给群众，以免发生纠纷。

　　8、解决无地户按每人口8亩算及少所需耕地1608亩。

　　四、广泛调研，征求广大群众的意见

　　从9月1日开始工作部成立专门的工作组，深入各嘎查召开了嘎查两委班子、村民代表、老党员参加的会议。

会议主要提出存在的问题，让广大党员和村民代表针对存在的问题提出建议和解决的办法。

在征求广大党员和村民代表的意见的基础上经党工委研究，以下几个存在的问题的解决办法提出如下意见：

　　1、退耕还林一事：

因02、03年落实退耕还林政策时群众不认可，而且为了不缴农业税，同意在自己耕地里退耕还林。

乡、村两级为了完成退耕还林的硬任务，让乡、村两级干部在群众耕地里退耕还林，后来因退耕还林待遇下来和耕地不收农业税返而又给粮食补贴，群众就要求要回耕地。

　　建议解决的办法：

从退耕还林户手里要回其耕地，还给群众。

这样存在以下几个问题：

1、因退耕还林政策规定，不到70%的成活率不给待遇，所以退耕还林户当时投入了很大的人力、物力搞活退耕还林。

现群众要求无代价的要回耕地，但退耕还林户所投入的资金没地方出。

2、退耕还林政策落实后耕地都变为林地，划入退耕还林设计里，但群众要求要回耕地，并退耕还林户也没有那么多耕地还给群众。

　　2、解决无地户问题的建议：

（1）从大户手里抽出适当的耕地补给无地户。

（2）有滥开荒的话把滥开荒的耕的收回，给于无地户。

　　3、农民手里现有三个合同本的问题。

因第一轮承包合同本、二轮承包合同本、06年土地理顺承包合同书的耕地亩数均不一致，建议把以上的几个合同本收回的同时再发放新的土地承包合同书为好。

　　   4、农业大户的耕地调整的建议：

有的农业大户是1982年到1996年时自行开垦，而且96年二轮承包耕地时都已填入土地承包合同本内成为合法耕地；有的是96年后自行开垦，未填入土地承包合同本内；还有的是82年至96年自行开垦，但为了少缴农业税96年二轮承包耕地时未填入承包合同本里。

建议一：

农业大户耕地中的未填入合同本内耕地应按比例收回调整给无地户或少地户。

建议二：

至于比例的确定按照本嘎查无地户和少地户缺口耕地来定。

这样能解决一部分无地户和少地户的问题，但农业大户的耕地调整需要上级政策。

（盟兴署办字[XX]52号《关于稳定农村承包土地关系妥善解决土地承包纠纷的意见》第三条：

妥善解决耕地占有不均问题）

　　    5、有的外出打工无地户没有生产工具，常年在外打工为维持生活。

这样的户建议分给一部分人口田的同时安排低保待遇来解决生产生活问题。

（盟兴署办字[XX]52号《关于稳定农村承包土地关系妥善解决土地承包纠纷的意见》第四条：

认真处理外出务工人员承包地问题）

　　   6、把耕地自行有偿转让后成为无地户的应不予理睬。

　　   7、国家公职人员退耕还林：

1、应返还给原耕地承包户，考虑到原退耕户的投入情况，之前得的待遇不应追究。

从今年开始对退耕还林的管护由原耕地承包户承担，并退耕还林待遇由原承包耕地户得。

2、原承包耕地户自愿的前提下可以跟退耕还林户签订协议，以协商