思考题答案.doc

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思考题：

1．中国的经济体制改革与其他转型国家的经济体制改革有何区别？

2．分析当前中国宏观经济形势、趋势及其对策。

3．如何缩小中国地区经济差距？

4．中国为什么要加快转变经济发展方式？

5．如何缩小城乡居民收入差距？

6．如何保障中国粮食安全（数量安全与质量安全）？

7．中国“三农”问题的根本问题是什么？

请阐述你的观点。

8．影响中国经济增长的主要因素是什么？

9．未来人民币汇率会继续上升还是有可能下降？

为什么？

10．简述中国银行体系的构成与特点。

11．谈中国财政税收体制存在的问题及改革思路。

12．如何刺激中国国内市场消费需求？

13．中国现行土地制度存在的主要问题是什么？

应该如何变革？

14．中国城市化进程中存在的主要问题及其解决办法。

15．中国应该构建一个怎样的社会保障体系？

一．中国经济体制改革与其他转型国家的经济体制改革有何区别？

与世界上其他社会主义国家的经济转型不同，中国的经济体制转型不是“休克疗法”，而是“渐进式”的。

换言之，中国经济体制改革的最大特征是，以计划机制和市场机制同时运行的“双轨制”方式来进行的，即在维持原有计划体制内的经济成分运行机制基本不变的情况下，允许体制外经济成分以市场机制来发展，或者是放松对体制外经济发展的管制的体制改革方式来进行的。

中国经济体制改革的最终目标是建立成熟的社会主义市场经济体制。

其主攻方向可用三大目标来概括：

建立“公共尺度体制”、“公共财政体制”、“公共政府体制”。

根据三大体制的要求，应将裁藩、分流、定分、厘标、退市作为逼近改革终极目标的主要途径。

中国———渐进式改革；俄罗斯———“休克疗法”。

俄罗斯在转型的起点就有了明确的制度选择：

一是要在国家政体上由共产党一党执政转向多党议会制；二是要在经济体制上由集权计划经济转向市场经济。

美国经济学家斯蒂格利茨批评俄罗斯的转型是简单照搬了教科书中新古典经济学的理论，过分迷信市场经济的功能。

但杨小凯认为，经济转型的核心是宪政制度的转变。

“如果说俄罗斯转型的教训是在一个时期过分迷信市场经济，那么中国转型的教训可能是忽视了尽快建立一套有效的社会政策，并由此构建经济健康转型的社会安全网”。

二、分析当前中国宏观经济形势、趋势及对策

从去年开始，中国经济已经结束了过去30多年的高速增长，开始放缓，中国进入一个重要转折时期，这意味着今后中国的很多层面都将发生非常深刻的变化。

中国经济增速的放缓是一种长期趋势，以往通过高投资拉动经济增长的模式难以持续。

因此政策层面上需要进行大幅度的调整，目前能看到决策层在转变中国经济发展模式上的决心，但也面临来自各方面的压力，更为重要的是，要面临的一些中国经济发展本身的根本性难题。

首先是中国经济传统比较优势逐渐消失，新的比较优势没有创造出来，实体经济将不可避免陷入低速增长甚至衰退；其次，技术赶超策略逐渐失效，后发优势逐渐丧失，原创性科技成果严重不足，这成为经济内生增长动力的主要制约；第三，收入分配差距和贫富两极分化日益突出，容易诱发各种社会矛盾和冲突；第四，经济体系总体负债率快速上升，这必然拖累实体经济健康稳定增长，甚至酿成金融危机。

　　与此同时，外部经济环境并没有根本性改善。

美国经济并未出现实质性复苏；欧元区深陷衰退，举步维艰；英国经济难以走出低速增长局面；日本经济难有实质起色；新兴市场国家经济状况亦不容乐观。

总体来看，全球经济已经陷入长期低迷和衰退时期，基础脆弱，复苏艰难，风险不断加大。

　　因此，改革、重组、创新和创造是中国的唯一出路。

比较积极的现象是，十八大之后，中国宏观经济政策的基本架构已悄然发生重大变化。

未来，创新宏观经济政策思维方式和调控工具；发展实体经济；从注重短期需求转向注重长期供给管理，深化改革以激发民间投资活力；货币政策向货币总量和信用总量调控并重、货币传导机制和信用传导机制并重的转向，将信用政策提升为重要的宏观调控政策；以及大力发展新型城镇化，将是宏观经济政策的五大主要调整方向。

