成都双低油菜基地建设可行性研究报告.docx

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成都双低油菜基地建设可行性研究报告

国家双低油菜生产基地建设项目

可行性研究报告

二OO七年十二月

附表：

附表1项目县（市）社会经济及油菜种植情况表

附表2小型农田水利工程建设单价汇总表

附表3四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目总投资估算表

附表4金堂县项目区小型农田水利工程建设投资估算表

附表5邛崃市项目区小型农田水利工程建设投资估算表

附表6大邑县项目区小型农田水利工程建设投资估算表

附表7农技服务配套建设投资估算表

附表7-1检测仪器设备投资估算表

附表8效益费用流量表

附图：

附图1：

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目区分布示意图

附图2：

金堂县项目区分布示意图

附图3：

邛崃市项目区分布示意图

附图4：

大邑县项目区分布示意图

附图5：

金堂县项目区小型农田水利工程平面布置图

附图6：

邛崃市项目区小型农田水利工程位置示意图

附图6-1：

邛崃市前进镇小型农田水利工程平面布置图

附图6-2：

邛崃市羊安镇小型农田水利工程平面布置图

附图6-3：

邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图Ⅰ

附图6-4：

邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图Ⅱ

附图7：

大邑县项目区小型农田水利工程位置示意图

附图7-1：

大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图Ⅰ

附图7-2：

大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图Ⅱ

附图7-3：

大邑县上安镇小型农田水利工程平面布置图

附图8-1：

金堂县项目区渠道断面设计图Ⅰ

附图8-2：

金堂县项目区渠道断面设计图Ⅱ

附图8-3：

金堂县山平塘整治工程设计图

附图8-4：

金堂县蓄水池设计图（300m3）

附图9-1：

邛崃市项目区渠道断面设计图Ⅰ

附图9-2：

邛崃市项目区渠道断面设计图Ⅱ

附图9-3：

邛崃市项目区渠道断面设计图Ⅲ

附图10-1：

大邑县项目区渠道断面设计图

附件：

1、项目领导小组成员名单

2、资金承诺配套函

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目

1.1.2项目业主

成都市国家双低油菜生产基地建设领导小组办公室

1.1.3建设地点

金堂县、邛崃市、大邑县

1.1.4建设目标

1.提高项目区油菜综合生产能力。

建设双低油菜籽生产基地6万亩，初步形成项目区规模化、专业化、标准化油菜生产格局。

项目区油菜平均单产提高10%，达到155公斤/亩左右，项目区油菜增产844吨，总产量增加到9283吨；项目县（市）油菜总产量提高5%，总产量增加到62000吨。

项目区增产目标分析见表1-1。

表1-1项目区增产目标分析表

序号

项目区

油菜生产现有总体情况

建设目标

面积（亩）

单产（公斤/亩）

总产（吨）

面积（亩）

单产（公斤/亩）

总产（吨）

1

金堂县项目区

23000

140.00

3220.00

20000

154.00

3080.00

2

邛崃市项目区

35000

140.50

4918.00

27000

154.55

4172.85

3

大邑县项目区

19000

142.00

2698.00

13000

156.20

2030.60

4

合计

77000

10836.0

60000

9283.45

2.提高油菜籽品质。

项目区双低油菜良种覆盖率达到100%，油菜籽品质达到国家《油菜籽》（GB/T11762---2006）要求：

芥酸<5%，硫甙<45μmol/g饼。

1.1.5建设内容

1.小型农田水利工程建设

整治渠道90.538公里；新建渠道14.3公里；

整治山平塘10口，新建蓄水池1口。

固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。

2.农技服务配套建设

购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。

购置检测仪器设备65台（套），用于土壤及作物检测。

增施硼肥27.6吨（持力硼24吨，速乐硼3.6吨）。

测土配方13000亩。

1.1.6实施进度计划

项目实施两年，即2008年－2009年。

1.2008年计划完成的建设内容：

整治渠道40.265公里；新建渠道6.82公里；

整治山平塘5口，新建蓄水池1口。

固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。

购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。

购置检测仪器设备65台（套）。

增施硼肥13.8吨（持力硼12吨，速乐硼1.8吨）。

测土配方13000亩。

2.2009年计划完成的建设内容：

整治渠道50.273公里；新建渠道7.48公里；

整治山平塘5口。

增施硼肥13.8吨（持力硼12吨，速乐硼1.8吨）。

1.1.7投资规模

本项目总投资为2500.00万元，其中：

1.小型农田水利工程建设投资2076.13万元，占总投资的83.05%；

2.农技服务配套建设投资186.32万元，占总投资的7.45%；

3.工程建设其他费用投资124.43万元，占总投资的5.0%；

4.基本预备费投资113.12万元，占总投资的4.5%。

1.1.8资金筹措

项目总投资2500.00万元，按国家投资与地方配套投资比例1：

0.25计算，申请国家资金2000.00万元，地方配套500.00万元。

1.1.9经济效益

本项目建成运行后的经济效益包括品质改善、总产量增加以及节约生产成本三个方面，共计年均效益517.58万元，净效益512.28万元。

1.1.10社会效益和生态效益

1.社会效益

项目建成后将改善农业生产条件，全面提高油菜种植生产的综合能力，项目区每年提供优质双低油菜籽9283吨以上，其中新增产量达到844吨，对于增加油菜籽和植物油的供给、缓解供需矛盾将起到积极作用。

