妇联规划鸡西市妇女发展规划Word格式.docx

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未来五年是我市加快转型发展、推进兴市富民的关键时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。

促进妇女与经济社会同步发展，既是贯彻男女平等基本国策实现妇女全面发展的迫切需要，也是凝聚妇女共识、汇聚妇女力量加速建成小康社会的必然要求。

市政府依照《中华人民共和国宪法》的基本原则和《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律规定，遵循《黑龙江省妇女发展规划（2016—2020年）》（黑政发〔2016〕25号）和《鸡西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（鸡政发〔2016〕16号）的目标要求，本着符合省情与兼顾市情相结合、全面保障与特殊保护相结合、政府主导与社会参与相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕鸡西市经济社会发展总体目标，进一步落实男女平等基本国策，积极保障妇女权益，不断优化妇女发展环境，努力构建和谐包容的社会文化，提高妇女社会地位，促进妇女全面发展。

（二）基本原则。

1.坚持以人为本，促进妇女全面发展。

从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会生活等方面的全面发展。

2.坚持男女平等，促进两性和谐发展。

完善和落实促进男女平等的相关制度，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，消除对妇女的歧视和偏见，缩小男女社会地位差距，把保障妇女权益内化为社会行为规范。

3.坚持统筹兼顾，促进城乡妇女协调发展。

加大对农村特别是贫困地区妇女发展的支持力度，通过完善政策、增加投入、优化项目等扶持措施缩小城乡区域间妇女在人均收入、生活质量、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的差距，推进城乡妇女共享改革成果。

4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。

依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，拓宽广大妇女共享的就业创业服务平台，创新妇女参与方式，引导和支持妇女在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中实现自身的进步与发展。

二、总目标

将社会性别意识纳入公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。

保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平稳步提高；

平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；

平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；

平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；

平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；

平等参与环境决策和管理，生存发展环境更为优化；

保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康。

主要目标：

1．延长妇女健康寿命。

——实现妇幼保健机构标准化建设全覆盖，妇女在全生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。

——妇女卫生保健知识得到宣传普及。

——妇女经常参加体育锻炼，身体素质不断提高。

——妇女高血压等慢性疾病健康管理率提高。

——妇女人均预期寿命延长。

2．提高孕产妇保健水平。

——孕产妇系统管理率达到95%以上。

——孕产妇重度贫血患病率下降到3%以下。

3．保障孕产妇分娩安全。

——孕产妇住院分娩率达到99%以上。

——孕产妇死亡率控制在18/10万以下。

——流动人口孕产妇死亡率降低。

4．提高自然分娩率。

——自然分娩知识知晓率提高。

——剖宫产率降低。

5．提高妇女常见病普查普治率。

——妇女常见病定期筛查率达到85%以上。

——宫颈癌和乳腺癌早诊早治率提高，死亡率降低。

6．提高妇女精神卫生水平。

——妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率提高。

——妇女心理健康服务得到增强。

——妇女产后抑郁症得到预防和干预治疗。

7．控制艾滋病、性病、乙肝等疾病传播。

——妇女艾滋病与性病新发感染得到遏制。

——孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测实现全覆盖。

——对感染艾滋病、梅毒、乙肝孕产妇及所生婴儿干预治疗比例达到95%以上。

8．提高出生人口健康水平。

——婚前医学检查率提高。

——乡村免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

——产前筛查和产前诊断水平提高。

——产前检查率达到98%以上。

9．保障妇女享有计划生育的权利。

——妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

——普及优生科学知识，预防出生缺陷等不良妊娠结果。

策略措施：

1.加大妇幼健康服务工作力度。

加大经费投入力度，健全服务网络，坚持公益性质，提供妇女人人共享的保健服务。

不断提高乡（镇）卫生院标准化程度。

促进医疗资源向基层、农村流动，提高全科医生、家庭医生和急需领域医疗服务能力，着力加强农村、贫困和少数民族地区妇幼健康服务能力。

加强县（市）区、乡（镇）、村妇幼保健人员的专业培训，选派医学本专科毕业生充实基层医疗队伍，不断提高妇幼健康服务人员服务能力和水平。

加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。

2.提高基层孕产妇医疗服务能力。

加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训。

建立和完善产科急救和双向转诊的服务体系，完善产科急救网络。

推广适宜的助产技术，加强孕产妇危重症救治，对高危孕妇进行专案管理，提高基层产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。

