关于做好创建卫生城市发言文档格式.docx

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对于所做的工作及取得的成绩，刚才区长已作了全面客观总结，我就不再重复。

总的来看，过去一年大家的工作是努力的，成效也是明显的。

这些成绩的取得，不仅是全区各级党委、政府加强领导、精心组织的结果，更凝聚着全区广大干部群众及环保一线工作者的智慧和心血。

但是我们应清醒地认识到，当前取得的成绩是初步的，站在新的起点上，各级领导干部要充分认识生态区建设的极端重要性，充分认识生态区建设与促进经济社会又好又快发展的内在关系，进一步发挥主观能动性，切实抓好生态区建设，在思想和具体的工作中，要做到实现三个转变,处理好三个关系。

实现三个转变：

①思想观念上，要从“生态保护是负担”向“生态环境是优势”转变。

我们作为钱江源头，是的“生态屏障”，做好生态环境保护不仅是履行责任，而且也是一种后发优势的储备。

省委书记赵洪祝上次来调研指出：

“环境优势是最突出的优势，这也是发达地区不具备的发展潜力”。

我们要十分珍惜这一优势，发挥好这一优势，保护好这一方青山、碧水，就是保护柯城明天的快速发展。

②发展理念上，要从原来的粗放型向集约型转变。

社会经济运行方式对生态环境具有十分重要的影响。

作为欠发达地区，加快发展的任务十分重，但在发展理念上，要按照“又好又快”的要求，切实转变经济增长方式，坚持走科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少的新型工业化道路。

要吸取一些地方在发展经济过程中的教训,防止重蹈“先污染、后治理”的覆辙，否则就会尽失后发优势，甚至造成积重难返、阻碍发展的不可挽回局面。

③具体工作上，要从被动应对向主动出击转变。

无论生态区建设也好，还是环保模范城市创建也好，根本目的就是改善生态环境，保障人的生存权和发展权。

因此，在思想认识和具体的工作实践中，要从被动应对的“要我创”向主动出击的“我要创”转变。

创建不是目的而是手段，生态区建设，不仅是单纯的环境保护问题，更重要的是利用生态优势加快发展的问题。

去年我们顺利完成了国家生态示范区创建，为生态区建设打下了良好的基础，我们既要树起信心，克服消极观望思想，又要真抓实干，防止盲目乐观的思想，要乘势而上，一鼓作气，确保生态区建设的各项任务落到实处。

处理好三个关系：

①处理好发展与保护的关系。

经济发展与生态保护相辅相成。

作为后发地区，只有坚定不移地加快发展，才能实现与全省同步提前基本实现现代化的目标。

因此，要狠抓发展第一要务，正确处理好发展与保护的关系，不能把生态保护与加快发展相对立起来，绝不能因保护生态而不抓发展或放慢发展，关键是如何发展。

要切实把转变经济增长方式放在更加突出的位置，把生态建设作为促进经济可持续发展的有效途径来抓，确立“特色竞争”、“错位发展”的理念，努力把生态优势转化发展优势、经济优势。

要顺应时代发展之需，大力发展生态经济，以发展促保护，以保护促发展，实现生态保护与经济发展的“双赢”。

②处理好局部与大局的关系。

我们地处钱江源头，保护好生态环境，这是全省的大局。

在全市生态建设中肩负特殊的重任。

各级各部门要正确认识局部与大局的关系，生态区建设是生态市建设的一个重要组成部分，要按照生态建设多为省市作贡献的要求，认真落实责任，认真抓好生态建设各自的“责任田”，积小胜为大胜，多为大局作贡献。

③处理好眼前和长远的关系。

要树立保护生态环境就是为未来赢得发展的空间的理念。

当前我们加快发展的任务很重，但在经济发展过程中，无论在工业园区推进过程中，还是在招商引资过程中，必须要着眼于长远利益，绝不可图眼前“小利”而无顾长远的发展，绝不能以牺牲生态环境为代价谋取一时的发展。

各级领导干部必须进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立正确的发展观、政绩观，克服只顾眼前、不顾长远的短视行为，在生态区建设上真正做到认识到位不犹豫、行动自觉不消极、工作落实不应付、开拓进取不停步。