通过良种和科学种植技术的推广，提高农民油菜种植技术，使得项目区油菜产量增加10%。

项目建设可以改善农田基础设施条件，这不仅对油菜种植有利，同时对于其他粮食作物，如水稻等，均可改善农作物生产条件，提高农田生产能力。

带动项目区农民年人均增收119.4元以上。

2.生态效益

项目建设有利于改善项目区土壤环境和灌溉条件，减少农药和化肥对土壤的污染，保护生态环境，实现农业可持续发展。

1.1.11结论

本项目目标明确，方案合理，效益显著，技术可行，建议国家尽早立项，予以支持。

1.2可行性研究报告编制依据

1.《全国双低油菜生产基地建设专项规划》（2007-2010年）

2.《全国农村经济社会发展“十一五”规划》

3.《四川省“十一五”农业和农村经济发展规划》

4.《成都市农业和农村经济发展第十一个五年规划》

5.《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）

6.《四川省人民政府关于促进油菜生产发展的意见》（川办发[2007]72号）

7.《投资项目可行性研究指南》（试用版）

8.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

第二章项目建设背景

2.1项目建设背景

食用植物油是我国城乡居民重要的生活必需品，抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场，满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重大意义。

油菜籽是我国主要的油料作物，菜籽油约占食用植物油产量的三分之一。

建设油菜籽生产基地，对于增加食用植物油有效供给、保证市场供应具有重要作用。

2.1.1政策背景

1.国家政策背景

我国食用植物油消费持续增长，而油料作物种植多年徘徊和略有下降，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。

为鼓励农民的油料种植积极性、提高全国油料种植面积和产量、提升油料品质，党中央、国务院制定了一系列鼓励、扶持油料生产发展的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和发展油料生产提供了良好的机遇。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，将油菜籽生产基地建设列为新农村建设的第一项重点工程。

国家发展和改革委员会组织编制的《全国农村经济社会发展“十一五”规划》进一步明确“十一五”期间要继续建设油菜籽生产基地，把长江流域优质油菜基地建设作为现代农业建设重点工程之一。

为抓好油料生产，稳定食用植物油市场，国务院办公厅台了《关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59号），要求各地区、各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要性，切实增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展。

为促进我国油料生产发展，“十一五”期间国家将增加油料生产基地建设投资规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区建设一批生产基地，重点改善良种繁育和农田基础设施条件，全面提高油料综合生产能力。

2.地区政策背景

《四川省“十一五”农业和农村经济发展规划》指出：

加快发展优势特色农业。

优化区域布局，发挥比较优势，合理配置农业生产要素，实施扶优扶强的非均衡发展战略。

“十一五”期间，重点发展优质粮油、特色畜产品、果蔬、中药材、茶叶、林竹等优势特色产业，突出抓好一批品质优良、效益显著的优势特色农产品生产基地，形成优势农产品产业带。

四川省政府办公厅川办发以[2007]72号文件出台了《关于促进四川省油菜生产发展的意见》，文件指出：

油菜是四川省主要油料作物，是城乡人民主要的食用油料。

近年来，随着人民生活水平的不断提高，食用植物油消费迅速增长，产需矛盾突出。

当前，加快发展油菜生产，保障市场供给任务十分紧迫。

四川省将加快油菜生产基地建设，争取将川西平原油菜区、川中丘陵油菜区、川东北油菜区3个油菜优势重点区域的油菜生产大县分期、分批列入国家双低油菜基地建设。

从2008年起，四川省农业厅将组织30个油菜生产大县开展优质高产示范创建活动；启动油菜生产机械化新技术试点、示范工作，农机购置补贴重点支持油菜生产机械。

到“十一五”末，四川省油菜种植面积将达到1300万亩，平均亩产达到148公斤，总产量达到192万吨以上。

成都市对油菜生产历来非常重视，将油菜列入成都市优势农产品进行大力扶持。

在《成都市农业和农村经济发展第十一个五年规划》中明确指出：

在“十一五”期间进一步推进农业生产布局的优化，平原地区将重点发展优质粮油等规模化生产。

成都市是川西平原油菜区的重要产地，成都市认真贯彻落实国办发[2007]59号文件和川办发[2007]72号文件精神和内容，以建设高质量的国家双低油菜生产基地为契机，确保油菜籽种植面积不降低，大力推广双低油菜品种及配套高产栽培技术，进一步提高油菜单产和品质，保障人们生活需要，并且促进农民增收、农业发展和农村经济繁荣。

2.1.2产业背景

1.世界油菜生产现状

油菜生产主要分布在亚洲、北美洲和欧洲，其中亚洲的产量约占世界总产量的45%，尤以中国和印度为两个生产大国，两国产量占亚洲总产量的97%左右；北美洲约占24%，主要集中在加拿大；欧洲占27％左右，其余非洲、南美及大洋洲有少量生产。

从1981年开始，中国的油菜籽总产量即居世界首位。

世界油菜籽年产量增幅较大的国家依次有：

澳大利亚、法国、波兰、捷克、加拿大、德国、英国和中国。

世界油菜生产大国中，中国和印度是世界上油菜籽和菜籽油的消费大国，也是食用油油脂和油菜籽的纯进口国。

加拿大是世界上最重要的优质油菜生产基地之一，并在世界油菜贸易中占有举足轻重的地位。

其后，欧洲的德国、法国、英国等国家也相继实现了油菜生产的优质化，油菜发展迅速，并在世界菜籽、菜籽油和饼粕贸易中成为加拿大强劲的贸易对手。

加拿大、法国、澳大利亚的油菜籽出口在世界油菜籽出口总量中占有非常重要的地位。

2.国内油菜生产现状

我国是世界油菜生产第一大国，油菜种植面积12000万亩，其中双低油菜占70%左右