效能建设实施方案文档格式.docx

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成员：

王凤娥办公室主任

李克仁法规室主任

高峰业务室主任

杨金梅稽查队队长

祖春综合所所长

领导小组下设办公室，主任由王凤娥同志兼任，具体负责主题活动的相关材料和日常事务。

二、开展机关效能建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想：

坚持以邓小平理论和“___”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“科学、公正、廉洁、高效”的要求，以制度建设为基础，办事公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，人民群众满意为目标，整合机关管理资源，改善机关管理方式，提高机关办事效率，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，营造风正心齐、政通人和、公平有序的发展环境。

（二）工作目标：

透过开展加强机关效能建设，重点解决机关工作中存在的庸、懒、散等作风问题；

解决业务流转不畅、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等运转低效问题；

解决各所、室、队职能不明、职责不清、工作不到位等问题；

解决不依法办事、不按程序办事的问题；

解决利用权力谋取个人利益、损害群众和群众利益的问题，不断增强机关工作人员依法办事的潜力和服务意识，改善工作作风，提高办事效率。

三、开展机关效能建设的步骤方法

集中开展机关效能建设按动员部署、查摆问题、建章立制集中整改、考评总结四个阶段，从xx年3月开始至11月底结束。

第一阶段：

学习动员、安排部署阶段（3月10日——3月30日）

1、组织召开开展机关效能建设工作动员大会，对开展效能建设工作进行安排部署。

集中学习《玛纳斯县开展机关效能建设工作方案》，结合实际研究制定开展机关效能建设实施方案、成立效能建设工作领导小组，并于3月30日前报县效能办。

2、组织全体机关工作人员学习党的十七大及十七届四中全会精神；

《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民___行政许可法》、《中华人民___公务员法》、《国家公务员行为规范》以及相关党纪条规；

县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》、《玛纳斯县行政效能监察工作办法》《昌吉回族自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》、《昌吉回族自治州机关效能投诉处理暂行办法》；

本部门应知应会的业务知识。

透过学习动员，进一步统一思想，提高认识，构成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；

进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；

进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，树立服务群众、服务企业、服务社会的基本理念。

“以工作作风明显改善、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作质量明显改善、发展环境明显优化”为目标实施理念先行，着力强化工作效能意识，不断增强广大干部开展机关效能建设的自觉性和职责感，为全面推行机关效能建设打下坚实的基础。

第二阶段：

分析查摆、自查自纠阶段（4月1日——5月20日）

1.重点围绕以下十个方面深入查找存在的问题：

（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；

（2）职责心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；

（3）缺乏工作热情，精神状态不佳，改革创新意识不强的问题；

（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要的问题；

（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；

（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，拜金主义、享乐主义严重的问题；

（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是群众反映强烈的突出问题；

（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；

（9）行政审批项目偏多，环节过繁、效能偏低的问题；

（10）行政___，乱作为、缓作为的问题。

2.采取发放征求意见表、召开服务对象座谈会、走访等方式，针对效能及机关作风建设工作中，人民群众反映的突出问题，认真查找本单位和干部队伍中存在的庸、懒、散等行为，归纳、分析研究、及时反馈排查出来的问题和征求到___、推荐。

同时，深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。

开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，勇于开展批评和自我批评，做到以督促抓整改，以整改见实效。

第三阶段：

建章立制、集中整改阶段（5月21日-10月30日）。

1、完善制度体系建设。

对涉及的各类规章制度进行清理，个性是针对自查中发现的问题，该建立的建立、该完善的完善，该废止的废止，构成制度建设汇编。

一是建立和完善岗位职责制等机关管理方面的制度和规定；

二是建立和完善首问职责制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；

三是建立和完善社会公示、听证、咨询等科学民主决策的规则和程序；

四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定，建立公开的审核制度、公开的评议制度、公开的反馈制度、公开的备案制度。

五是探索建立绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；

六是建立和完善失职追究制、职责追究制等纠错制度和规定。

修改完善《绩效考核办法》，坚持每月考核，并与阳光津贴挂钩。

进一步规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

2、实行公开承诺。

着重从加强制度建设、加强监督检查、规范工作人员的行为、转变工作作风等四个方面进行整改，要在深入查找、认真梳理的基础上，对效能建设反馈意见和查摆出来的问题，个性是群众反映强烈的突出问题，要高度重视，逐条进行深入研究，根据各单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的资料方式、规章制度的建立完善、整改的职责时限等整改措施作出公开承诺，理解群众监督。

