市长在全市经济形势分析会上的讲话Word格式.docx

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财政收入，刚好今天两税的同志在这，我多说几句，举了外头的例子，举了广东的例子，举了天津的例子，举了重庆的例子，举了上海的例子，举了很多很多的例子。

外边可能有说增长飞落百分之三十几，人家是百分之二十几的增长。

我们是什么情况呢？

我们是，一季度，公共预算收入10%的增长；

税收，两税收入，负增长29.3%。

不说排名，不说我们排到了全省一百五十位，负增长29.3%符不符合zz的实际情况？

如果说我们原来的税收很高也可以，如果说我们原来的质量很高也算数。

我们去年是税收在中共财政收入比重是百分之六十六点几，现在只有四十几啊，四十八水平，四十八水平是什么水平呢？

四十八水平是近十年来也是最低的。

为什么有四十八水平？

是因为还想保这个10%的面子，到现在有点儿增长，是为了保住财税收入的10%，增加非税的收入。

如果不增加这个11.9%，市税收是多少呢？

税收只有50%，有一点少。

zz咋啦？

怎么这样呢？

我们的税收，税收，不说今年，去年还稍微好一点9.3个亿，GDP是286个亿，税收占GDP的比重不足百分之三十点几，二十点几，财政收入占GDP的比重只有不到百分之四十几。

所以说，我们经济机构不好。

我们的行政产能产业就是挣附加值的。

一季度，全市负的用电量在增加，我们的工业用电量在减了一点，减了多少量？

减了，负了55%，符合我们的情况。

这是供电公司抄表收费的。

这一种情况是在我们所有多晶硅企业全面停产的情况下才负了5.3%，扣除多晶硅用电量，叫供电公司有一个对比，我们用电量，一季度的用电量增长22%。

一批多晶硅企业没有运转，那是市场确实运转不了，不允许再运转。

我们其他工业用电量还增加了22%，怎们就反映不到最终结果上来？

如果没有反映，则相反。

工业主营业务收入增长了83个亿，反映出来了；

工业企业利润总额增长了29%，反映出来了；

利税总额增长了23.8%，也应该说反映出来了。

但是直接反映结果、最终结果-我们的税收，是负增长29.3%。

我在前几天全省的电视电话会议以后说过。

这是一个现象。

　　第二个现象，我们有几项指标是排在高于洛阳市的平均水平的。

我们的金融机构存款和居民储蓄余额分别增长了13.3%和8.4%。

存款增加了。

存款还高于洛阳市平均水平，是排在前面的，是排到，是排在县市区，哦，县没有区，我们9个县第一位。

金融机能机构存款和居民储蓄存款都是第一的。

但是我们金融机构贷款余额是第二的，年初新增长排到第四位。

我们一季度有一个经济运行，呃，迎新茶话会，光靠这个简单的茶话会解决不了问题，那是反应不清，过程更重要。

不是我们企业不需要资金，是大量的需要资金。

我们的银行也好，我们的工信局也好，只要做好重点企业一户一户对接，现在看来十分重要，也远远未做到，这是我说的第二个问题。

　　第三个问题，第三个不是第三个问题，是第三个方面的情况。

我们省里面排的五项重要指标：

国民生产总值五项指标是规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及财政收入和税收五项指标。

我们最好的名次，在洛阳市最好的名次是固定资产投资，其他所有的都排在十位以后，在全省158个排序单位中间，我们最好的名次固定资产投资是排在六十位以后，其他都在一百名以后，不是一百名之后，我们都在一百二十名以后，最后的一位名次是150位。

