2021年在全国文明城市思想道德建设攻坚大会上的讲话范文稿Word文件下载.docx
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全国文明城市这块“金字招牌”,是城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现,是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映,是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。
可以说,全国文明城市是含金量最高的城市名片,在所有城市品牌创建中水平最高、难度最大、关注最多,竞争也最激烈。
×
年以来,全国文明城市评选已经开展到第五届,目前全省只有xx市获此殊荣,难度之大可见一斑。
年,市委、市政府决定在全市开展“四创”活动,向全市人民作出了庄严承诺。
在“四创”中,文明城市起到了“管总”的作用,其他三个都是支撑文明城市创建的重要内容。
因此,文明城市的创建成果,直接决定了“四创”的工作成效。
但从前两年的测评结果和近段时间的检查情况看,我市创文形势非常严峻。
主要体现在三个方面:
一是综合排名靠后。
全国文明城市创建×
年一个届期,本届要综合×
年的总成绩来进行评定,其中×
年占×
%、×
%。
从往届评选情况看,总成绩进入全国前×
名,才有可能创建成功。
另外,未成年人思想道德建设作为前置条件单独测评,占每年测评总分的×
%,×
年的总成绩不能低于×
分,否则就会被“一票否决”。
前两年我市综合得分为:
文明城市板块×
分,排全国第×
名;
未成年人思想道德建设×
分,排第×
名。
与省内城市相比,我市文明城市板块比第×
名的xx市低×
分,比第×
名的安顺市低×
分;
未成年人思想道德建设比第×
名的安顺市高×
分。
纵向来看,与×
年相比,我市×
年文明城市板块从第×
名下滑到×
名,未成年人思想道德建设从第×
名,两项指标排名均出现严重下滑,排名严重靠后,进入前×
名差距很大。
二是竞争异常激烈。
从前两年综合得分看,我市文明城市测评板块的综合成绩比第×
名的xx省宿迁市低×
名的xx省丽水市低×
名的xx省滨州市低×
第×
名的滨州市仅比第×
从这些对比可以看出,“一分之差”就会造成“千里之遥”。
当前,所有提名城市都非常重视创文工作,争先恐后、你追我赶,为在前×
名中获得一个名额进行最后冲刺。
可以说,我市创文离标兵很远、离追兵很近,不加倍努力就难以实现目标,形势不容乐观。
三是时间极为紧迫。
今年是创文的“大考”之年,也是党的十九大召开之年,中央文明办将会把本届“全国文明城市”评选结果作为献礼之作,测评时间将会从以往的×
月初提前到×
月份左右。
从目前的情况看,我们还有很多基础工作要做,还有许多短板要补,特别是硬件设施建设和氛围营造等工作,需要下大功夫、苦功夫才能做好。
现在已经是×
月中旬,留给我们的时间不到两个月,时间非常紧、任务非常重。
通过以上分析,我市创文工作已经到了必须发起全力冲刺的阶段,容不得丝毫懈怠。
各级各部门要切实增强创文工作的责任感和紧迫感,把迎检冲刺摆到更加重要的位置,迅速掀起创文的新高潮,以志在必得的精神和迎难而上的勇气,时不我待、只争朝夕、全力冲刺,更加有力有效地推进创文工作。
二、以自我革命的勇气,突出问题导向抓落实见成效
创文工作启动以来,全市各级各部门做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成效。
年,我市获得全国文明城市提名,获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号;
在省委、省政府部署开展的“文明在行动·
满意在xx”活动暨“多彩xx文明行动”中,我市×
连续三年全省综合考核第一;