3、规范机关行为、转变工作作风，提高工作效率和服务质量。

要切实将提高服务质量和工作效率作为机关效能建设的重要资料，进一步转变工作作风，增强大局意识、服务意识和效能意识，不断改善服务态度、创新服务机制。

加强机关内部管理，规范机关行为，以提高工作效率和质量为宗旨，以效率为先，以效率为上，以效率为本。

做到“三个结合”。

一是将规范机关行为与加强机关作风建设紧密结合起来，从日常管理抓起，从小事抓起，提高工作和办事效率；

二是将规范机关行为与治理机关“庸、懒、散”长效管理紧密结合起来；

三是将规范机关行为与当前开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来。

透过“三个结合”的落实，切实提高机关全体工作人员为人民群众服务的水平。

4、规范办文办会办事，提高工作运行效率。

进一步解放思想、更新观念，规范机关运行机制，切实提高办公效率。

规范办文办会办事，控制文件数量、篇幅，压缩不必要的发文。

减少会议数量，提高会议效率，采取合并等措施，切实减少各类会议，对各类会议作出限时规定，控制规模，提倡开短会、讲短话。

加快电子政务建设，推进办公自动化，优化工作流程，改善机关管理，提高办事效率。

5、组织单位内部测评。

透过向人大代表、政协委员、行风评议员以及服务对象发放问卷表的形式对局属各单位开展机关效能建设活动的状况进行测评。

第四阶段：

考核评比、总结验收阶段（11月1日——11月20日）

1、开展自查自评。

结合本单位效能建设工作开展状况，进行全面细致地自查，于xx年11月15日前将自查自评报告报县效能办。

2、总结提高。

要认真对效能建设状况进行总结，结合自身实际深化完善措施。

开展“回头看”活动，切实做好查缺补漏工作，巩固效能建设成果。

3、认真做好迎接县效能办综合考评的各项准备工作。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。

是深入贯彻落实科学发展观、提高领导水平和执政潜力的必然要求，是实践党的全心全意为人民服务宗旨的有效途径，是加强勤政廉政建设的重要措施。

各单位和分管的领导，要按照一岗双责的要求，把效能建设融入到业务工作之中，完成好效能建设各项工作任务。

干部群众广泛参与，营造良好氛围，透过机关效能建设推动工作，转变作风，为质监事业和当地经济社会又好又快发展做出新的更大的成绩。

效能建设实施方案

（二）：

局机关各科室，局直各单位：

为巩固机关效能建设和作风建设工作成效，促进机关行政效能全面转型升级，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型机关，根据上级部署要求，结合部门工作实际，制定xx年效能建设实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕文化强市建设整体工作部署，以提高工作能绩、提升执行力为主线，坚持宣传教育、制度约束和职责追究并重的原则，着力转变思想观念，抓实队伍建设，规范行政行为，提升行政效能，提高服务水平，以效能建设的实际成效，为加快文化强市建设步伐带给强有力的保障。

二、工作措施

1、强化宣传教育，进一步提高思想认识。

一是开展解放思想大讨论。

营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围，紧密联系工作实际，重点围绕“新闻宣传质量如何进一步提升、公共文化服务体系如何进一步完善、城乡文化活动如何进一步丰富、文化惠民活动如何进一步深化、文艺精品生产如何进一步加强、行政审批服务水平如何进一步提高”等课题，广泛讨论、深入研究、创新思路、落实措施。

各科室（单位）要从大局意识、精神状态、潜力素质、办事效率、促进发展、服务基层、联系群众、工作机制、开拓创新、执行落实等十个方面入手，寻找差距，查摆问题，落实对策。

二是加强学习培训。

以建立学习型单位为抓手，引导广大干部职工增强学习的自觉性，组织开展“转作风提效能从我做起”主题征文和“我为效能建设献一策”论坛活动，开展作风建设“应知应会”知识考试，推行行政许可窗口和文化行政综合执法“业务疑难点研讨日”，不断提高服务的本领和水平。

要以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设为重点，透过系列专题政治理论讲座、党员干部素质论坛等多种形式，促使党员干部拓展工作思路，提高业务技能，增强服务科学发展的综合潜力。

培训工作要做到“四有”，即有培训班子，有培训计划，有培训

名册，有培训资料。

学习培训要做到“四个一”，即一份学习计划，一本学习笔记，一套学习书籍，一篇学习体会。

2、加强制度建设，进一步夯实工作基础。

一是按照效能建设的要求，对各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、评估和完善，主要完善和创新“六项制度”：

岗位职责制。

进一步明确每个岗位的职责和工作人员的职责，做到职责清晰、职责明确；

服务承诺制。

以便民、高效为原则，从日常行为规范和服务质量入手，制定服务承诺资料和标准；

限时办结制。

所有审批事项务必实行限时办结，要明确运行流程，规定完成时限；

公开公示制。

将审批项目、程序、时限、前置条件、必备资料、收费项目的依据和标准、承办部门及承办人员等向社会公开；

首问负责制。

首位理解询问的工作人员，务必主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理；

问责制。

工作