嘉峪关市教育局推进城乡教育一体化改革发展工作汇报文档格式.doc

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二、主要工作成就、亮点和经验

（一）教育改革发展方面

1.加强教育顶层设计

我市从科教兴市和人才强市的高度牢固确立教育优先发展的战略地位，把推进教育改革与发展列入政府重要议事日程。

自2012年以来，我市先后制定并下发了《关于进一步加快教育发展的若干意见》《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》《关于进一步加快教师队伍建设的实施意见》《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见（修正稿）》《市教育局关于进一步优化师资配置统筹解决教师紧缺问题的意见》《嘉峪关市关于加快发展现代职业教育的实施意见》《嘉峪关市大力推进义务教育均衡发展的实施意见》《嘉峪关市普惠性民办幼儿园认定管理和奖励扶持办法（试行）》的通知》《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》《嘉峪关市农村义务教育薄弱学校改造计划》《嘉峪关市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》《嘉峪关市统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》《嘉峪关市全面改善义务薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》《嘉峪关市校车安全工程实施方案（试行）》《嘉峪关市人民政府关于加强嘉峪关市教育系统教师职称评聘工作的实施意见的通知》等一系列推动教育改革发展的措施。

把教育事业纳入社会公共事业管理体系，放在保障和改善民生的突出位置，确保经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育需要。

通过教育政策的逐步实施，我市教育发展方式得到积极转变，城乡教育规模总量显著扩大，教师队伍学科和年龄结构得到优化，全市各级各类学校办学条件极大改善，办学水平和教育质量明显提高，教育综合实力得以提升。

2.调整城乡教育布局

2006—2010年，根据国家“撤点并校”的有关政策要求和城镇化进程、农村义务教育阶段学生减少的趋势，我市在谨慎、稳步的前提下，在充分论证和征求各方意见的基础上，适度调整了农村中小学布局,先后撤销了峪泉镇黄草营小学、新城镇泥沟小学、横沟小学、观蒲小学、文殊镇冯家沟小学、文殊小学和团结小学，保留新城镇中心小学、新城小学、文殊镇中心小学、峪泉镇中心小学、安远沟小学5所小学，保留文殊镇河口小学、新城镇野麻湾小学和长城小学3个教学点。

经过调整，全市农村义务教育学校布局结构逐步优化，办学质量和效益进一步提高。

2010年以后，我市农村中小学布局已基本满足城乡教育发展实际需要，再没有撤并过农村学校和教学点。

2013年，我市出台了《嘉峪关市2013年—2020年农村义务教育学校布局调整规划方案》，明确了今后我市农村义务教育学校布局调整的主旨：

依据国家政策、三镇人口变化情况和城乡一体化进程做相应的微调，在学校规模和数量上不进行大的调整和变动。

要把主要精力放在教育资源配置建设和进一步提高农村义务教育阶段的教育教学水平上，逐渐缩小城乡办学的差距。

2014年，我市出台《嘉峪关市城区学校布局调整规划方案（2013—2016）》，根据我市经济社会和教育发展需求，对城区中小学布局进行调整完善，进一步提高教育投入效益，促进教育均衡发展、内涵发展、特色发展。

任务目标主要有：

将市育才学校初中部撤并到市六中，育才学校变为完全小学。

启动建设明珠学校二期工程，筹建明珠初中部，解决紫轩及周边住宅区学生上学问题，同时减轻实验中学办学压力。

新建胜利路小学综合教学楼，协调解决胜利路小学操场问题，使之成为达标学校。

完成市第四中学综合教学楼扩建工程，适度扩大四中办学规模，均衡班级人数，使之成为达标学校。

启动南市区筹建学校的工作。

启动市酒钢三中搬迁至新校区工作。

启动市实验中学教学楼扩建工程，扩大实验中学办学规模，均衡班级人数，使之成为达标学校。

对市酒钢三中旧址与近邻的市师范附属学校的资源进一步整合，使师范附属学校成为达标学校，不断提高教学质量。

目前，胜利路小学教学楼已经进入验收阶段，实验中学综合教学楼、酒钢三中旧址新建学校、南市区学校建设项目正在有序实施，其他规划任务均已完成。

结合棚户区改造工程，我市配套新建了富民、建林和讨赖河新区三所幼儿园，使优质学前教育资源供需矛盾得到一定程度的缓解。

目前三所幼儿园建设项目进展顺利，有望2018年秋季实现招生。

（二）教育经费投入方面

1.保障教育经费稳步增长

为确保各级各类教育生均拨款足额到位，我市制订了与中央、省上出台政策相配套的经费保障配套措施，建立教育经费保障机制，严格落实教育经费补助资金分担机制和拨款制度，提高了教育经费保障水平。

近年来，我市把教育作为财政专项重点领域予以优先保障，在学前教育、义务教育、高中阶段教育、特殊教育生均教育事业费、公用经费均高于省定基本标准的前提下，不断增加政府教育投入，切实履行“三个增长”“两个比例”的法定要求。

2012-2017年，生均教育事业费、生均公用经费、教师工资均实现了逐年增长；

教育费附加、土地出让金提成、残疾人就业保障金提成、农村税费改革转移支付、彩票公益金等各类资金全部实现了按比例应征尽征并全部用于教育事业。

2.加大各级各类教育投入力度

我市制定实施了《嘉峪关市学前教育三年行动计划》《嘉峪关市扩大学前教育资源规划》，集中财力物力加强幼儿园建设，扩大优质学前教育资源。

2012年至2017年，新建幼儿园8所、改扩建幼儿园7所，投资1.63亿元，新建、改扩建园舍面积4.9万平方米。

根据义务教育经费省级统筹、各级政府分担、管理以县市为主的体制要求，确保义务教育阶段生均公用经费逐步增长；

切实解决进城务工人员随迁子女就学问题，落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、校车安全工程等国家政策。