同时,盘县获得全国文明县城提名资格,×
县、×
区获得省级文明县城称号,六枝特区获得创建省级文明城市先进城市称号,这些都为创文工作打下了坚实的基础。
但也要清醒地认识到,我市创文工作还存在很多薄弱环节和突出问题。
去年×
月,中央文明办对我市×
年度创文工作进行了综合测评,近期反馈了×
个方面的问题。
在这些问题中,较为突出、解决难度较大的主要体现在三个方面:
第一,基础设施欠账较大。
基础设施建设是创文的硬指标、硬任务,也是我市创文测评的短板。
从反馈的问题和对照《全国文明城市测评体系》看,我市基础设施建设差距较大,存在不完善、不达标甚至缺项的问题。
重要场馆设施方面,文化馆、图书馆、档案馆、二类及以上避难场所不达标,市中心城区科技馆、公交总站未建成。
未成年人思想道德建设硬件方面,缺少青少年校外综合实践示范性基地,市级未成年人心理咨询中心、未成年人活动场所不达标。
社区基础设施方面,街道、社区综合文化站和综合文化服务中心建设不达标,部分社区甚至存在缺项的情况。
第二,城市管理不够精细。
城市管理水平的高低,直接影响市容市貌、环境卫生、公共秩序等创文测评项目的成绩。
目前,无论是从中央文明办测评反馈的情况看,还是大家的直观感受,我市的城市精细化管理仍存在不小差距。
一是重城区轻郊区。
创文工作重心偏向于城区的主干道和核心区域,对城郊结合部、乡镇等重视不够。
如去年中央暗访组实地抽查×
区德坞老街和大河镇,因这两个地方的主干道周边正在进行公路施工和棚户区改造,环境卫生差、道路不平整,对测评成绩产生了一定的影响。
对棚户区改造工作,必须抓紧启动、抓出成效。
二是重“面子”轻“里子”。
城市的“面子”越来越漂亮,大街大巷、新建小区灯火辉煌、卫生良好,但背街小巷、老旧小区灯不亮、路不平,垃圾处置设施不完善,差距还很大。
中央文明办在反馈的问题中专门指出,我市背街小巷路面未硬化,有明显坑洼不平的情况;
排水设施不完善,存在露天排水沟渠;
装灯率未达到×
%,亮灯率未达到×
%以上。
三是重建设轻管理。
近年来,我们在市政建设方面投入很大,建成了很多好项目,公共配套设施日益完善,但还存在后续服务和城市管理滞后的问题。
从中央文明办反馈的问题看,我市在文明交通、文明行为等方面的长效管理机制仍不健全,机动车让行人落实不到位,行人闯红灯、乱穿马路屡见不鲜;
主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站等重点区域,还存在乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰、损坏花草树木和争吵谩骂等现象。
第三,创文氛围不够浓厚。
文明城市创建是一项民心工程,需要全市动员、全民参与。
但在氛围营造上,我市还存在三个方面的突出问题:
一是公益广告宣传不够。
宣传形式单一,中心城区没有上档次、上水平的社会主义核心价值观主题广场、主题街区、主题公园,缺乏提升市民素质的载体。
宣传覆盖面不广,在背街小巷、公共区域、单位办公场所的宣传数量少、质量低。
二是思想道德建设抓得不实。
开展工作的载体缺乏创新、形式不够鲜活,存在“应付思想”“临时观念”等错误认识,没有真正将思想道德建设融入日常工作和生活当中。
如各级各部门都要求广泛开展“明礼知耻·
崇德向善”主题实践活动,但实际情况不理想,有的搞形式、走过场,有的甚至没有开展。
三是群众知晓率满意率不高。
根据中央文明办反馈情况,我市群众对社会主义核心价值观的知晓率仅为×
%,对文明城市创建的满意率仅为×
存在的这些差距和不足,既有客观条件限制,也暴露出一些主观上的问题。
有的单位对创文工作的重要性和紧迫性缺乏深刻认识,喊口号多、抓落实少,被动应付多、主动推进少,存在重视不够、研究不深、投入不足、落实不力等问题。
有的单位缺乏大局意识,片面地认为创文工作是宣传部、文明办的事,与自己的关系不大,事不关己高高挂起,工作中主动履职、积极配合不够。