去年12月份召开前期的经济工作会的时候我们对去年的工作又集中搞了评价。

其中一句评价就是集中的评价就是几个理想几个不理想，其中一个理想部分是所有指标完成情况在近几年是完成的比较理想。

那么过去的三个多月，从现在的排名就知道我们是否保持了那种态势、那种气势。

当然，前面材料里面还有几个平稳的。

这个，详细我就不说了，大家都知道：

工业发展相对平稳，投资增长相对平稳，对外开放相对平稳，金融运行相对平稳，居民收入相对平稳，民生发展相对平稳。

但是，我觉得说完这些情况以后面临的是多么危险的局面，我们是不是该想一想下一步工作该怎么做。

这就是我说的冷静分析的第一个层面。

这种冷静分析确实需要我们共克时艰，不是一个家的事情，不是一个单位的事情，是我们在座所有人的事情。

　　第二句话：

需要统一思想

　　讲什么？

讲钱。

我们非常幸运，熬过来了。

金融危机过去以后，次债危机还没有真正形成影响的时候，国家在启动示范性的赤字拉动计划。

zz当然是属于的，这两年稍微好一点。

当然这中间前提是什么前提呢？

前提是过去两年撑住了所有我们从事这项工作的，从事经济工作的包工人，所有乡镇区主要领导，更包括国地两税所有同志的努力。

税收有明显好转，明显好转有两个标志：

第一个标志是质量在提高，上升到了66.2；

第二个标志是大家不需要，我讲的不需要不是国地税不需要，国地税系统要全力以赴，全力地做这个事情，我们讲的不需要是从事这项工作的其他同志可能不需要过度地关心这个税收完成得怎么样。

