在全市非公有制经济组织党建工作座谈会上的讲话Word下载.docx

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根据中央和重庆关于加强非公有制经济组织党建工作的指示精神，针对我市非公有制经济组织数量不断增加的、规模不断壮大、从业人员不断增多的实际，市委明确提出了着力于消除“空白点”、扩大覆盖面、增强有效性的总体要求。

按照这一要求，我们把非公有制经济组织党的建设作为基层党组织建设的一个重要组成部分来抓，在进行大量调查研究的基础上，提出了边组建、边活动、边规划的工作思路，加强了对非公有制经济组织党建工作的探索和实践，取得了初步成效，主要表现在：

　　——党组织设置的覆盖面逐步扩大。

各级党委结合实际，采取多种形式，在非公有制经济组织中加快了党组织的组建工作步伐，党组织组建速度不断加快、数量不断增加、隶属关系逐渐理顺，扩大了党的工作的影响力和渗透力。

截至今年4月，全市符合单独建立党组织的非公有制经济组织51户，已建党组织的49个，占应建党组织的非公有制经济组织数的96%。

　　——党组织和党员的作用有所增强。

绝大多数非公有制经济组织党组织在上级党组织的领导下，在加强自身建设的同时，坚持服务企业、服务职工群众，积极宣传党的路线方针政策，作好业主的团结教育引导工作，加强与职工群众的联系，为促进企业健康发展起到了积极的作用；

广大党员与职工群众共同围绕企业生产经营、文化建设和群众工作，开展形式多样的活动，团结带领职工群众推动企业发展，发挥了党员的的骨干带头作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力和影响力。

　　——非公有制经济组织党建工作的良好氛围初步形成。

市委高度重视，年初又制发了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把非公有制经济组织党建工作纳入了党建工作的总体布局的重要内容来抓，加强领导，明确责任，落实措施；

组织部牵头，相关职能部门积极配合，街道和乡镇按照属地管理为主的原则具体抓落实，初步形成了齐抓共管的工作格局。

各级党委的有力工作，吸引了社会各界对非公有制经济组织党建工作的关注，初步形成了社会各方积极研究、热心支持、广泛参与的良好氛围。

部分街道、乡镇指派了熟悉党务工作的同志，作为党建工作指导员到非公有制企业指导党的工作。

全市建立了非公有制经济组织新建党组织情况季报制度，市委组织部每季度对各地的非公有制经济组织新建党组织情况进行一次汇总上报。

　　几年来的实践证明，各级党委不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，非公有制经济组织党建工作日趋活跃，呈现良好的发展态势，促进了非公有制经济的健康发展。

总的来看，我市非公有制经济组织党建工作呈现出三个明显的特点：

一是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在促进党的建设和企业发展的结合上下功夫；

二是根据非公有制经济发展的自身特点，不断探索、研究党建工作的途径和方法；

三是充分发挥社会各方面力量的作用，营造良好的氛围，形成齐抓共管的格局。

　　近几年来非公有制经济组织党建工作的进展，成绩要充分肯定，经验要认真总结，但也必须清醒地看到，我市非公有制经济组织党的建设还处于探索、实践和逐渐推进的发展初期，有的问题还需要进一步研究，有的关系还需要进一步理顺。

一是地区间发展不平衡，有的地区还存在一些“空白点”，党组织还没有建立起来。

二是党组织的管理关系比较乱，管理方法陈旧，手段单一，党组织生活内容枯燥，缺乏吸引力。

三是有的非公有制经济组织党组织和党员作用发挥不够突出，党组织活动与企业生产经营结合不紧密，党员先进性体现不充分，相当一部分党员还存在雇佣思想，党组织在职工群众中的凝聚力不强。

究其原因，主要是认识不高，重视程度不够，领导力度不大，工作措施不力，研究探索精神不强，抓工作的氛围不浓。

从客观上讲，非公有制经济组织的自身特点，也给开展党的工作带来了困难。

这些问题，务必要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

　　二、以党的十六大精神统一思想，把我市非公有制经济组织党的建设工作推向新阶段

　　党的十六大报告明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强非公有制经济组织党的建设。

十六大报告对于搞好新形势下党的组织工作，尤其是搞好非公有制经济组织党建工作，具有重要的指导意义。

我们一定要深入学习领会，把思想统一到党的十六大精神上来，进一步提高认识，切实加大领导力度和工作力度，大胆探索，扎实工作，把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。

　　进一步认清非公有制经济组织党建工作面临的新形势

　　准确把握非公有制经济发展给党的建设工作提出的新要求。

改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

近年来，我市非公有制经济呈良好发展势头，目前，全市有个体工商户户，私营企业户，从业人员达人，个体、私营经济完成国内生产总值元，占全市GDP总量的%，已经成为全市国民经济的重要组成部分和地方财政的重要支撑力量。

随着国有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组，社会成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，非公有制经济组织的大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济组织健康发展，需要正确的方针政策和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。

　　党的执政地位和领导核心作用，必须通过党在经济、政治、文化各个领域、各个层次的基层组织的健全、巩固和发展来体现。

当前，我们正在错综复杂的国内外环境中，在各种政治力量的相互较量和斗争中，从事着前人没有干过的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业。

