若羌县农村综合改革工作领导小组办公室工作总结Word格式.doc

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充分调动县级各委、办、局、乡镇的力量推动一事一议财政奖补工作的顺利开展。

会议还制定下发了《若羌县开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施方案》，为若羌县2011年“一事一议”工作指明方向。

（二）采取多种方式，加大政策宣传力度。

若羌县2011年村级公益事业“一事一议”财政奖补工作分别采取召开“一事一议”动员大会、开展“一事一议”政策培训班、在乡镇居民点围墙上刷写“政策文化墙”、在新疆日报、巴音郭楞日报刊登《公益事业财政补一事一议民做主》、《若羌枣农积极参与村级公益事业》信息，以及发放宣传材料、悬挂横幅、召开经验交流现场会、乡村干部进村入户宣讲政策等多种方式，进一步大力宣传村级公益事业“一事一议”财政奖补政策给农村带来的实惠，充分调动全县农民对“一事一议”项目实施的积极性，增强村民民主议事的主动性和筹资筹劳的自觉性，为更好的开展“一事一议”财政奖补工作奠定了基础。

（三）出台补助政策，加大配套投入力度。

县委、县人民政府高度重视村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，出台政策对整村推进的村民小组给予一次性补助10万元用于居民点配套基础设施建设。

并将吾塔木乡库尔贵、铁干里克乡博斯坦村列入县级新农村示范点。

同时县财政加大对“一事一议”配套投入力度，仅在两村供排水工程就投入200余万元，同时，今年县财政列入“对村级一事一议补助”科目的新农村建设资金2000万元。

（四）“一事一议”财政奖补项目实施情况。

若羌县2011年村级公益事业“一事一议”财政奖补工作认真贯彻落实自治区综改办薛江副主任讲话精神，并通过办学习培训班和深入基层调研座谈等方式宣传政策，要求乡镇、村在开展村级公益事业“一事一议”财政奖补项目时严格按照“六条措施、四条政策界限和七条具体工作”开展，否则县综改办不予申报。

2011年全县17个行政村中的15个行政村都开展了“一事一议”财政奖补工作，“一事一议”推开面达到了88%。

在县委、县人民政府的高度重视下，县综改办及各乡镇人民政府统一组织、统一管理、统一监督，2011年共计上报“一事一议”项目15个，内容涵盖了村内公共绿化、道路硬化、村内公共环卫设施建设、村内路灯照明、春季植树造林、垃圾箱、文化室修建及防渗渠修建等基础设施建设。

总预算1363.5万元，农民筹资98.26万元，筹劳折资734.34万元，受益村民4万余人。

（五）严把“一事一议”项目验收，确保项目落到实处。

为了确保全县“一事一议”财政奖补工作圆满结束，11月24日-29日，县综改办会同建设、林业、农办、农业、水利等单位对乡级验收的15个“一事一议”项目进行了100%的复检。

通过复验检查，全县“一事一议”财政奖补共配备了250个垃圾箱、完成了7.8公里防渗渠修建、完成了230.4亩的村民点周边道路两侧绿化带建设、铺设了4500平方米的人行道、种植了1080亩的春季防风林、建设了250平方米的文化室、安装了126盏路灯、安装了1.7公里供排水管道、修建了1.4亩的休闲小广场、粉刷了4500米的“政策文化墙”。

所有项目工程均已完工。

（六）“一事一议”财政奖补工作取得成效。

现如今若羌县农村面貌焕然一新，干净的人行道，种植了小叶白蜡、铺设了渠板的环型绿化带，沿路放置的垃圾箱，明亮的路灯，宣传党的政策的文化墙和静谧的休闲小广场，新农村终于变成了“新”农村。

老百姓们对“一事一议”财政奖补政策都拍手称赞，参与项目建设的积极性大大提高，大家都争先恐后的要求提前开展2012年度“一事一议”工作。

截至目前，自治州综改办预拨付财政奖补资金250万元，已全部下拨至各村委会。

三、稳步推进债务清理化解工作

我县严格贯彻债务清理化解“六条工作要求”，并按要求上报债务清理化解工作相关材料。

（一）扎实开展农村“普九”化债整改工作。

根据《关于全面做好农村“普九”化债整改工作的通知》（新综改〔2011〕4号）文件要求，结合我县“普九”债务实际情况，我县再次开展了农村义务教育“普九”债务整改“回头看”工作。

经自治区审计厅审定，我县“普九”债务总额为902.34元，县委、县人民政府高度此项工作，专门成立了以县委常委、常务副县长为组长，财政、教育、审计、监察为成员单位的“普九”债务自查自验领导小组，按照《若羌县农村义务教育“普九”债务化解工作实施方案》“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，扎实开展农村“普九”化债整改工作，形成了《“普九”化债整改报告》，并上报州综改办。

（二）全面完成乡村两级债务清理工作。

按照挤干“水分”等要求，若羌县2005年12月31日以前和2006年1月1日至2009年12月31日之间的其他公益性乡村两级债务清理工作已经全部完成。

所有债务认定表均分别由县综改办、审计局、农经局签字盖章，并由县常务副县长签字、县人民政府盖章后，随同电子版数据包上报州综改办及自治区综改办备案。

经县审计局、农经局最终审计锁定及最终录入上报：

2005年12月31日以前，全县乡级债务余额1200万元，村级债务余额212.66万元；

2006年1月1日至2009年12月31日之间，全县乡级债务余额197.643万元，村级债务余额186.18万元。

（三）全面完成农村义务教育其他债务清理工作。

根据《新疆维吾尔自治区清理农村义务教育债务其他债务工作方案》（新综改〔2010〕23号）精神，我县召开了全县债务清理工作联系会议，讨论研究了债务清理工作方案，确定了债务清理范围。