二、突出重点，健全机制，加快推进生态区建设各项工作

根据市动员大会的要求，结合实际，今年生态建设和环境污染整治工作的目标是：

必须做到“三个确保”，即确保城市综合环境整治定量考核位居全省前列；

确保完成节能降耗和污染减排指标；

确保全面完成已签责任书的目标任务。

这些目标，既是市委、市政府给我们的硬性任务，也是生态区建设的内在要求，我们务必咬定目标、坚定信心，确保完成。

重点要突出抓好以下七个方面的工作：

1、突出规划引领作用。

生态区建设是一项系统工程，必须以规划来引领。

区各有关部门要在“十一五”规划的指导下，积极配合市里做好《创建国家环保模范城市规划》和《市生态功能区规划》的编制工作，明确在生态市建设和“创模”中，需要承担的义务和责任。

要结合生态市建设规划，进一步深化、细化生态区建设总体规划，丰富生态区建设的内涵，形成科学完善的规划体系；

各乡镇（街道）、有关部门要结合域的实际情况，编制好区域生态建设和环境保护的专项规划；

各级各部门在制订其他各项规划时，要与生态区建设及环保模范城市创建的规划有机结合，把其中的有关任务、要求进行整合，并充分体现。

2、突出增长方式转变。

结合产业结构调整升级，积极推行清洁生产，发展循环经济，加快转变经济增长方式，是解决环境污染问题、建设生态区的根本出路，也是建设生态区的核心。

要把生态建设的着力点放在“又好又快”发展上，使创建的过程成为转变经济增长方式、优化产业结构的过程，成为淘汰落后生产力、发展先进生产力的过程。

一是积极推行清洁生产。

要落实《清洁生产促进法》的规定和要求，在工业企业积极推行清洁生产，鼓励企业通过改进工艺、引进关键技术，变污染末端治理为生产全过程监控；

加快推进农业标准化建设，建立一批有机食品、绿色食品和无公害食品基地，推进化肥、农药和不可降解农膜的减量化，切实减少农业面源污染。

二是引导产业集约发展。

坚持资源紧约束条件下的集约发展，按照企业集群、产业集聚、资源集约的要求，引导产业集约发展。

要大力发展循环经济，着力推进“资源——产品——再生资源”的反馈式生产模式，提高资源的综合利用、回收利用和循环使用水平，从生产源头和全过程充分利用资源。

要向品牌和自主创新要资源、要空间、要效益，加大品牌培育力度，帮助企业开展技术攻关，提高企业的核心竞争力，使发展的速度与质量效益有机统一，实现经济、社会、资源、环境的可持续发展。

三是严把项目落地“生态关”。

在招商引资过程中，要把“环评”作为落地决策机制的重要前置条件，严格执行项目决策咨询制度和“环评三同时”制度，把好项目落地“生态关”，对高能耗、高污染的企业，要坚决拒之门外。

同时，要尊重发展阶段的特性，在争取好项目的同时，对具有轻度可控污染，但发展效益好、产业带动性强的项目，要慎重选择，并严格落实相应的治理措施，实行同步施工，确保达到排放标准。

3、突出环境整治。

环境是生态区建设及国家环境模范城市创建的基础。

要继续以“清洁柯城、清洁家园”行动为抓手，加强环境卫生综合整治。

在城区，要继续加强社区环境卫生基础设施建设，加快推进“城中村”改造家园行动，认真实施社区“四化”回头看工程，完善卫生长效保洁机制，不断改善社区人居环境。

在农村，要扎实推进“五整治一提高”工程，坚持整乡整体推进，继续实施村庄整治工程，进一步完善硬件设施，加强垃圾中转站管理，确保正常运行；

完善并落实卫生长效保洁机制，树立“环境改变人”的观念，继续开展清庭院、清水沟、清道路、清桔园的“四清理”活动和“文明卫生户”评比活动，努力使农村环境卫生面貌有较大改观。

