街道工委科学发展观分析检查报告Word格式文档下载.docx

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六是工作经验比较欠缺。

二类：

体制上的问题。

3、筹备处的体制制约着部分政府职能的充分发挥。

一是编制不完善，职能不健全;

二是由于是筹备处，社保所不能在相关部门备案，社会保障部分业务不能正常开展，给辖区居民带来不便。

4、社区“二元化”结构影响着社区职能的正常发挥。

一是居委会“二元化”问题（社区居委会3个、居委会5个），使组织建设和队伍建设受到一定影响；

二是居委会的配套用房严重不足，使各项活动与开展工作受到限制；

三是居委会不能与社区居委会同等配置设施、设备等，正常工作受到一定削弱。

三类：

机制上的问题。

5、维护地区安全稳定的长效机制需要进一步探索和完善。

一是维稳力量不足，主要是缺少专项经费；

二是体制不够健全，制度不够完善。

6、城市管理运行的长效机制需要进一步探索和完善。

一是随着人民生活水平不断提高，民主意识不断增强，城市管理的手段、方法、措施需要不断的适应人民群众的要求；

二是社区居民生活配套设施匮乏，原有配套设施设置不尽合理。

7、统筹改善民生的机制需要进一步探索和完善。

一是统筹改善民生是一项系统工作，需要整合资源和形成合力，相应的工作制度，联动机制还不够健全和完善；

二是属地权限与属地责任还不够一致。

8、发动社会力量参与地区建设的机制需要进一步探索和完善。

一是社会单位参与地区建设的积极性不够高、责任意识不够强；

二是社会单位普遍重视单位利益、经济效益，忽视社会利益和效益；

三是街道与社会单位的联系还不够紧密，相互配合还不够默契。

三、认真总结，深刻剖析，深挖问题主要原因

针对奥运筹办工作中凸显出来制约科学发展的问题，街道工委经过多次认真研究，对存在问题的主要原因进行了全面的剖析。

（一）、主观原因

1、科学发展观理念树立的不够牢，有重当前、轻长远，重急轻缓的现象。

街道建设中，考虑和安排当年工作、中心任务、阶段重大任务力度大，谋划长远建设相对少。

2、工作标准不够高，工作作风不够硬。

认为筹备处本身不是正规街道办事处，人员少、职能不健全，无法和正规办事处相比，因此工作的积极性、工作标准受到影响。

3、干部队伍建设，系统培养不够。

认为机关干部虽然人员新，经验缺乏，但工作热情高，提高工作能力和工作水平是现实与迫切的要求。

平时严格管教多，对提高完成工作的能力和水平要求多，精心指导、系统培养相对较少。

（二）、客观原因

1、人员编制少，职能发挥受影响。

筹备处机关及城管分队共行政编制64人，机关47人，城管分队17人。

与其它正式街道相比，人员少，但工作项目、工作标准是一致的，工作任务量相对大，职能发挥受到一定影响。

2、人员成分新，工作质量受影响。

公务员中军转干部26人，新招大学毕业生7人，占总人数的54.2%，科级干部任职2年以下的占64%，由于大部分是新人，街道工作经验相对不足，工作质量受到一定影响。

3、基础薄弱，工作开展受影响。

由于筹备处前身政企合一，政府职能不够健全，基础建设、基层建设相对薄弱，一定程度上影响工作的开展。

四、努力学习，认真思考，不断提高对深入学习实践科学发展观的认识。

深入学习实践科学发展观就是要正确把握科学发展观的深刻内涵、深刻理解科学发展观的核心是以人为本、第一要义是发展、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾；

了解朝阳区在科学发展观指引下取得的新成效；

认清朝阳区发展面临的新机遇，吸取奥运筹办取得的好经验，把地区群众的积极性引导到贯彻落实科学发展上来。

同时要认清**街道在推动全区科学发展中所处的位置和肩负的责任，进一步提高认识，提升贯彻落实科学发展观的水平，加快推进地区全面建设。

1、解放思想，进一步强化发展意识。

筹备处要站在更高的起点、更高的层次，明确自身定位，进一步发扬奥运精神，巩固奥运成果，树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，充分发挥主观能动性，统筹协调，推动地区各项工作不断迈上新的台阶。