2012年至2017年，共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费287万元，5083名学生享受生活补助；

我市农村义务教育学生营养改善计划按照上级资金与市级资金的投资比例，共配套市级资金303万元；

新购11辆校车，实现了专用校车全覆盖，全面解决了农村义务教育阶段寄宿生安全乘车的问题。

2013年以来，党中央、国务院启动实施了义务教育“全面改薄”工程，我市抢抓机遇，有效解决教育发展改革中的突出问题，城乡教育一体化改革发展得到极大推进。

截至2017年12月底，我市“全面改薄”项目已覆盖全市所有义务教育学校，投入资金达1.3亿元，其中市级资金占比达70.2%，位居全省首位。

校舍建设类项目已使用资金10358.27万元，实施项目54个，新建或改扩建校舍41232.40平方米，改造运动场107948平方米，修缮围墙1653米。

设备购置类项目已使用资金2227.86万元，实施项目58个，购置直饮水设备154套，监控设施54套，采暖设备9套，图书14000册，课桌凳7221套，计算机1077台，多媒体教室设备247套，实验室设备10套，音体美器材27套。

目前，校舍建设类项目整体完工率达到五年规划的96.30%，设备购置类项目年度计划任务已全部完成，资金投入已超过规划资金的27.5%。

通过“全面改薄”项目实施，我市中小学校已经配齐配足了教学设施设备，实现了“班班通”设备、宽带网络、安保监控设备、直饮水设备、办公室电脑全覆盖，科学实验设施设备、音体美设备、学生计算机、图书装备全达标。

从生均教学资源来看，我市农村学校已经优于市区学校。

2012年至2017年共投入4.13亿元用于中小学D级危房拆除重建项目、C级危房加固改造等校舍安全工程和义务教育薄弱学校校舍新建、改扩建，共计消除中小学C、D级危房63393平方米，新建和维修改造校舍17.63万平方米；

利用中央和省级薄弱校舍改造专项补助资金和市级预算内资金828万元实施了七所农村中小学学生食堂建设项目，新建农村中小学食堂面积3240平方米；

加大“绿茵操场”建设的资金投入，截止2017年9月底，共投资4055.5万元，完成了19所学校共162306平方米塑胶化运动场改造，全市中小学运动场塑胶化率达到了100%。

普通高中教育经费实施以财政为主，多种渠道筹措为辅的投入机制，逐步提高财政投入水平，改善办学条件。

完善普通高中国家助学金制度，鼓励公办普通高中采取多种形式扩大优质教育资源，补充办学经费。

加大普通高中课程改革和基本建设的投入，2012至2017年共投入3500万元用于改善普通高中学校的教学设备更新，投入3.83亿元新建、改扩建校舍125568平方米，消除C、D级危房15918平方米，投资2425万元新建、改造运动场面积26100平方米，彻底改善了普通高中学校的办学条件。

制订落实《嘉峪关市特殊教育三年提升计划（2014—2016年）》，加大特殊教育经费投入，加快特殊教育发展，投资新建特殊教育学校和特殊教育指导中心，全面更新、购置特殊教育教学设备，特殊教育办学条件得到了大幅度提升。

全面推进“三残”儿童少年的“全纳教育”和“融合教育”，落实了义务教育残疾学生免费政策，完善残疾学生助学政策，优先保障落实家庭经济困难的农村义务教育阶段残疾学生享受生活费补助政策，以及家庭经济困难的残疾学生就读普通高中、中等职业学校和普通高校的资助政策。

截止2016年特教生均公用经费标准达到了6000元/生、年。

认真贯彻落实省委、省政府《关于大力发展职业教育的意见》和《甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划》精神，进一步加强嘉峪关市职教中心基础能力建设,改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量,健全“贷、奖、助、补、减、免”的职业技术教育助学体系，加快发展市属职业教育和成人教育，为我市经济社会转型跨越发展培养技能型实用人才。

制定了嘉峪关市《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，根据我市区域经济发展需要，围绕钢铁冶炼、旅游业、光伏发电、长城文化园区、华强文化产业园等产业，调整专业设置和课程设置，扎实推进中高职“2+2+1”和“3+2”一体化人才培养模式试点工作，职业教育发展取得突破性进展。

（三）推进教育公平方面

1.实施阳光招生政策

制定《嘉峪关市教育局关于进一步做好进城务工人员子女接受义务教育工作的通知》《嘉峪关市义务教育阶段学校招生办法（修订）》，进一步简化外来流动人员子女就学手续，落实以居住证为主的招生政策，取消婚育证、务工证查验。

积极做好军人子女入园入学工作，主动回应社会关注的热点问题。

义务教育学校招生中坚决贯彻三项制度：

一是严格执行“划片招生、就近入学”制度；

二是切实落实“阳光招生、均衡分班”制度；

三是率先实现“同城待遇”政策。

认真研究普通高中招生办法，确保适龄学生入学机会公平均等。

高中阶段招生考试采取网上阅卷方式，考前采取网上填报志愿。

对文化课考点考场进行规范布置，体育考试邀请家长代表、纪检部门等到场监督，确保考试客观、真实。

2.消除义务教育“大班额”

教育局制定了《嘉峪关市消除义务教育大班额专项规划（2017-2020年）》，计划到2020年，56人以上大班额比例消除在5%以内，基本实现班额均衡，办学规范。

2017年秋季学期起，我市严格限制班额超标学校招生人数，坚决杜绝义务教育起始年级（一年级、七年级）产生大班额班级，自然消除31个大班额班级，全市56人以上大班额占比不超过15%。

在从数字上限定班额的同时，我市加强校车管理，已安全接送农村