市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案Word下载.docx

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市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

实施过程中，要坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，统筹抓好非公有制经济组织和社会组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

3、时间安排。

本次活动大体安排8个月时间，从2019年2月开始，2019年9月基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

活动采取统一部署、梯次展开、压茬推进的办法实施，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。

坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、合理安排时间进度，总体上，市、县领导机关动员部署工作在2月底前完成，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织动员部署工作在3月中、下旬完成。

各活动单位要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。

4、基本原则。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、重点任务　　

我市教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。

同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，让群众受益。

1、着力解决“四风”突出问题。

（1）市、县领导班子和领导干部重点解决因循守旧，改革创新意识不强，政绩观不正确、只重眼前不顾长远，换一任领导变一套思路，拍脑袋决策、搞“一言堂”，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上项目，不计成本、不讲效益，回避矛盾、害怕困难，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。

（2）市、县直属单位重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

（3）执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。

（4）乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利，重大决策不民主、不科学等问题。

（5）村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公开、不公平、不公正等问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题，解决好全面深化改革过程中群众关切的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。

坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，继续深化拓展干部下基层活动、党员“先锋创绩”、党员到社区报到、党员“志愿服务”等经验做法，做好联系服务群众工作。

3、着力解决基层组织服务能力不强的问题。

以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，建立和完善便民服务中心（站、点），提升服务群众的功能和水平。

深化拓展社区“五联创建”升级达标活动，探索村级集体经济壮大有效途径，健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，落实关爱基层干部政策，推动人、财、物向基层倾斜。

继续扎实解决好村级活动场所、村社区干部待遇等方面的问题。

在全市各选择100个左右服务型党组织建设示范点、党风廉政建设示范点，以点带面，示范推动。

4、着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。

全面落实中央关于党要管党、从严治党的部署要求，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境，推动形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面。

严明党的纪律特别是政治纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强，自由主义和特权思想严重的问题；

坚决惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题；

树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官等不正之风问题；

严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范的问题。

三、方法步骤　　

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

主要抓好以下3个环节。

1、学习教育、听取意见（2019年2月至4月）。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。

（1）结合实际搞好学习教育。

紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员干部实际，采取多种形式，以“三学三找三提高”（学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为载体，认真组织开展学习，进一步树立群众立场、群众观念，改进群众工作方法，提高做群众工作水平。

一要抓好规定内容学习。

组织党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委解放思想大讨论活动有关精神、党的光辉历史和优良传统。

市、县、乡领导班子和领导干部还要把本次活动有关书目作为学习重点。

二要抓好自选内容学习。

组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片；

举办专家讲座，邀请纪检、农业、服务业、旅游业等方面专家讲课；

聆听红军后代讲红色故事；

在全市开展解放思想、深化改革暨党的优良传统知识电视大赛和党的群众路线文艺作品征集活动；

组织开展龚全珍同志事迹报告团、XX好人事迹报告团赴各县（市、区）进行宣讲，弘扬“好人文化”，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

三要丰富学习教育形式。

要用好手机、电视、广播、网络、远程教育等媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习的针对性和实效性。

市、县机关及其直属单位和乡镇、街道要组织集中学习、专家讲座、专题讨论。

其他基层党组织要结合本单位的实际，克服工学矛盾，统筹安排时间，按照“集中学习不影响工作生产、分散学习保证质量”的原则，灵活多样抓好学习教育。

本次活动不把写读书笔记或心得体会作为硬任务。

（2）直接深入群众听取意见。

各级领导机关、领导班子和领导干部要深入基层，着重听取群众对作风、贯彻落实中央八项规定、为民服务等方面的意见建议。

各地各单位要通过多种形式征求意见，突出征求意见的针对性、广泛性和实效性。

征求意见的主要方式：

采取由上而下，由市委常委分头带有关部门到县市区和市直部门，广泛征求意见；

采取由下而上，由各县市区统筹把基层单位对市级机关和部门的意见建议汇总，统一向上反馈意见；

通过第三方征求意见，根据中央、省委巡视组和督导组、纪检和组织部门掌握的情况和意见建议，收集整理意见；

通过其他形式公开征求意见，利用手机、网络、意见箱、电子邮箱等方式，收集群众意见建议。

市级机关和直属部门的意见建议，由市委“活动办”统一收集整理，建立台帐，并反馈到各单位；

县级机关和直属部门的意见建议，由县市区“活动办”统一收集整理，建立台帐，并反馈到各单位；

各乡镇、街道和基层党组织收集整理各自征求到的意见和上级反馈给本单位的意见，建立台帐。

2、查摆问题、开展批评（2019年4月至6月）。

重点是围绕“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。

一要坚持问题导向。

各级领导干部要带头把自己摆进去，带头查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。

二要深入查找问题。

各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域基层党组织要围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。

普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。

三要集中梳理问题。

市、县四套班子和乡镇街道领导班子要召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

对不愿找或找不准问题的，要严肃指出、责令改进。

（2）认真撰写对照检查材料。

一要明确对象范围。

市机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和副县级以上干部，县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。

各级执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子和主要负责同志，要撰写对照检查材料。

村、社区和乡镇基层学校、医院等基层党组织应撰写对照检查材料。

非公有制经济组织、社会组织党组织可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。

二要把握内容要求。

对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体