从思想上实现由一般性服务向满足多层次需求转变；

从工作重心上实现由管理为主向管理与服务并重转变；

从管理模式上实现由政府主导为主向发动社会广泛参与转变；

从被动完成工作向主动工作转变。

做到既总揽全局、统筹规划，又抓住事关群众利益的突出问题,重点突破，将阶段工作与长远建设结合起来，同时建立涉及地区安全稳定、民生、社会管理等工作的长效机制，推动地区科学发展。

2、牢记责任，进一步强化全局意识。

街道筹备处要坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子成员的全局观念，自觉做到一切重大问题坚持集体讨论决定，班子成员积极参与和自觉维护党的集体领导，模范执行筹备处工委做出的各项决议和决定，按照分工负责的原则，做好分管的工作，确保区委、区政府的各项决议、决定的全面贯彻执行。

树立全区“一盘棋”的全局观念，工作中不但要站在街道自身的角度，更要站在全区的工作大局中思考谋划。

同时要加强与区各委办局等部门的沟通联系，形成良好的工作局面。

3、深入基层，进一步强化为民意识。

密切党和政府与群众的关系，要带着深厚的感情做群众工作，想群众所想，帮群众所需，解群众所难，从思想感情上扎根群众，做群众的贴心人。

要从实际出发，增强群众工作的针对性。

从群众日益增长的文化需要和社会多层面需求出发，认真研究不同层次群众利益需要，关心群众疾苦，维护群众利益，多做实事好事，增强群众工作的有效性，增强群众的认同感和归属感。

要建立和完善群众监督评议制度，提高为民办实事的效率。

建立承诺服务、登门服务、跟踪服务、一站式服务等各项制度，提升服务水平，用实实在在的行动取信于民。

4、转变作风，进一步强化务实意识

要努力提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的事业为重，以最广大群众的根本利益为重。

要加强科学发展观理论的学习，不断掌握新形势下城市和社会建设与管理的基本方法，认真研究新思路、新方法，努力成为本职工作的行家里手。

要努力转变工作方式，深入调查研究、增强工作的针对性和长远性。

要充分发挥领导干部的表率作用，以身作则，率先垂范。

要设身处地为群众排忧解难，做到“为民、务实、清廉”。

自觉接受党内监督、接受群众监督、接受舆论监督。

五、明确目标，开拓创新，不断完善贯彻落实科学发展观的新方法和新机制

筹备处工委在深入学习实践科学发展观活动中，认真总结奥运筹办中的好经验，仔细查摆工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，结合地区实际确定了20xx年的工作方向、思路、制定措施，确保问题的解决。