对此,各级各部门要端正态度、深化认识,进一步增强创文工作的思想自觉和行动自觉,坚持问题导向,一个问题一个问题地解决,一个“碉堡”一个“碉堡”地消灭,切实破解创文中的“痛点”“难点”和“堵点”,积小胜为大胜。
三、以背水一战的决心,全力发起攻坚抓落实见成效
创文工作到了最后冲刺阶段、决战决胜阶段,全市上下必须横下一条心、立下必胜志,抓重点、破难点、盯节点,背水一战、全力攻坚。
今天会上印发的两个冲刺方案,突出了目标导向、问题导向,对每一项工作都提出了具体措施和明确时限,有具体的牵头单位、责任单位,具有很强的针对性和可操作性,务必一项一项抓落实。
(一)全力攻坚测评指标。
文明城市创建量化指标体系,涉及×
大版块、×
个测评项目、×
项测评内容、×
条测评标准,这些指标涉及思想道德建设、经济社会发展、政府自身建设、人文环境营造等方方面面。
要吃透指标要求,认真学习、研究每项指标的内容和标准,对做什么、做成什么样、达到什么标准都要心中有数、手中有招。
要全面摸清指标间的内在联系,对涉及到跨区域、跨部门的事项要清清楚楚,注重提升指标的支撑性和匹配性。
要把各项指标细化分解到县区、到部门、到责任人,做到人人头上有指标、个个肩上有担子。
按照“谁欠账谁补齐,欠多少补多少”的原则,全力冲刺两个月,实行每日一调度,确保补齐短板、补足欠账。
要加强向上对接,主动向中央和省创文主管单位汇报工作进展情况、存在的问题和解决的措施,做实做深基础性工作,最大限度争取支持。
(二)全力攻坚硬件建设。
硬件设施是创文看得见、摸得着的测评内容,必须实打实地抓好。
要围绕中央文明办测评反馈我市缺项和不达标的事项,加大工作力度,加快项目进度,确保如期实现达标。
一要紧盯公共服务设施建设。
抓紧完善城市广告牌、红绿灯、绿地、道路标识、果皮箱、公交站台护栏等设施,确保×
月底前完成。
对无障碍设施、道路坑洼修复、城市二类及以上避难场所等设施建设,要科学安排工期,实行划片包干,力争在本月底前完成一批。
二要紧盯环境卫生设施建设。
把创文与创卫有机结合起来,继续建好、用好创卫设施,着力推动创文问题解决,通过“一次攻坚”实现“两处受益”。
大力推进“十街百院”(十个特色街区,一百个山体公园、社区花园和文化乐园)建设,统筹推进“最美公厕”打造和背街背巷、老旧小区、乡镇垃圾收集处置设施完善等工作,让街道社区更加干净整洁。
三要紧盯文化体育设施建设。
对市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆等重点创文测评场馆,要拿出超常规措施,加快工程进度,确保如期建成。
同时,既要充分考虑功能需求、体现共建共享的理念,又要在设施设备上适度超前、展现地方特色和亮点。
加快推进乡镇、社区综合文化服务中心、文体活动广场建设,确保在×
(三)全力攻坚城乡管理。
在创文攻坚冲刺方案中,不仅突出了“建”的内容,也明确了“管”的要求。
要坚持“建”“管”并重,突出工作重点,着力提升城乡一体化管理水平。
当前,要开展好四个方面的整治。
一是社区环境整治。
大力开展“千院大战”文明提升行动,在城市居民小区全面铺开环境绿化美化、路面硬化、垃圾清理和卫生保洁等专项行动,分类施策,一社区一方案,营造环境优美、卫生状况良好、居民团结和谐、邻里互助友爱的文明社区。
本月底前,要完成一批居民小区改造提升,实现所有社区路面无明显坑洼,装灯率和亮灯率达到×
二是交通秩序整治。
进一步完善城市道路行人过街、机非分离、人车分离等安全设施,优化交通组织,提升易堵点保畅能力。
用好“交管云”平台,严格落实公共交通服务规章制度,加强对乱停乱放、车窗抛物等不文明行为的整治,树立良好的城市窗口形象。
近期,×
区通过政府购买服务的方式,聘用困难群众在红绿灯路口值守、劝导,实现了创文与扶贫的双促进、双提升。
各县区要根据自身实际,探索更多更好的经验和做法。
三是重点区域整治。
要紧盯