经过层层筛选、步步把关，全县农村义务教育其他债务清理如下：

一是2000年以来，我县将4所中学合并新建一所建筑面积5556平方米的民汉合校中学，将3所小学合并新建一所建筑面积4500平方米的小学，总投资1000余万元，自治区补助230万元。

我县在财力很紧张的情况下，分年度于2005年12月31日前的工程款全部化解完毕。

二是2006年1月1日至2009年12月31日，全县3所小学、1所中学共形成农村义务教育其他债务2097.53万元，已偿还1670.65万元，余额426.88万元。

四、推进深化国有农牧场工作情况

若羌县原有铁木里克国营牧场、青年农场、林场等3个国有农牧场。

其中，青年农场和林场已经撤场并村，改制已完成。

铁木里克国营牧场属“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展”经营体制的国有企业，已初步形成了农、林、牧一条龙的经营发展格局，为平抑我县市场肉食物价起到了举足轻重的作用，是我县重要的肉食供应基地之一。

县委、县人民政府高度重视铁木里克国营牧场改制工作，多次召开专题会议研究国有农牧场改制问题：

一方面，积极引导国有农牧场撤场并村并妥善安置牧场职工，按照“新人新办法，老人老办法”解决养老保险，消除职工后顾之忧；

另一方面，由于若羌县距州府较远，属相对独立经济区域。

为保证肉食品供养，发挥平抑市场作用，县上利用国营牧场的优势，配足各种资源，积极向现代畜牧业发展，使铁木里克国营牧场成为若羌畜牧业龙头企业。

县综改办高度重视国有农牧场发展，多次前往国营牧场调研、座谈，掌握一手资料，了解牧场基本情况。

2011年，州综改办下达我县国有农牧场转移支付资金128万元，到账资金我办已按要求及时拨付到位。

同时，为了确保资金发挥效益，我县每年聘请会计事务所对牧场财务进行审计，通过审计检查，牧场的转移支付全部都按照资金管理办法要求使用。

并按照科学化精细化管理要求，项目公开、财务公开，接受全场职工和社会的监督。

五、全面改进和加强自身建设

若羌县农村综合改革领导小组下设办公室与县乡财局合署办公，并安排了一名工作人员具体负责农村综合改革工作。

随着近年来全州综改工作的不断深入，综改工作更加深化、细化，工作内容和工作量不断增多，承担的工作任务便随之加重。

综改人员配备严重不足，使得工作中存在顾此失彼现象。

县综改办多次找分管综改工作县领导和县主要领导汇报综改工作的重要性，得到了县上领导的高度重视，同意我办设为独立机构。

为此，县编委向州编委申请将综改机构独立设置，以便增加人员编制，一直未得批复。

县综改办经过努力招聘了2名公益性岗位协助工作，可还是治标不治本。

（一）加强干部队伍培训。

2011年，县综改办聘请州函授站老师来我县培训授课120余人次，自行举办培训会议5次对全县综改干部进行政策业务培训80余人次。

利用每月工作例会以会代训方式和夜读学习业务知识等方式加强干部素质，共组织夜读学习26个课题40余课时。

同时，为了拓展干部视野，县财政安排了4名综改干部到外地培训学习。

（二）加强警示教育廉政建设。

县综改办不仅注重干部业务技能的提高，同时还注重干部政治素质和道德品质的培养。

通过组织全体干部到县拘留所开展预防职务犯罪警示教育活动，和前往党校廉政教育基地方式加强干部廉政教育，做到了廉政教育警钟长鸣，确保综改干部能干事、干成事、不出事。

（三）加强制度建设。

年初开始，我县综改办从规范工作流程梳理工作制度入手，制定了一岗一册工作手册、资金管理办法、拨付流程等一整套规范的内部管理制度。

使各项工作实行照章办事、规范有序。

另外，还对农村税费改革到农村综合改革期间的工作情况、业务知识、职责职能、数据表格等进行了全面、细致的收集、整理、汇编，形成了《农村综合改革信息索引》，为今后业务工作提供了保障。

六、信息工作方面

县综改办于年初安排专人负责综改信息上报工作，根据州综改任务分解到个人，并制定了全年信息工作任务和目标。

同时，县综改办多次深入基层调研，认真分析综改工作中一事一议、村级转移支付资金、债务化解、国有农牧场改制等方面实际开展的情况、存在的问题、经验与做法，并将专项工作的进展情况、国有农牧场改革、改制情况等以信息形式上报州局。

2011年共上报州综改办信息40篇。

七、财政资金管理方面

一是完善规范相关制度。

制定下发了《若羌县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》、《若羌县农村税费改革转移支付资金分配及管理办法》、《若羌县国有农牧场转移支付资金分配及管理办法》严格按照制度、规程办事。

二是加强资金监管。

定期不定期对“一事一议”、财政转移支付资金等综改专项资金的使用情况进行检查、抽查，对存在的问题进行限期整改并通报。

三是做好公开公示工作。

对财政转移支付资金等专项资金的使用分配进行专栏公布，主动接受广大农民群众和社会的监督。

八、存在的问题和建议

（一）村级转移支付资金不足。

自2004年全面取消农业税以后，自治区给我县分配农村税费改革转移支付资金143万元。

随着我县农牧民人均收入的不断增加，2010年全县农牧民人均纯收入位居西部十二省之首。

按照2010年自治区党委第二十四次常委（扩大）会议决定的村干部基本工资报酬标准，自治区拨付我县财政转移支付资金总额