今年怎么样呢？

今年形势不好，对不对，大家都知道形势不好。

形势不好是不是我们有不好的政绩？

形势不好是不是要在形势不好的情况下开始我们的行政工作？

我说的事可能有针对性，有针对性大家也不必难受；

我讲的事情也可能没有针对性，就是这样的人，大家想一想不要往心里去。

我们两次利用开会之余，开会之余来和我们乡镇的主要领导了解了解税收任务、进度完成的情况。

很简单，列个字条，自己清楚。

咋说来？

一半记不住。

一半我说的可能还是少数了，可能有66.6%记不住。

为什么没有用心，只有自己最清楚。

收入了多少？

完成了多少？

任务多少？

不知道，不是所有都不知道啊，我的话也不是绝对。

有相当一部分是能说出来的，但确实有相当一部分完成不了。

我们只认清一个事实那就是没有放在心上。

有一个数字永远不会忘记！

如果谁家孩子参加高考，高考成绩是永远刻在脑子里的永远不会忘记，过多少年都不会忘记，那叫操心！

为什么这个数字记不住呢？

就是没有操心！

所以才会产生了负的29.3%，收入在那放着，利润在那放着。

利税怎么会在那儿放着？

怎么就反应不出来呢？

连孟津总量比我大，质量比我们好，增速比我们高。

我们老说我们跟栾川可以比，跟伊川可以比，都差不多的，其他县的基础设施跟不上。

现在看来，根本不是这回事，孟津一季度完成了公共财政收入2.365亿元，我们是2.13亿元，他的增速跟我们相反，我们是负了26.4%，他是正增长29.2%。

不说清楚，光以为行，再跟孟津一比不好意思见人。

洛宁增速是56.7%啊！

56.7，是洛宁，洛宁税收应该是完成的少，洛宁一季度完成的国地两税是1.25个亿，我们完成的是1.03个亿，他们的增长是56.7%，我们的增长是负26.4%。

　　所以说，我说几个问题就摆在这。

几个问题我说四句话，请各位注意一下。

各位镇长、主任，昨天晚上我们开个短会，大家有想法，都情况一样。

每年每次另挑基数的时候跟洛阳市增幅一样，哎哟，不想增那么多，给我少一点吧，压力太大了！

完全理解。

　　财政局跟各个乡镇局做了大量的税收工作，这个方案也收上的时间很长了。

二月份开始收上的吧。

4月23号，24号，昨天跟尚进书记商量了，我们开个短会，碰一碰面儿。

　　四句话，说什么话呢？

　　体制与考核，体制是一定三年的体制，上几年是那样做的，今年可能还那样做。

大家都感觉到那个基数。

那个基数是一定三年的基数，是怎么来的？

前三年20%、30%、50%已完成的情况做个专用，算出来的。

那个基数也做为未来三年的基数，12年、13年、14年不变的形式。

这是基数，但这个基数呢，跟考核是两回事。

你要在基数上满足增长的需要。

把我们经济发展的成果表现出来，要反映到增长上，增长这一块儿才是考核，这是对乡镇区的考核，这种考核该怎么计算，该怎么算的，心里都有。

这是考核。

这是第一句话。

基数的任务。

可以完成任务，我先说。

我也可以说不要大家一定要想法方设法。

但是为什么一定要特别进行罚款呢？

昨天晚上我也想很多，如果不把任务与基数分开讨论的话，你可以完成任务，但是你要把基数完不成，告诉你，你立马交罚款。

我刚才说那几句话文件上都有的，文件上是什么划分投资啊，自主经营啊，有那几句话，我不再说了。

原则很清楚，保基数是保运转的，保任务是保目标的，保任务是保发展的。

五个镇是增长部分全给你们，其他所有的乡镇区增长部分市里面跟乡镇是三七分，大部头儿给你们。

要什么呢？

要增长，要激情。

这是我说的第二句话。

　　第三句话：

分成促增收。

你只有增收，才能分成。

我们可以保机关干部的一般干部的工资。

如果到时间，某一乡镇个出现问题，我不希望是乡镇，也不可能是乡镇。

某一乡镇出现什么问题呢？

基数完不成，运转不了。

乡镇机关的一般同志我得全保，但是班子成员不保。

有你们的乡镇书记和乡镇领导对你们的班子负责。

拿什么来促增收？

就是要拿你的工作，拿你的项目，拿你对企业有效的服务。

关于体制我就说这么多。

这是我说的第一段话：

　　第二个方面想说一说：

坚定信心，需要抓好落实，做好工作。

这个，坚定什么信心呢？

我们现在确实是像其他县区一样也很困难。

但有一个事实是不可改变的。

什么事实不可改变呢？

就是洛阳市对未来发展定位不可改变。

不仅仅它对我们的定位，也是我们在制定十二五规划期间、过程中，也是去年确定的今年工作目标的时候确定的，就是一定要把zz打造成为洛阳中心城区的第三板块。

这种要求，这种定位是高的。

压力是大的，要求是高的。

这一点不可改变。

第二个不可改变，就是正在做的，洛阳想让我们zz进一步做好的，要让zz这一块争取在中原经济区建设发展过程中，我看中原经济区是大方面的事，想让zz这个区域，洛阳的激励性工作是明年制定规划的过程中，可能按照这个点来，就是zz应该成为全省中原经济区建设"

三化"

协调示范区。

这个要求远远高于"

第三板块"

的要求。

什么叫"

协调示范区啊？

洛阳市的一块区域就是这块区域。

这是第二个定位不可改变。

第三个定位不可改变，我们都工作在这个地方，zz不管是随着计划的调整，怎么调，分走几个乡镇，"

zz"

的两个字不变。

zz曾经是县级经济排名的全省最好的时候是第六位，我们永远不要忘记这个位次！

我们最好的时候县域经济基本竞争力排序的时候最好的成绩排在64位，全国百强的64位。

中部地区的第三位，长沙第一位，巩义第二位，我们第三位。

现在，瞧着我们质量少了一点，没有关系！

坚定什么信心？

就是通过像我们去年召开的党代会（十一次党代会）制定的工作一样：

3-5年之内把zz重新进入全省发展的前列，中原经济区建设最前列，最前列是什么意思？

最前列起码要是进到前十位吧，起码要进到三到十位吧。

三个定位不可改变，但是需要坚定的是什么信心？

这种信心，需要做好工作。

下面，我讲简单一点：

　　第一，抓好目标管理。

目标考核也好，目标管理也好，"

6+1"

考核也好。

去年那么好的位次，今后要好好保持。

今年增加了新考核的、新排名的四项内容，实际上是"

6