商务快巴城市公交系统项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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2.4高峰快巴先行先试，值得借鉴

3.组织机构设置

3.1组织机构设置以及适应性分析

3.2人力资源配置

3.3员工培训

4.节能环保

5.环境因素分析

5.1对城市人居环境的影响

5.2项目预防不利环境因素的措施

6.项目建设规划与建设内容

6.1项目建设规模

6.2项目建设内容

7.项目实施计划

7.1项目工期

7.2项目进度

8.投资估算与资金筹备

8.1投资估算表

8.2资金筹措与融资方案

8.3项目投资收益

9.经济效益

9.1对区域经济发展的导向

9.2对当地财政收入的影响

9.3对市场竞争格局的影响

10.社会效益

10.1社会适应性

10.2社会接受度

11.项目风险

11.1行业风险

11.2需求稳定性风险

11.3政策风险

11.4经营风险

12.结论

1.总论

1项目背景

近年来，随着城市更新和土地开发强度不断提高，交通出行需求迅猛增长，交通供需矛盾不断激化，现有路网的交通承载力已经逼近极限。

未来**机动车即便按年均10%的较低水平增长，3～5年后全市路网承载水平也将处于严重超载状态，城市交通将由局部拥堵变为全面拥堵。

建设公交都市将是**发展的必然选择。

城市公共交通作为城市公用事业的重要组成部分，具有公用事业的基本特征，但各细分子行业又各有差异，以公交为例，其服务具有一定的公益性，但是其运营又在一定程度上受制于市场机制的影响。

对于既有公用事业影子，又需要向独立经济个体运作的工作交通行业，其承担相关责任的市场经济主体就必须拥有足够的能力和经验去应对行业的特殊性。

这种能力和经验要求该经济个体能够作为公共资源供给的公益性服务企业，在经济利益上不以单纯盈利性为导向，保持作为公共资源供给的公益性，但是能够面对市场竞争的冲击，依靠完善的服务体系和经营管理提供持久而稳定的服务。

2011年3月7日《**市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿提出**将借鉴新加坡、北京、上海等城市经验，结合轨道交通建设进程，逐步、适度调整小汽车拥有和使用政策。

研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施，推动低碳出行、倡导零碳出行、鼓励减碳出行。

将加大公交线网开设和运力投放力度，将原特区外公交站点500米覆盖率提高至83%。

全年新规划和优化调整公交线路100条以上，其中轨道二期公交接驳线路70条以上，新增及更新公交运力1000辆以上；

推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴等公交服务新品种。

**还将打造多种方式的公交出行方式，为市民制订符合市民需求的公交服务方案。

方案中表示，未来5年，**将在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间开行10条以上直达商务快巴。

提供舒适、快捷，能够替代小汽车的直达商务巴士服务。

同时引入支线小公交，2015年前基本建成服务全市主要社区的公交微循环系统。

2项目概况

本项目将新增10条以上直达上午快巴，覆盖**主要居民居住区和城市核心商业区以及主要商务区，涉及总投资额为**万元，将新增财政收入**万元，替代私家车出行比率为**，商务快巴作为城市公交的重要补充，其提供介于出租车与常规公交之间的出行服务，采取两点不定线模式营运，即确定两端首末点（设置一两个站点），中途不设公交停靠站，“点对点”服务。

预计在整个项目运营前期将拟投放商务快巴15辆左右，拟连接主要居住区和商业区开通10条集中公交快线，项目前期建设和市场培育时期预计为半年左右，项目相关工作人员预计在40人左右，主要为项目正式运营期工作人员和相关管理人员，半年后随着市场接受度和影响力的提升，后续将进一步对项目进行扩建。

同时，此项目的顺利实施将有效缓解城市交通拥堵问题，特别是高峰时段的车流量大，人流量多的交通枢纽地段，有助于那些居住和工作在中心区的居民，将居住或工作地点转移到边缘区，从而降低中心区的人口密集及交通需求密度，改善大城市的空间布局。

