五权工作方案Word文件下载.docx

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　　8、完成领导交办的其他工作。

篇二：

廉政五权

　　以“五权”建设为抓手

　　扎实推进廉政风险防控工作

　　人力资源和社会保障局作为民生保障部门，既是廉政风险的?

关口?

，又是服务民生的?

前沿?

。

自XX年11月，和龙市人社局开展廉政风险防控、规范权力运行试点工作以来，在和龙市纪委领导和派驻纪检组的精心指导下，我们按照?

改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权?

的工作思路，以实现?

行为规范、运转协调、透明公正、高效廉洁?

为目标，建立了多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系，有力保障了人社事业发展和民生工作落实。

我们的工作作法是：

　　一、统一思想认识，强化组织领导，夯实“五权”建设工作基础

　　和龙市人社局开展?

五权?

建设工作以来，局党总支高度重视。

首先，召开专题会、部门负责人会议，全局干部职工大会等，对如何开展?

建设工作进行部署和动员，并结合和龙市纪委组织开展的?

八权塑廉?

活动，研究制订了?

建设工作实施方案。

其次，成立由局党总支成员组成的工作领导小组，下设办公室，按照?

建设责任制和领导干部?

一岗双责?

的要求，建立?

一把手?

亲自抓，负总责，领导班子成员各司其责的工作机制，建立了?

的工作目标。

第三充分利用宣传栏、板报等形式营造氛围，使全体职工明确了1

　　?

建设工作的具体目标、推进措施和完成时限、标准，保证了各项任务落到实处。

　　二、突出重点、把握关键，以“五权”建设为抓手，扎实构建廉政风险防控管理体系

（一）限权、确权，使权力更加清晰，更加便民。

一是全面梳理，依法审核权力。

依照?

工作方案，和龙市人社局成立行政权力清理工作领导小组，由一把手亲自指挥，分管领导严格审核，依据法律法规和规章，对本部门的行政审批、行政执法、行政监督以及非行政许可的行政审批事项、行政给付、行政裁决等多项权力进行了全面清理，共清理出各类权力60项，并形成了?

职权目录?

，确定了权力运行范围和程序，明确了权力的行使依据。

　　二是科学确权，简化业务流程。

依据清理出来的?

，绘制了53份?

权力运行流程图?

，为方便群众我们又结合?

，尽可能的减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限。

我们在办理新型农村养老保险的参保过程中，首先是保证了对已在劳动保障站办理登记的申请人，实施局内全程办理，省略不必要的繁琐程序，为群众节约了时间；

其次是取消到人社局农保科办理变更，补缴等项目审批的环节，可直接到社保局办理；

第三由以前的定期办理改为即办件，大大缩减了办理时限。

（二）全面排查廉政风险点，科学配权，分解平衡权力。

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　　一是在排查风险中我局采取正向查找与逆向查、横向与纵向查找相结合的方法，首先由局领导班子率先垂范，带头查找廉政风险点来带动全局上下联动；

其次各科室、直属事业单位和全部职工按照工作要求，结合民生工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点，力求将廉政风险点查全、查深、查透。

第三认真开展风险点评审活动，严把?

合格关?

领导班子召开专题会议，对每个人风险点查找内容和防范措施进行认真的审定。

全局共排查廉政风险点516个。

其中，单位风险点11个，科室风险点53个，个人风险点452个。

按风险等级分为高级风险点55个，中级风险点155个，低级风险点306个。

　　二是结合?

和查找出来的风险点，按照?

一项权力建立一项制度?

的原则，有针对性的制定各项防控措施，查缺补漏、建章立制。

我局新编制了《和龙市人力资源和社会保障局廉政风险预警防控暂行办法》、《和龙市人力资源和社会保障局规范?

权力制约制度》、《和龙市人力资源和社会保障局贯彻落实?

三重一大?

制度实施细则》等，并修改完善了25个规章制度，逐步在制度上形成制约机制，完善体制，有效降低廉政风险的发生率。

　　（三）示权、控权，加强权力时时监控，构建廉政风险防控管理长效机制

　　3

权力要想‘防得住’、‘控得好’，公开很重要?

为打造?

阳光人社?

，我局大力推行?

阳光政务?

，让权力在阳光下运行，在群众和社会的监督下运行，保证权力运行的透明化。

将涉及部门重要党政、廉政工作动态、信息和惠民政策及时通过新闻媒体、电子网络、举办宣传活动等多种形式向社会公开。

二是积极打造?

一站式服务?

在就业和医保大厅中设立了电子显示屏和询问触摸屏，方便了群众了解更多的信息，在业务办理过程中，根据具体情况，将群众需要办理的业务一次性办理完毕。

三是在局信息公开栏中，公示了?

和权力运行流程图，，并设立了软环境和政行风监督举报电话和意见簿，并面向社会发放征求意见表广泛听取群众的意见。

　　为解决权力滥用问题，我们在限权、确权、配权、示权的基础上，对权力运行施行严格监控，形成权力运行的监控?

链条?

，做到权力运行到哪里，跟踪监督就到哪里。

　　一是实施重点监控。

把?

问题作为监控的重点，围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等关键节点，健全完善规范《?

一把手五个不直接管?

权力制约制度》、《贯彻落实?

制度实施细则》等，确保了?