（一）、总体思路

根据朝阳区发展思路，结合**辖区特点，筹备处20xx年工作的基本思路是：

“围绕一个主题，抓住四个重点，做好八个方面工作，实现一个目标”（即1481总体工作思路）。

推进辖区经济社会发展。

“1”，即围绕一个主题。

“以区委20xx年工作中心为主题”。

“4”，即抓住四个重点。

“优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力”。

“8”，即做好八个方面工作。

一是“两学两促”，即向理论精学，促思想解放；

向实践真学，促思路调整。

二是“两围绕两解决”，即围绕服务群众，解决群众反映强烈的热点问题；

围绕核心任务，解决制约科学发展的突出问题。

三是关注特困群体，制定为特困群众服务内容，为其排忧解难。

四是科学发展成果惠及广大群众，为群众多办实事、好事。

五是完善体制，即尽快成立办事处，尽快解决社区二元化结构。

六是完善机制，即维护地区安全稳定的长效机制，城市管理运行的长效机制，统筹改善民生的机制，发动社会力量参与地区建设的机制。

七是提高领导班子执政能力，不断提高能力水平，决策水平，树立公仆意识，立党为公，执政为民。

八是提高党员干部工作标准，要内练素质、外塑形象，以一流的服务、一流的业绩，让群众满意。

“1”，即实现一个目标。

推进**地区经济社会又好又快发展。

（二）、主要举措

根据存在问题和查找分析出的主、客观原因，街道工委认真研究，多方征求意见，制定了加强改进措施。

1、以“三抓三带动”工作机制，提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。

以街道工委长期实践探索出的“三抓三带动”机制，全面提高领导班子执政能力和干部队伍工作标准。

即“抓领导干部自身建设，带动领导班子建设；

抓机关党员队伍建设，带动机关干部队伍建设；

抓社区党组织建设，带动社区干部队伍建设”。

具体做到“六抓”，即抓学习，强理论；

抓制度，创规范；

抓创新，求突破；

抓作风，树形象；

抓培养，鼓干劲；

抓纪律，正风气。

通过坚持理论中心组、机关党员干部学习制度，开展“读好书，学好文”活动等，提高科学发展观理论水平和运用科学发展观指导工作的能力；

通过认真贯彻落实民主集中制原则，坚持领导班子会议制度等，确保决策的科学性和准确性；

通过建立鼓励创新，成果宣传，树立典范等制度，营造创新氛围；

通过解放思想大讨论，树立踏实做事，诚实做事，说真话，讲实情的实事求是之风；

通过走出去、请进来，开展交流等活动，提高干部队伍能力和素质。

同时，运用“两学习、双规范、双塑造”有效载体。

两学习。

即学习党章、学习《公务员法》和《行政许可法》。

双规范。

即用《党章》规范党员的言行，用《公务员法》和《行政许可法》规范机关干部的行为和工作。

双塑造。

即塑造党员形象、公务员形象。

2、以领导干部“一沉三包”责任制和安全稳定责任制，建立维护地区安全稳定的长效机制。

一是按照“部门主管、属地负责”的原则，建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管”的维护安全稳定工作格局。

（1）落实领导干部“一沉三包”责任制，即领导干部下沉社区，包安全稳定、包社区建设、包环境秩序。

（2）落实安全稳定责任制，即筹备处每年与社区、社会单位签订安全责任书，明确安全工作责任人，责任目标，落实安全工作制度，安全工作奖惩。

（3）建章立制，即建立安全稳定工作组织制度，建立社会治安立体化防控制度，建立安全稳定信息预警工作制度，建立矛盾排查调处稳控制度，建立公共事件应急处突制度，建立出租房屋和流动人口动态管理服务制度，建立地区安全稳定考核制度。

二是坚持用“两依法、双维护、一确保”工作机制，化解人民内部矛盾。

即群众要依法维权，企业要依法经营，政府要依法维护双方利益，确保地区安全稳定。

三是坚持用“五位一体”工作机制，促进社区平安建设。

即以街道为平台，由社区居委会、派出所、城管分队、工商所、物业公司组成联动防控体系，定期分析研究社区突出的热点难点问题，采取部门联动，确保社区平安。

四是坚持用“12381”工作机制，抓好安全生产。

即以安全生产为1条主线；

以安全教育和明确岗位职责为2个工作重点；

采取日有记录、月有检查、季有通报3项措施；

提出把握市建委的文件精神要落实、培训方式要落实、应知应会的内容要落实、新到场作业人员培训要落实的安全教育四落实和甲方监督责任要到位、项目经理责任要到位、安全员职责要到位、现场作业人员安全意识要到位的岗位职责四到位8条要求；

明确争创安全、优质、和谐工地的1个总目标。

五是坚持“五个亲自”、“五个第一”工作制度，抓好突发公共安全事件处置。

处置突发公共安全事件领导干部要做到“五个亲自”和“五个第一”。

即亲自研究应急管理工作措施，亲自查阅记录，亲自把关审核检查方案，亲自参加检查，亲自督促反馈意见的落实。

主要领导第一时间赶赴现场，第一时间掌握情况，第一时间稳控局势，