3项目建设单位

项目实施单位**市**股份有限公司是**市知名度较高、规模较大的国家二级交通运输企业。

其前身是“**市小汽车出租公司”，创建于1979年12月。

初创时，仅有资金6万元，职工20名，营运车辆13台。

经过在交通运输行业30多年的不断发展与壮大，目前**已拥有各类营运车辆近1400辆，其中，出租小汽车近1100辆，大巴、旅游巴士近300辆。

已形成一套规范的经营管理运作体系，健全完善的组织保障体系、具有可操作性的综合业绩考核体系、完备坚实的基础管理体系、先进实用的技术保障体系和一套现代信息化的办公管理系统；

拥有一支由研究生、本科生及高级工程师、工程师等各类专业人才组成的业务精通、勇于创新、团结奋进的专业团队。

公司现有各类企业12家，员工近4000名，年总产值4.9亿余元；

年均上缴国家税收3000多万元，公司经营效益和社会效益越来越好，现已成为**市运输能量最强、经济实力较强的龙头企业之一，连续多年被中国交通部、建设部、广东省、**市评为“文明先进企业”。

4项目实施的必要性和意义

4.1项目实施的必要性

4.1.1有效利用土地资源

我国的各类资源，无论是土地资源、水资源还是矿产资源，其人均占有量在世界上均处于较低水平，在城市化、现代化发展过程中，必然受到一系列资源条件的制约。

因此，在我国的城市化进程中，优先发展公共交通特别是大容量的公共交通，是合理利用资源的重要举措。

这是因为以公共汽（电）车、轨道交通为主要代表的城市大容量公共交通占用道路和停车用地最为经济。

以每平方米每小时运载人数多少为标准衡量道路的使用率，公共汽（电）车是小汽车的10—15倍，是中巴车的4-6倍，是自行车的6倍；

运送同样数量的乘客，公共汽（电）车与中巴车、小汽车相比分别节约土地资源1／2、3／4，节约投资1／3、5／6，节约建筑材料2／3、4／5。

4.1.2保护城市自然环境

城市交通是城市经济发展的动力，城市交通的发展又带来严重的环境问题，直接威胁到人民的身心健康。

如广州市目前每人每年平均有6天因受大气污染而休病假，每年超过1000人因污染引起多发病死亡，有1．6万人患慢性支气管炎，另外还有70万例哮喘病患者。

我国城市大气污染日益加重，机动车排气是主要的大气污染源。

与国外一些城市汽车拥有量相比，我国机动车总量不多，但排气污染十分严重。

以轿车为例，我国新车的HC、CO和N0X的排放量是美国新车排放量的14．5倍、11．8倍和3．3倍。

公共汽（电）车与私人小汽车相比，小汽车对空气的污染是公共交通的10倍，交通事故是100倍。

因此，为减少城市空气污染，改善城市居民的居住环境，促进城市可持续发展，必须大力发展公共交通，特大城市、大城市要创造条件发展快速轨道交通，推广电动汽车、氢气汽车、太阳能汽车等无污染的新能源交通工具。

4.1.3抑制私人交通过快发展

发展城市公共交通，减少个体交通在城市内过度使用，是防止城市发生交通拥堵和减少空气污染的重要措施。

世界上许多大城市已经形成了地铁、铁路、轻轨交通、公共汽车等多种交通方式互相协调的综合交通体系。

交通状况良好的大城市里，公共交通的比例在综合交通体系中都占有明显优势。

如巴黎、东京、维也纳等城市的铁路、地铁和公共汽（电）车等公共交通占综合交通体系的比例分别是60％、72．5％、70．8％，小汽车和出租车占综合交通体系的比例分别为40％、27．5％、53．6％。