复杂的形势、艰巨的事业，尤其需要加强党的基层组织建设。

非公有制经济组织是党的工作的一个重要阵地，党组织不去占领，其他政治势力就会与我们争夺群众、争夺阵地。

如果我们丧失了这个阵地，势必削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力和控制力，弱化党的阶级基础、群众基础和社会影响力，影响党的执政地位。

因此，我们必须从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感和紧迫感。

　　第二，认真分析非公有制经济组织自身特点给党的建设工作带来的新情况。

非公有制企业是以营利为目的的经济组织，主要依靠《公司法》等法律运行，在所有制性质、产权结构、组织形式、管理体制和政企关系等方面，与国有企业都有很大的不同，具有分散性、变动性、经营方式和用工灵活性、人员流动性等特点。

这些特点决定了非公有制经济组织党建工作，没有现成的路子可走，也不可能照搬国有企业的做法，必须遵循非公有制经济组织的自身规律和特点。

一是非公有制经济组织的分散性、变动性和人员的流动性，决定了党的工作必须采用全方位覆盖的方法。

比如，实现党组织组建和党员教育管理全覆盖，在组建和管理模式上就要因地制宜、因企制宜，不可能搞一种模式，走一条路子。

二是非公有制经济组织的复杂性，决定了必须采取多种途径开展党的工作。

非公有制经济组织规模大小不一、人员多寡不一，不少没有党组织、没有党员或党员人数较少，这就需要我们采取多种渠道开展党的工作。

在充分发挥党组织作用的同时，要通过工会、共青团等群团组织，把党的工作合理地渗透到非公有制经济组织中去。

三是非公有制经济组织的多样性，要求党的工作手段更加灵活。

一方面要理直气壮地开展党的工作，另一方面，要以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以自己的出色工作和表现来团结、教育、影响、帮助业主和职工，引导他们一起前进。

在开展党的工作时，要注意处理好党组织与企业主的关系、处理好党的活动与企业生产经营的关系、处理好党组织与群团组织的关系、处理好党员与职工群众的关系。

党组织活动，既要坚持严格的组织制度，又要围绕企业生产经营来开展。

总之，在非公有制经济组织开展党的工作是一个新领域，非公有制经济组织的复杂特点，决定了党在其中工作的方法、手段和途径更加灵活多样。

　　第三，明确非公有制经济组织党的建设工作的新任务。

在新形势下，做好非公有制经济组织党建工作，关键是落实好“三个代表”的要求，坚持一手抓鼓励引导，一手抓群众工作。

既要引导促进非公有制经济健康发展，又要关心职工群众生活，密切与职工群众的联系。

非公有制企业的产权性质决定了非公有制企业党组织的地位和作用与国有企业不同，党组织在职工群众中发挥政治核心作用。

在发挥作用的渠道和方式上，也不同于国有企业，不可能象国有企业党组织那样参与企业重大问题决策，而是集中体现在服务企业、服务职工群众上。

这是“三个代表”重要思想在非公有制经济组织党建工作中的具体落实和体现。

党组织只有紧紧围绕服务企业、服务职工群众积极开展工作，做出成绩，才能凝聚职工群众，

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　　在企业中赢得自己的地位，显示自己的作用，提高自己的威信。

　　以上这些新要求、新情况、新任务，构成了当前非公有制经济组织面临的新形势。

这种新形势表明，加强非公有制经济组织党建工作十分重要和紧迫，非公有制经济组织党建工作的任务十分繁重。

在新的历史条件下，我们一定要从讲政治的高度，深入分析和研究非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，增强政治敏锐性和工作预见性；

一定要深刻理解和领会新形式、新任务对非公有制经济组织党建工作提出的新要求，增强政治责任感和时代紧迫感，推进非公有制经济组织党建工作。

　　明确目标，不断创新，紧密结合非公有制经济组织的特点开展党的工作

　　非公有制经济组织党的建设工作的指导思想是：

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，充分发挥党组织在非公有制经济组织职工群众中的政治核心作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制经济的健康发展。

　　我市非公有制经济组织党的建设的工作目标是：

消除“空白点”、扩大覆盖面、增强有效性，继续加大党组织组建工作的力度，加大党员教育管理力度，切实加强党组织自身建设，进一步发挥党组织和党员的作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

经过二至三年的努力，力争在符合条件的非公有制经济组织中建立党组织的覆盖面达到100%，党员教育管理的覆盖面达到95%以上。

　　围绕这一目标，我市非公有制经济组织党的建设要突出抓好三个方面的工作：

　　创新组织形式，切实把党组织建立健全起来。

组织载体是党的工作的立身之本。

抓好党组织的组建和自身建设，仍然是当前工作的一个重点。

一是进一步做好党组织组建工作。

非公有制经济组织自身特点，决定了在组建党组织工作中，既要坚持标准、严格程序，又要遵循有利于非公有制经济的发展、有利于党员的教育管理、有利于党组织和党员作用发挥的原则。

在组建模式上，要立足于扩大覆盖面，不断探索创新。

在党组织设置的工作方法上，要讲究策略，做好思想工作，切忌简单行事。

规模比较大和经济效益比较好、党员较多、有合适党组织负责人人选、业主理解支持的，要率先建立党组织。

党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，要积极选派党建工作指导员到非公有制企业开展党的工作。

通过先培训、后