在全市绿化和春季森林防火工作会议上的讲话Word格式.docx

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近年来，我们不断总结森防工作的经验和教训，积极探索森林防火长效机制，森防工作逐步向规范化、科学化转变，连续十一个防期未发生重特大森林火灾，打下了良好的工作基础。

一是全民防火意识不断增强。

森林防火是我市的一项常规性工作，也是我市有别于其他地方的一项特殊工作。

我们年年讲、年年抓，特别是通过这些年坚持不懈地抓，广大干部群众的思想认识明显提高，全民防火的意识进一步增强。

二是应急扑救能力不断提升。

在近年来的扑火实践中，我们已经从人海战术向专业化队伍协同作战转变，特别是机械化森林消防大队和阻隔系统开设专业队的组建，使整体战斗力和专业化水平都得到了显著提升，火灾扑救能力明显增强。

三是基础设施建设不断加强。

大家都知道“台上一分钟，台下十年功”，防火也是这样，功夫在打火之外，决不在打火一阵，重在真重视、真投入。

各级党委政府和有关部门主要负责同志、分管同志，对防火工作真抓狠抓，拿出精力，舍得投入，把好钢用在刀刃上。

也正是这样年复一年的不断积累，才使我市森防基础设施薄弱的状况有所缓解，防火形势有了好转。

　　但是，大家也要清醒地认识到，森林防火有突发性、偶然性，思想认识再高、基础设施再强，如果管理稍有疏忽，放过一个细节，就可能前功尽弃。

目前看，综合各方面因素，我市今年的春防形势不容乐观。

第一，客观形势更加严峻。

从气候条件看，去年秋冬两季降水较少，而且是冷封冻，林内积雪较少，今年春旱已成定局。

据气象部门预测，今春全市平均降水量80—90毫米，时空分布不均，气象火险等级高于往年。

从林情看，我市林区内5公里以上草塘沟50万公顷，个别地方去年秋季计划烧除没有达到预期效果。

北部“5·

21”火灾过火区，林内的烧死木已形成风倒、枯立、腐朽木，林内可燃物载量加大，成为隐患。

从社情看，随着农事用火、入山采集、旅游观光、勘探作业人员的增多，野外火源点多面广，管理难度加大。

从历史经验看，交界火威胁严重。

我市与伊春及境内国有林业局交界处道路少，路况差，是防火基础建设的薄弱地带，一旦出现火情，不但责任难认定，而且协调和扑救难度极大。

关于今年的防火形势，我要重点强调一下，这几天我市连续下了几场雪，老天爷确实帮忙，但雪情分布不均，尤其是一下雪，大家反而更容易麻痹大意，这是最大的火险隐患，决不能有丝毫松懈。

第二，上级要求更加严格。

2月7日，在全省农业形势分析会上，吉书记着重指出，黑河今春的森林防火形势十分严峻，是全省的重中之重，一定要做好各项防范工作，确保不发生重特大森林火灾。

2月22日，在全省春季森林防火和绿化工作汇报会上，吉书记和王省长再次强调，森林防火责任重大，今年春旱已成定局，极易发生火灾，要做好充分准备，坚决克服麻痹大意思想，扎扎实实做好春季森林防火工作。

这充分体现了省委省政府对森防工作的重视，表明了省委省政府领导对森防工作的态度、决心，等于向我们发出了政治信号，决不允许出问题。

第三，责任追究更加严厉。

近年来，海外舆论评论说，中国政府掀起了一场前所未有的行政问责风暴。

从石家庄的奶粉事件，山西的溃坝事件，温州的动车事件，等等，都处理了一大批干部，甚至是高级干部，处理得干脆，一点儿也不留情面，前所未有。

加上全国“两会”在即，省十一次党代会、党的“十八大”也将相继召开，重大活动多、敏感节点多。

在这种特殊的情况下，决不允许出现重特大责任事故影响领导的视线、影响领导的精力。

如果再出问题，就意味着给上级添乱，所以今年的问责形式、责任追究将会更加严厉，力度也会更大。

　　面对当前的严峻形势，大家一定要头脑清醒，决不能因为春防工作出问题而影响黑河的良好发展氛围和良好形象。

希望大家时刻保持高度警惕，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，真正扑下身子，“严”字当头，“防”字领先，早部署、早安排、早组织，扎扎实实抓好各项工作落实。

