通河县烟草专卖局20XX年度专卖工作总结Word格式.docx

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在检查中，做到五查五看。

一是查证件，看经营者是否取得烟草专卖零售许可证，对许可证变更、注销、延续等手续的办理是否及时，是否存在无证经营、借证经营、超范围经营、证址与实际不符等违法行为。

二是查进货渠道，看店内卷烟的喷码与烟草专卖零售客户编码是否相符，是否违法销售渠道外卷烟。

三是查经营场所，看经营场所是否放置假烟或走私烟，必要时检查店铺与卷烟经营相关的供货小票、单据记录等资料。

四是查仓储现场，看是否存在“前店后库”或异地租用库房存放卷烟等情况，重点核查仓库现场卷烟来源，严防非法渠道的卷烟流入市场。

五是查无证经营户，看无零售许可证客户是否经营卷烟。

对符合办证条件的，要按照相关规定为其办理许可证；

对不符合办证条件和违法经营的无证经营户，依法处理。

（二）按照上级文件精神，认真做好节假日期间及特殊时期的治理整顿工作。

按照省局黑烟专（2012）8号文件的总体要求，稽查大队在20XX年2月28日进一步加强卷烟打假和市场监管工作。

5月15日与清河林业公安局联合对清河林业地区的零售户进行了全面梳理，重点是网吧、ktv、练歌房、宾馆等娱乐场所，6月16日对举报卖假黄哈、白灵芝的烟贩子进行了联合堵截行动，将烟贩子抓获，缴获假烟100条。

按照市局《净化“两节”烟草市场专项行动方案》的总体要求，通河县烟草专卖局20XX年10月11日，联合通河县公安局经侦大队对我县通河镇内的特业市场进行了联合检查。

我们突出了检查的重点，名烟名酒店、宾馆、酒店、网吧、歌厅、ktv等娱乐场所等高档烟市场全面清理整顿，对进货单据、仓库、经营场所、证件摆放等按要求逐项清理。

针对卷烟零售户乱渠道进货等违法违规现象，加大对卷烟零售户的宣传与巡查频度，警示卷烟零售户守法经营、诚信经营，不寄卖代卖。

同时加强对无证户的监管，对无证户严格清查，建立无证户监管档案，对无证户的违法行为进行全面详实的记录，同时做好日常的检查和市场监督。

（三）强化稽查队伍建设，按照市局要求实行准军事化管理。

通河烟草专卖局稽查大队，按照市局（公司）文件精神，于5月份开始要求稽查员从强身体素质做起，每天早5点30分准时在单位集合，进行4000米长跑。

注重仪容仪表，由专卖局统一着装，每天坚持统一着装，检查使用文明用语。

强化法律意识，注重对《中华人民共和国烟草专卖法》及其《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖行政处罚程序规定》的学习和领悟，要求队员能够背诵主要条款，除了每周一的固定学习以外，每个队员利用业余时间背诵，这个作为考核稽查员的一项内容。

（四）对烟叶的合同签订、大田移栽、剩苗处理、土地丈量、烟叶堵截做到全程监管。

6月14日至21日，稽查抽调两个中队配合烟叶站对移栽后的烟地进行丈量，准确掌握烟叶经营数据，及时上报市局（公司）。

8月25日至11月8日在凤山镇区域堵截烟叶，圆满完成堵截工作。

10月25日，根据线人举报，成功截获途经我县的非法运输烟叶案件，给予非法倒卖烟叶者以有力的打击。

（五）加强各职能部门间的协调配合，强化市场监管，深入开展市场专项清理整治。

今年，我稽查大队严格按照上级文件精神，保持高压态势，坚持查源头、端窝点、打网络同步展开、齐头并进”的要求，不断完善联合打假协作机制，深入开展联合打假行动，先后出动120人次，取得了积极成效。