决策的机制和程序安全。

　　二是实施公开监控。

在推行人事制度改革和一些重大社会民生问题上，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，公务员考试、事业单位工作人员公开招聘、公益性岗位公开招聘，我们坚持公平、公正、公开、竞争的原则，对办理的过4

　　程、结果进行公开，接受社会各界监督，并聘请了40名义务监督员。

　　通过构建限权、确权、配权、示权、控权?

五位一体?

的廉政风险防范机制，打破权力运行的封闭状态，不仅使我局的各项行政权力更加透明，职责更加清晰，流程更加规范，同时，对我局的整体工作也起到明显的推动作用。

在取得一定成绩的同时，我们也看到了一些问题和存在的不足。

　　一是思想认识不到位。

有的部门对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足，常常是?

说起来重要，做起来不要?

，存在着?

推推动动，甚至推而不动?

的现象。

　　二是制度建设不到位。

廉政风险防控缺乏科学理念和系统意识，程序和制度设置不科学、不严密，影响廉政风险防控的实效。

　　在下一步工作中，我局一是结合?

建设要求，建立廉政风险防控管理教育长效机制。

从容易滋生腐败、发生不正之风的领域入手，有针对性地开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是建立廉政风险防控管理评估机制。

通过定期自查、监督检查、社会评议等方式，对各科室及全体职工落实廉政风险防控各项措施的情况进行考核，将落实情况纳入单位绩效考核之中。

　　今后，我局将在市纪委的具体指导下，保持科学严谨的工作态度，紧绷廉政风险防控这根弦，不断创新工作理念和5

篇三：

江津区“五权”抵押融资工作实施方案

　　江津府办发〔XX〕302号

　　重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区“五权”

　　抵押融资工作实施方案的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《江津区“五权”抵押融资工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　二○一一年八月二十四日

　　江津区“五权”抵押融资工作实施方案

　　市委三届九次全委会提出到XX年实现全市农村“三权”抵押融资1000亿元以上，为深入贯彻落实会议精神，按照市金融办及江津区委、区政府的的统一安排部署，根据《重庆市江津区委关于缩小三个差距的决定》及《重庆市江津区人民政府关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》（江津府发〔XX〕31号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新、先行先试，不断探索新形势下“五权”抵押融资的新思路、新方法，逐步建立和完善农村“五权”抵押融资服务保障体系，改进和

　　提高农村金融服务质量，盘活农村静态资产，满足多层次、多元化“三农”金融服务需求，助力缩小三个差距，推动我区统筹城乡的区域性中心大城市建设。

　　二、工作目标

　　XX－XX年，“五权”抵押融资30亿元，其中林权抵押融资9亿元，土地承包经营权抵押融资9亿元，农村居民房屋抵押融资6亿元，农村集体建设用地使用权抵押融资3亿元，农村塘库堰承包经营权抵押融资3亿元。

分别安排为：

XX年为4亿元；

XX年为5亿元；

XX年为6亿元；

XX年为7亿元；

XX年为8亿元。

　　三、工作举措

（一）研究制定相关文件，完善配套政策支撑。

根据全市农村金融服务改革创新的安排部署，在我区已下发了重庆市江津区人民政府《关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》、《江津区开展农村土地承包经营权居民房屋林权农村集体建设用地使用权和农村塘库堰承包经营权抵押贷款及农户小额信用贷款工作实施方案的通知》等文件、转发了市级部门关于“三权”抵押贷款的实施细则（试行）办法的基础上，一是出台“五权”抵押融资实施工作方案，明确目标，突出重点，拿出举措。

二是督促各单位结合我区实际，在今年9月底前拿出其余“四权”抵押融资具体登记操作（本文来自：

小草范文网:

“五权”工作方案）细则（我区农村居民房屋抵押实施细则已经出台，并对各镇街登记人员进行了培训）。

三是在8月底出台江津区五权抵押融资风险补偿实施办法。

四是在年底前研究出台考核奖励办法。

（二）加快“五权”确权颁证，夯实“五权”抵押根基。

一是继续做好农村土地承包经营权证书、全国统一式样的林权证的颁证扫尾工作，力争实现100%的发证率。

二是加快全区农房房地产权证（农村居民房权证和集体建设用地使用权证两证合一）的审核、发证和遗留问题处置。

三是对研究对已复垦的集体建设用地进行颁证，解决农户短期融资需求（地票款尚未兑现前）。

四是抓好农村塘库堰的确权工作，特别是农村集体所有性质的塘库堰，重庆江津现代农业园区内的塘库堰确权在时序安排上要优先。

　　（三）大力推动“五权”抵押，改善农村金融服务。

一是抓好主办银行开展抵押融资。

重庆农商行江津支行、石银村镇银行、白沙明星农村资金互助社等作为推进我区“五权”抵押贷款的主办银行，结合我区与其签订的目标责任书，督促其认真履职，保质保量完成五权抵押融资任务。

二是抓反担保融资。

充分发挥绿丰农业担保公司、重庆农业担保公司江津分公司的作用，通过农村“三权”作为反担保抵押物，解决“五权”抵押融资工作前期在政策、制度等方面的滞后和缺陷等问题，加快推进前期工作。

三是创新抓好大户、专业合作社和农业龙头企业融资。

作为通过流转拥有大宗土地承包经营权、林权的种养殖大户、专业合作社等，其抵押贷款需要土地承包农户的同意并办理相关手续，在实际操作中，老百姓支持度不高，办理起来非常困难，对加