三．如何缩小中国地区经济差距？

影响地区经济差距的主要因素包括资本、人力资本和劳动力在各地区间的流动和配置状况、制度变革（主要是市场化进程）在各地区间的差异、结构变动（城市化是最主要因素）对地区经济差距的影响等。

根据这些决定因素和我国现阶段地区经济差距的现实情况，缩小中国地区经济差异应着眼于以下几方面：

1.在过去30年的经济改革期间，市场导向的外商直接投资以及民间资本流动使使资金大量流向东部，加速了东部地区的经济增长，同时扩大了地区差距。

东部持续的资本流入同时也在逐渐缩小东西部的资本边际生产率差距。

这将逐步减弱民间资本从中西部向东部流动的趋势，并改变外资一边倒地向东部倾斜的投资格局，从而减少东部和中西部之间的增长率差距，减缓地区间人均收入差距逐渐扩大的趋势。

西部大开发战略的实施，给这种转变创造了一定的条件。

不过，这个转变将是一个缓慢的过程。

2.政府转移支付有助于改善中西部软硬基础设施条件，但缩小地区差距不能主要依赖政府主导的资金转移，而要着眼于提高效率，改善投资环境。

3.推进银行业的改革，发展区域性金融机构，改善中小企业特别是小企业的融资环境，从而提高资本使用效率和就业水平，也将对中西部地区的发展产生重要的作用。

4.受收入和就业机会差距的影响，农村劳动力有从中西部向东部地区流动的趋势，这有利于缩小地区间人均收入的差距，同时也有利于提高效率。

政府应提供更完善的服务和培训，发挥劳动力流动的潜力。

5.东部和中西部之间在人力资本存量方面存在差距。

但更主要的差距在于中西部科技成果市场化程度很低，严重影响了人力资本的生产率。

因此，改革科研体制，促进科技成果市场化、产业化，对提高中西部地区的生产率和缩小地区差距有重要意义。

6.中西部地区的经济增长率与东部的差距在很大程度上是由于要素生产率低。

而这主要取决于技术进步和市场化程度的差异。

在市场化方面，东西部差距明显，尤其是在非国有经济的发展和要素市场发育方面差距非常突出。

这是制约中西部地区经济发展的一个关键因素。

进一步转变政府职能，鼓励非公经济发展，促进要素市场发育，改善法律制度环境等，将对中西部的发展起到重要作用。

7.东西部地区发展程度差异的另一个重要原因是西部地区城镇化程度低。

在市场导向的基础上推进城镇化发展将是西部发展的一个推动力。

但这需要合理规划，全面统筹，发挥市场机制的作用，防止不顾条件的一哄而上。

四．中国为什么要加快转变经济发展方式？

纵观世界经济发展的历史，及时转变和提升经济发展方式，既是当时经济条件和社会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。

长期以来，我国沿袭着传统经济发展方式。

这种发展方式的典型特征是“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”，主要依靠增加生产要素的投入和物质资源消耗来推动经济增长。

实行这种发展方式，在我国经济总量较小，资本和技术等要素比较稀缺、资源环境问题还不突出的时期有其必然性，但当我国经济达到一定规模，总量扩大，生产要素稀缺格局发生重大变化，资源环境制约作用越来越突出后，仍然实行这种发展方式，就带来一系列矛盾和问题。

1.经济增长的资源环境代价过大。

能源消耗量大幅度增加，水质污染严重，全国水土流失面积占国土面积的37%，草原过载，牧场退化严重。

2.内需与外需、投资与消费的比例失衡。

中国经济失衡的一个重要标志是投资增长过快，使得投资占GDP比重高达55.8%（2013年前9月）。

如此之高的投资占比不仅大大超过日本和韩国当年的高点（约40%），也高于1958年大跃进期间中国自己的高点。

另一方面，投资的效率在明显下降，边际投资效率，即GDP增量与投资之比，由2008年前的0.35降至2012年的0.19.伴随着投资率的上升和投资效率的下降，产能过剩加剧，政府和企业负债率飙升。