一是积极协调工商局、公安局、辖区派出所，研究部署我县卷烟打假工作，把打假责任落到实处。

二是有效开展日常监管工作。

我部制定了年度市场净化率方案，每月对市场净化率进行测评，要求稽查队员密切关注市场动态，研究把握市场发展趋势，稽查中队按月上报市场分析报告。

稽查大队将辖区内的卷烟零售户进行科学分类，分片管理，分户到人，责任到人。

加强情报体系建设，认真做好举报电话的接听和记录，与营销部门联系与沟通，实现专销联动。

狠抓队员走访市场的质量，规定市场走访的程序。

部门负责人每月坚持带领专卖科负责人走访市场，掌握市场的第一手资料，为科学安排专卖管理工作提供有力的依据。

三是认真开展卷烟市场专项清理整治行动。

根据省市局统一部署，为进一步整顿和规范我州卷烟市场秩序，切实维护国家利益和消费者权益，结合我县卷烟市场不规范经营情况，明确了专项行动的目标和工作任务，在整个专项行动过程中，严格要求、认真负责，切实做好圆满完成了专项行动各阶段的全部工作。

四是继续联合公安持续深入打击制售假烟案件。

我局在去年破获“9.05”涉烟案件的基础上，认真总结经验，确保人员、经费、制度、责任“四落实”，并明确分工，做到公安办案、烟草配合，联合开展“破网络、抓团伙”工作。

五是重点突破，专项打击，遏制重点地区违法经营活动反弹。

针对重点地区违法经营活动呈季节性反弹的特点，联合公安、工商等部门采取超常规措施，组成联合打假队进行打假、组织专项行动进行专项整治，有力打击重点地区制假活动。

七是根据省局安排部署于9月14日开始法律知识培训班，全县稽查员、稽查队长、专卖办主任及专卖局长、副局长全部参加了培训，并且通过培训考试。

八是加大专卖法律法规宣传力度，利用“3.15”期间和日常市场管理进行宣传，发放宣传资料2000多份，还用广播和刊登报纸进行宣传。

通过宣传，营造了良好的市场监管环境和执法环境，增强零售户守法诚信经营意识和消费者的法律意识。

（六）强化证件管理，提升依法许可水平。

我们在行政许可工作中，摒弃传统思维，引入新的理念，坚持依法许可，强化后续管理。

一是严格依法许可。

建立健全了受理、审核发放、变更等管理制度，实施行政许可受理、审核、决定，接受社会群众的监督。

二是重点加强服务。

我们把行政许可作为加强对外服务的一项重点工作。

要求证件管理人员必须做到笑脸相迎、耐心细致，对符合新办、延续条件的零售户，及时给予办理，同时对新办证的持证零售户进行证前培训，讲解《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律知识及卷烟经营方法、注意事项、真假烟鉴别、防骗知识，提高零售户的自我保护意识，掌握基本的真假烟识别技巧。

对于不符合办理条件的申请人，及时告知当事人不予许可事项及理由，并向当事人宣传烟草专卖法律法规，说服他们不要违法经营。

三是加强许可证管理。

按照行政许可谁发放、谁管理的原则，我们不断加强许可证管理。

建立了无证经营户档案，及时进行更新。

与工商部门每月进行沟通，定期开展专项行动，建立了查处无证行为的长效机制。

整理装订了规范、完整、统一的许可证管理档案。

（七）持续推进县级局创优活动，夯实基础管理、提升队伍素质。

深入贯彻国家局、省局创建优秀县级烟草专卖局回头看工作。

20XX年，省局对我们县的创建工作进行考核验收。

全县完成了创建达标考核验收工作，今年我部门继续在达标基础上开展县级局创优活动，注重持续改进，建立长效机制，丰富创优工作的内涵，使创建活动不断向纵深发展。

二、存在的问题与不足

在局（公司）领导班子的正确领导下，通过全体专卖人员的共同努力，我部门圆满完成了局（公司）下达各项目标任务，专卖队伍整体素质不断提升，工作能力、管理水平、执法水平都有了提高，但是也存在着一些问题与不足。