落实农村孕产妇住院分娩补助政策，为边远贫困地区孕产妇住院分娩创造条件。

3.创造促进自然分娩的环境和条件。

在全社会开展多渠道、多形式的宣传教育，普及自然分娩知识，为孕产妇及家庭成员提供必要的心理指导，引导孕产妇选择科学的分娩方式。

加强围产期保健工作的规范化管理，减少不必要的医学干预，严格控制剖宫产。

加强产科医护人员技术培训，提高助产水平。

4.加大妇女常见病防治力度。

普及防治知识，增强和提高妇女自我保健意识和能力。

建立定期筛查制度，扩大城乡妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）检查和对贫困“两癌”患病妇女帮扶救助的覆盖面；

增强妇女健康意识，强化文明生活习惯，推动将妇女“两癌”检查纳入城乡医疗保险体系，确保妇女定期接受妇科常见病检查和“两癌”筛查，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。

实施健康扶贫工程，加大政府资金投入力度，保证各级配套经费的落实。

保障在贫困地区全面实施农村妇女“两癌”免费筛查工作的开展。

5.加强对妇女营养健康的指导和干预。

大力开展营养和健康知识的宣传普及，提倡合理、科学的膳食结构。

加强对孕妇、乳母贫血高危人群的科学指导和必要干预。

推进绿色品牌农业发展，扩大绿色食品种植面积。

加大对强化食品生产、流通的监督管理力度，确保食品营养与安全。

6.加强精神卫生指导服务。

建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络，加强对精神卫生工作人员专业培训，针对妇女不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、辅导和干预。

7.预防和控制重大传染性疾病。

完善艾滋病和性病防治工作机制。

针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。

强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。

将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健常规工作，强化预防母婴传播综合服务。

8.保障妇女享有计划生育优质服务。

加大避孕知识宣传力度，增强和提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力。

推广安全、有效、适宜的新技术和新方法，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。

强化男女共同承担避孕节育的责任意识，提高男性避孕方法使用比重，做好避孕药具不良反应监测。

9.加强流动妇女卫生保健服务。

完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。

加大卫生保健知识宣传力度，增强和提高流动妇女自我保健意识和自我保护能力。

10.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。

加强科学指导，增强妇女健身意识，积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动，增强妇女体质。

加强脑卒中等东北地区慢性、多发性疾病的健康管理，预防心脑血管疾病的发生。

加强对老年妇女、残疾妇女体育事业活动的指导和服务。

（二）妇女与教育。

1．适龄女童平等接受学前教育。

——学前3年女童毛入园率达到80%以上。

2．女童平等接受良好义务教育。

——适龄女童义务教育巩固率达到99%以上。

3．女性平等接受高中阶段教育。

——女性高中阶段毛入学率达到95%左右。

4．提高女性终身教育水平。

——女性接受职业教育和职业培训的比例提高。

——女性青壮年文盲率控制在1%以下。

——主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年以上。

5．性别平等原则和理念在各级各类教育中得到充分体现。

——性别平等教育纳入中小学校本教材或主题教育活动。

——党校（行政干部学院）普遍开设性别平等课程。

1．强化教育领域的性别平等意识。

在有关教育的规范性文件的制定、执行和评估中增加性别视角，体现社会性别意识。

2．加大对教育管理者社会性别理论的培训力度。

在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容，强化社会性别意识。

提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层中的女性比例。

3．切实保障女童平等接受学前教育。

资助贫困和残疾女童接受普惠性学前教育。

多形式增加农村学前教育资源，提高农村学前教育普及程度，保证在园贫困家庭、孤儿和残疾女童享受学前教育资助政策。

4．创造有利于女童接受义务教育的条件。

加大《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等YYY的宣传力度，增强家长保障女童接受义务教育的法律意识。

加大助学力度，切实保障贫困家庭女童享受义务教育阶段各项政策。

5．保障女性平等接受高中阶段教育。

加大对农村、贫困地区的扶持力度，实现家庭经济困难女性资助全覆盖，满足农村、贫困地区女性接受高中阶段教育的需求，对建档立卡的家庭经济困难女性免除普通高中学杂费。

加快中等职业教育发展，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，保障未升入高中的女性在就业前接受必要的职业教育。

6．为妇女提供继续教育机会和资源。

建立完善大众化、社会化的终身教育模式。

坚持职业学校教育与职业培训并举，支持用人单位为从业妇女提供继续