　　明确工作任务，全力落实各项预防和扑救措施。

森林防火事关人民群众生命财产安全，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定大局，既是重大的经济问题和民生问题，也是重大的生态课题和政治任务。

要完成这个任务，就要牢牢把握关键环节，狠抓措施落实，确保不发生重特大森林火灾、不发生烧毁林场村屯现象、不发生人员伤亡事故。

一要突出火源管理这个核心。

一点星星火，可毁万年林。

火源管理是森防防火工作最主要的问题，是核心问题。

从近些年的起火原因看，基本上是人为因素造成的。

当前，我市火源管理难度确实很大，林区和农区是“你中有我，我中有你”，情况错综复杂。

各地要不断从工作实践中汲取经验和教训，有针对性地探索火源管理新方法，有效减少森林火灾的发生。

在人员上，要盯死管住林区生活居民，进入林间耕作、养殖、旅游、施工等作业人员，打工、走亲访友等流动人员，精神病、智障等特殊病患人员，进入森防紧要期后，严禁旅游、走亲访友等人员进入林区。

在时段上，要重点管好清明节和“五一”、“十一”等节日，特别是清明节，必须严防死守。

在区域上，要反复深入地组织开展“三清”、“三查”活动，确保农林交错区、区划交界处、人员混居区、作业集中区、高火险区等关键地域管理到位。

对4个重点火险区，森防紧要期必须封山，死看死守。

要充分发挥各检查站和巡护队的封堵作用，防火期全天24小时进行检查、巡护和监控，严禁一切违规人员入山。

高火险天气，要增加临时检查岗和巡护人员，加大巡护密度，做到路口有人把、道上有人巡、山头有人看、林中有人清，真正从源头上消除火险隐患。

二要巩固宣传教育这个防线。

宣传教育是森林防火的第一关口。

去年春防期间，省安全生产巡视组曾提出，我市宣传工作还存在死角死面。

我们一定要汲取教训，加大宣传教育力度，强化全民防火意识，消除宣传盲区。

要创新方式方法，既要充分利用人海战术、群防群治等传统方式，也要利用好广播、电视、网络、短信等现代传媒，增强宣传教育的知识性、互动性。

要深入林区居民点和作业点，深入中小学校，集中宣传野外火源管理和安全用火规定，做到不留死角、不落一人。

要抓住反面典型进行宣传，在媒体上反复播放火案处理和明查暗访录像，通过反面典型，起到警示和震慑作用。

要加强防火扑火知识的宣传，提高自救水平，严防人员伤亡事故的发生。

市森防指要制定切实可行的宣传方案，落实宣教责任人，确保宣传工作取得实效。

三要抓好预警监测这个重点。

森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，及早发现火情是重要前提。

许多火灾都是因为发现不及时，反应不灵敏而错过最佳扑救时机，致使小火变大火、小灾成大灾。

因此，一定要在预警监测上狠下功夫，确保实现全天候、全方位、全覆盖监测。

气象部门要对林内可燃物、土壤含水率和风向风力，定时发布信息，遇到高火险天气提前发出预警预报。

各地要依托现代信息化手段，综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、瞭望观察、地面巡逻等措施，开展全天候立体监测，全面提高火险预警监测的精准度。