此外，出口竞争力有所下降，国际市场份额缩减，内需不旺也是面临的问题。

3.产业结构不合理。

第二产业增加值在国内生产总值中的占比和对经济增长的贡献率偏高，而第三产业的占比和贡献率偏低。

4.自主创新能力不强。

发明专利占比低；专利申请企业占比低；高科技领域发明专利少。

5.城乡、区域经济社会发展不平衡。

城乡居民收入、行业间收入、不同经济性质单位职工收入差距越来越大，区域间发展不平衡愈发明显。

五．如何缩小城乡居民收入差距？

1.挖掘农业内部增收潜力。

转变农业增长方式，由粗放型向集约型转变。

而实现农业集约化经营必须依靠农业科技的进步。

2.促进农民转移就业和创业。

通过发展非农产业，拓宽农民增收渠道。

包括进一步发展富有地方特色的乡镇企业，大力发展第三产业等。

3.改革户籍制度，加快城乡一体化进程。

要实行城乡统一的户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，使劳动力市场机制发挥基础的资源配置作用。

4.要加快进行社会保障体制的改革，要早日实现城乡社会保障一体化。

既可提高人民的生活水平，而且有利于缩小城乡收入差别。

5.加大财政支农的力度。

加大对农业基础设施建设的投入，加大对农业产业化的投资力度，增加惠农补贴。

6.发展农村教育事业，提高农民素质。

首先要增加对农村教育事业的投资力度，改善农村教育条件，保障农民受教育权利。

其次，政府应开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能。

7.增加农民财产性收入。

对农民承包土地的使用权、宅基地使用权、住房产权进行确权，并发给证书，允许上市抵押、转让。

六.如何保障中国粮食安全（数量安全与质量安全）?

长期以来,中国政府一直把解决粮食安全问题置于治国安邦的头等大事之列。

立足国内资源,实现粮食基本自给.是中国解决粮食供需问题的基本方针。

保障粮食安全应从以下几方面抓起：

1.提高种粮积极性。

一方面要加大对农民的直接补贴力度，包括粮食直补、综合直补、良种直补、农机具直补等。

另一方面通过鼓励农民多种粮和粮食市场价格的提高而提高农民的收益。

此外，针对种粮食不能给地方增加多少财政收入，粮食大县财政困难的突出问题，中央财政加强对粮食主产区一般性转移支付，继续加大对产粮大县的奖励，支持主产区粮油收储体系建设，取消粮食主产区风险基金的地方配套资金。

2.严格保护耕地，严格节约用地。

进一步加大土地利用规划和年度计划的调控力度，进一步加大对节约用地的管控；探索建立保护耕地的激励机制，严格保护基本农田，稳定粮食种植面积；严禁搞耕地跨区占补平衡，杜绝多占少补和占优补劣的现象。

3.加大农业投入。

农业部门通过加强领导、制定规划、加大投入、加快建设、加强培训、提高能力等几方面来强化农业技术推广，提高科技对粮食增产的贡献率。

积极探索小型农田水利建设与运行管理新机制，中央财政继续加大小农水专项资金投入，引导农民开展直接受益的小型农田水利建设和小流域综合治理。

4.建立合理的粮食储备体系，以调节丰歉、平衡供需。

5.提倡合理消费，控制好粮食直接消费和用于饲料、酿造、生化等间接消费的比例，保障供需基本平衡。

6.严格控制化肥、农药的使用，大力发展有机绿色农业。

对安全性未经证实的转基因农产品严格管控，保障所提供粮食品质的安全。

七．中国“三农”问题的根本是什么？

请阐述你的观点

“三农”问题是农业问题、农民问题、农村问题的总称。

目前的现实表现为：

农业生产率水平总体低下，农业生产社会化程度不高；农民收入总体水平低，增长缓慢，生存压力大且自我发展的能力和条件不足；农村社会现代文明发展滞后，累积的社会问题、社会矛盾突出。

在“三农”问题中，农业问题是最根本的问题。

首先，从生产环节来看，目前农业生产在许多地方仍使用原始的耕作方法和落后的农具，尚未实现社会化大生产，生产环节严重滞后。

其次，从流通环节来看，农产品的附加值小，市场化程度低、流通阻碍大且农民缺乏经济组织依靠，始终处于价值链的最底端，不能驾驭市场，获取市场信息成本高。

再次，从宏观政策取向来看，长期以来的农产品与工业产品价格“剪刀差”现象并未得到根治，而且农产品生