在企业，要有重点地加强环境质量监测，确保达到排放标准，严防因违规排放而引发的矛盾冲突。

4、突出生态项目推进。

项目是当前各项工作的一个重要抓手，有项目才有资金、有项目才有发展，生态区建设工作也是如此。

省委赵书记在生态建设领导小组会议上指出：

“加快建立健全生态补偿机制，把财政转移支付的重点放到区域生态补偿上来，对生态脆弱地区和生态保护地区实行特殊政策。

”去年省里安排了近2亿元生态补偿资金，今年的力度还要加大。

作为省的生态屏障，有关部门要充分发挥主观能动性，抓住时机，积极加强与省相关部门的沟通与对接，精心谋划包装出一批高质量的生态建设项目，积极争取省里的支持。

在生态项目包装上，要按照生态区建设的目标要求，结合新农村建设、生态农业、新型工业发展等工作，精心谋划，认真实施，以项目建设推动生态区建设及国家环保模范城市创建。

5、突出生态基层创建。

环保模范城创建是项系统工程，共涉及各类考核指标个，完成创建任务，必须要动员社会各方的参与。

要以建设“资源节约型、环境友好型”社会为目标，广泛开展生态乡镇（村），绿色机关、社区、学校、企业、家庭等基层生态创建活动，在全社会倡导节约资源、保护环境、崇尚自然、和谐发展的良好社会风尚，为生态区建设夯实群众基础和思想舆论基础。

各级各部门要树立经济发展是政绩，保护生态环境也是政绩的理念，切实担负起保护生态环境的责任，大力繁荣生态文化，使保护生态环境成为全社会的自觉行动。

6、突出发展生态经济。

随着经济的快速发展与人们生活质量与观念的改变，对生态环境与绿色产品的需求也越不越高。

近年来，农家乐的快速发展就是一个的典型。

要主动顺应时代需要，大力发展生态经济，充分挖掘特有的生态资源，进一步放大生态优势，着力打响生态品牌，把生态与旅游业、农业等结合起来，并进行有效“嫁接”，做大做强生态旅游、生态农业等生态产业。

要树立营销“绿色”的理念，加大生态产品、绿色食品的宣传促销，变生态优势为经济发展的优势，使生态保护与经济发展产生良好互动，让人们有保护生态的同时得到实实在在的实惠，从而推进生态建设的不断深入。

7、突出完善长效机制。

生态区建设是一项长期而艰巨的任务，必须创新工作思路和方式，以完善的机制保障长效运行。

一要建立统筹推进的机制。

在任务重、时间紧的情况下，要进一步转变思路，改进方法，以统筹的方法协调推进各项工作开展。

生态区建设领导小组，要认真研究生态区建设与“创模”的考核指标体系，整合资源，统筹安排，特别是在硬件建设上，要根据实际需要与自身实力，准确定位，避免低水平的“重复建设”。

二要建立市场化的约束机制。

积极争取，并用足用好省、市有关生态补偿政策和专项资金，使有限资金发挥最大效益；

坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”的原则，建立健全企业保护环境的激励约束机制。

三是要建立最严厉的监管处罚制度。

加强污染监控体系和预警体系建设，对未批先建、违法排污、转嫁污染的，发现一起，查处一起，并严格实行企业法人问责制。

四是要建立多元化的投入机制。

加大公共财政对环境保护的投入力度，积极引导企业和社会资金投入环保领域，参与环境污染治理设施的投资、建设和运营；

千方百计向上争取环境保护、污染治理专项资金，保证开发、保护、建设各项工作顺利进行。

五是要完善突发环境污染和生态破坏公共事件应急机制。

加强日常应急准备，督促所有可能发生突发环境污染事件的企业必须制订应急预案，建设应急处理设施，要切实落实各级生态安全应急预案，加强演练，提高处置能力。

三、加强督查，狠抓落实，确保生态区建设工作的顺利推进。

推进生态区建设，关键在领导，根本靠落实。

各级各部门要牢固确立“市区一盘棋”的思想，把抓好生态区建设作为检验“两年”活动成果的重要内容，要认真对照标准，逐条对照、逐项落实，确保各项工作落到实处。

1、加强组织协调。

生态区建设和“创模”工作，涉及方方面面，必