要认真执行瞭望塔领导带班和24小时值班制度，保障火情动态和领导指示等信息畅通。

在高火险期，重点防区和重点部位要加派观测力量。

要加强预警监测联动，每次预警信息命令发出后，都能迅速反馈，形成上下贯通的预警机制，确保发现火情迅速出击。

这里要特别强调，如果有火情不报、瞒报、漏报、迟报和大火小报，无论是否引发大的森林火灾，都将严肃追究相关人员的责任。

四要强化火灾扑救这个关键。

提高火灾扑救能力是防止小火酿成大灾的重要保障。

各地各有关部门从现在起就要进入临战状态，充分做好处置突发火情的战斗准备。

对火灾应急预案、火场通讯保障方案，要进行一次全面梳理，确保没有漏洞。

对扑火装备、机具、通信设施设备、指挥车、运兵车、道路桥涵，要进行全面检修，确保防扑火工作需要。

今年春季我们将投入地方防扑火兵力5460人，森警部队750人。

各专业扑火队、半专业扑火队和森林部队，要加强培训和演练，提高实战能力，重点火险区靠前驻防，集中食宿，确保一旦发生火灾，一次扑救成功。

　　狠抓责任落实，坚决打好春季森林防火这场攻坚战。

做好森林防火工作，责任落实至关重要。

每个防期都要进行专门部署并提出要求，各地各部门也都做了大量卓有成效的工作，但有时还有火情火警发生，主要原因就是责任落实不到位。

各县及各有关部门要狠抓责任落实，坚决把各项预防和扑救措施落到实处。

一要严格落实领导责任。

森林防火，党政同责。

要落实好市领导包保责任，3月底前必须到包保责任区进行一次森防检查，市委市政府将集中听取汇报。

各县要把森防工作作为当前的第一件大事、第一位任务来抓，从建立健全森防工作责任体系入手，按照《森林防火条例》的要求，逐级签订目标责任状，分解任务，细化责任，确保把重点火险区及每个山头、沟系、地块的防火责任，落实到单位、明确到人头。

进入高火险期，各地各有关部门的主要负责同志，没有特殊情况一律不得私自外出，坚守本岗位，坐阵抓防火，并且要亲自研究部署，亲自抓督促检查，亲自抓薄弱环节。

进入防火期，要坚持24小时值班制和领导带班制，不得离岗、脱岗，保持通讯畅通，随时掌握火情信息，做好上传下达，下情上报。

一旦发生森林火灾，主要领导必须第一时间赶赴火场，亲自组织指挥扑救。

二要形成工作合力。

部门之间的密切配合和协同作战，是做好森林防火工作的重要保障。

各有关部门要从各自职能出发，增强大局意识，积极主动参与，努力形成森防工作整体合力。

各级森防指要认真做好换届后成员单位和组成人员的调整工作，切实发挥好组织、协调、指导和监督作用。

宣传、广电等部门要加大宣传力度，努力营造浓厚的防火氛围。

气象部门要做好气候预报工作，及时提供准确的气象信息。

财政部门要积极筹措资金，全力保证森防工作需要。

交通、通讯、石油、粮食、卫生等部门，也要发挥各自职能，努力为森防工作提供支持。

简而言之，就是各有关部门要积极支持，密切配合，不讲任何条件，不计任何代价，完成好今春森防任务。

三要加强区域联动。

我市已经与伊春、大兴安岭两市及行政辖区内的森工、农场等有森林防火任务的部门和单位，签订了建立大小兴安岭重点林区森林防火联盟协议，一方发生森林火灾，其他盟方给予支援。

对于盟方，我们要有姿态，主动对接，加强工作和感情沟通，积极争得对方的理解。

各县要加强与两市有关部门的沟通协作，共同做好联防联控工作。

对自己辖区的重点火险区，要做到心里有数，对周边区域的情况也要了解，一旦发现火情火警，火光就是命令，不论在我们的防区内，还是在盟方的防区内，必须第一时间组织兵力扑救。

3月底之前，我们要和伊春市政府、大兴安岭地区行署召开一次森林防火联盟协调会，分析今年的防火形势，统一思想认识，明确各自职责。

四要严查火案火犯。

我曾经说过，保护大多数老百姓的利益是我们的职责，对于肇事者一定要严肃处理。

一旦发生森林火灾，要坚决按照“三不放过”的要求，火灾原因不查清楚不放过，对肇事者不处理不放过，不追究有关责任者不放过，依据相关法律法规，严肃处理责任人，严厉惩处纵火者。

同时，市森防稽查大队也要经常深入乡镇、村屯和林场巡回检查，对违规用火