一是专卖执法人员创新意识不够。

涉烟违法犯罪分子为了逃避检查，改变了非法加工卷烟、非法经营卷烟、非法运输卷烟、非法仓储卷烟的模式，针对新的模式、新的情况，我专卖执法人员没能及时转换思路，创新工作方法，还是按原来的经验，用原来工作方式，这样已不能适应新的形势、新的情况；

二是由于本县地理环境的限制，经济发展滞后，办理网络案件难度大，根据收集到案件线索进行梳理摸牌后，往往涉及到其他地区，甚至延生到省外，县内的涉烟违法案件没有形成网络化的局势，因此办理网络案件的主战场往往都是在外地，这样就拉长了战线，增加了困难，加之我局专卖人员少、资源不足，造成办理网络案件事倍功半的情况；

三是办案人员经验不足，在办理涉烟刑事案件过程中应用法律法规、收集证据、线索摸排等方面有待进一步提高；

四是专卖执法人员创新意识不够。

涉烟违法犯罪分子为了逃避检查，改变了非法经营卷烟、非法运输卷烟、非法仓储卷烟的模式，针对新的模式、新的情况，我专卖执法人员没能及时转换思路，创新工作方法，还是按原来的经验，用原来工作方式，这样已不能适应新的形势、新的情况。

三、20XX年的作计划

20XX年是“十二五”规划、实现“卷烟上水平”的关键之年。

我们将认真学习贯彻省局、市局年度工作会议精神，按照上级的工作部署，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，深入推进两项创建工作，努力推动各项工作取得新进步。

重点抓好以下几个方面的工作：

1、继续保持打击涉烟违法犯罪高压态势，深入开展市场专项清理整顿工作。

一是查找工作中存在的问题和不足，使队员树立求真务实、科学严谨的工作作风，强化研究，把握市场的意识，严格组织纪律，做到政令畅通，严格执行国家局六条禁令。

二是加强法律、法规的学习。

熟练掌握和运用相关法律、法规知识。

完善案卷处理工作，把案卷处理工作当作一项重要的工作来抓。

三是做好长期作战的思想准备，克服松懈、厌战情绪，牢记自己的责任，为提高市场净化率而努力奋斗。

四是规范稽查人员的执法行为。

强化稽查人员的法律意识，以提高队员的文化修养，来促进大队的整体高度，加强执法程序化，规范化的管理。

五是加强法律法规宣传力度，进一步提高广大零售户和消费者的法律意识，坚持以人为本，为零售户提供优质高效的服务，维护好零售户的合法权益，引导零售户守法诚信经营，提升零售户的满意度和忠诚度。

2、发挥制度保障，夯实内部监管基础

一是稳步推进“优秀县级局创建达标工作”，根据省局《关于优秀县级局创建达标考核验收办法》的规定，按照标准，对涉及内部监管的相关工作严格检查考核，加强指导和监督，确保创建单位内管各项工作严格达标。

二是建立专卖、营销、物流三方在零售终端的管理、服务中进行监督、制约的工作机制，明确稽查员、客户经理、送货员在零售终端管理和监督过程中的工作职责，落实责任管理、责任追究，达到有效管理。

严查各类违规经营行为，进一步提高内管工作水平。

3、大力加强专卖队伍建设。

一是以专卖职业技能鉴定为契机，全面提升专卖队伍素质。

加强培训和学习，认真开展专卖管理员的职业技能鉴定，组织好前期的培训和测试工作，进一步提高职业技能鉴定的通过率，提高全体专卖人员的业务素质。

二是加强执法理念培训，使专卖人员牢固树立“文明执法、依法行政、执法为民”的观念，加强对广大零售客户的服务，加大对涉烟违法犯罪分子的打击力度。

三是加强应用法律法规、收集证据以及使用证据等方面的培训，提高办案人员应用法律法规的水平，确保办理案件的质量。

四是按照国家局、省局开展基层创优活动的要求，结合本县实际，以“加强基层建设，夯实基础管理、提高队伍素质”为工作主线，重视创优活动的长期性、连续性，形成能进能退的创优动态管理机制。

五是打造“丁香服务”品牌，提升专卖人员的服务意识。

紧紧围绕“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观这个核心，着力构建