而北京地铁只占综合交通体系的7％，公共汽（电）车占39．4％，小汽车、出租车占12．5％，自行车高达41．1％。

国外大城市的交通效率比较高、交通状况比较好的原因是轨道交通发达。

但是在这些城市中，由于小汽车交通占的比例不小，交通问题仍普遍存在，因而目前仍在致力于提高公共交通的比例。

我国由于历史等方面的原因，轨道交通处于劣势，自行车交通明显占优势。

如上海市与天津市，20世纪90年代公共交通方式出行量与自行车方式出行量之比，分别为4：

6、1：

9，显而易见，这样的交通结构，效率是很低的。

所以，我国城市交通结构调整的重点应该是减少自行车的出行比例，提高公共交通的占有率和服务水平。

而使我国城市交通结构朝合理方向发展的有效途径，就是实行公交优先，大力发展公共交通，使自行车交通向公共交通方向转化，促进城市可持续发展。

4.1.4节省能源消耗

我国不但土地资源、水资源匮乏，而且石油资源也很有限。

据有关资料，2000年，年平均进口石油7000万吨，到2005年，年预计进口约1亿吨。

因此，对城市交通方式的选择，也应该考虑节省能源的问题，才能促进城市的可持续发展。

资料显示，以单位运量（人一公里）能源消耗计，如以自行车为1，公共汽车为5．2，摩托车为23．4，小汽车为43．8，即小汽车的能源消耗是公共汽车的8．4倍。

故从能源消耗最省计，宜选择自行车与公共汽车，大城市宜选择地铁、市郊铁路、轻轨、有轨电车等。

轨道交通不但运量大，而且采用电能，具有零排放、运营成本低、能源效率高等优点，而小汽车、摩托车能耗大，不宜选用作为主要交通方式。

4.2项目实施的意义

借鉴国外成功经验，我国城市交通发展方向应坚持以发展公共交通为主，快速轨道交通为骨干，形成多种客运交通方式协调发展的综合客运交通体系。

城市公共交通作为城市基础设施的重要组成部分，直接关系到城市整体功能的发挥、市民生活质量的提高和城市的可持续发展，是城市现代化建设的重要环节和关键。

大力发展公共交通可促进城市社会经济的可持续发展。

首先，公共交通是有效利用道路资源的交通方式，发展公共交通有利于缓解城市交通拥堵；

其次，公共交通是经济高效的交通方式，发展公共交通有利于降低运输成本；

第三，公共交通是全社会都可用的交通方式，发展公共交通有利于体现社会公平与公正；

第四，公共交通是污染排放率低的交通方式，发展公共交通有利于环境保护。

2.市场预测

2.1.1城市环境污染日益严重

随着城市化进程的加快、城市经济的繁荣、城市居民出行次数的增加，城市的交通日益恶化，而因交通紧张造成的大量交通事故，使人们的出行越来越缺乏安全感。

同时，由于行驶车辆的大量增加而引发的环境污染，也使人们的身心健康受到极大损害，居住环境日益恶化。

有关资料显示，20世纪80年代初，汽车每年排出的废气中，一氧化碳（CO）约为4亿吨，碳化氢（HC）约为8000万吨，氮氧化合物（NOX）约为4000万吨。

我国机动车仅占世界总量的3．5％，但三种有毒气体仅民用汽车每天的排放量就高达4．55——4．97吨。

世界银行的环境、经济专家调查的全球空气污染严重的20个城市中，我国就占了10个，全国每年因空气和水污染所造成的损失高达540亿美元。

截至目前，全世界的汽车每年排放到大气中的各种废气总量达60多亿吨，在大气总污染中所占比重高达70％。

交通发达的工业化国家还要高，如日本仅汽车排出的一氧化碳就占总排放量的93％。

2.1.2公共交通拥挤

小轿车正越来越多地进入我国的家庭，每千人拥有车辆数和机动车保有总量大幅增加，使我国各城市，尤其是大城市的生态环境、居民的生活质量受到严重威胁。

城市道路容量不足、供不应求的矛盾更加突出，交通拥堵，交通事故增加，严重影响城市经济活动与城市可持续发展。

发达国家面对私人小轿车迅速增加导致的城市道路交通堵塞，不得不推行优先发展公共交通的政策。

法国首先在20世纪60年代推行，大量投资建设和发展城市公共交通系统，到80年代，公交出行占总量的65％。

随后，美国、英国、加拿大、墨西哥、奥地利和日本等国跟着制定发展公共交通的方针政策，并采取了一系列措施，使城市公交在整个客运中的比重迅速提高，有效地缓解了交通堵塞，降低了噪声和环境污染，提高了市民的生活质量。

2010年12月8日，**汽