行政案件审理工作规范Word文档下载推荐.docx

行政案件审理工作规范Word文档下载推荐.docx

《行政案件审理工作规范Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政案件审理工作规范Word文档下载推荐.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

重新审理的案件应当在作出重新审理决定之日起3个月内审结，需要延长期限的，在逐级报请主管局长同意后，可延长，最多不超过6个月。

4、工作程序（流程图见《行政案件审理工作流程图》）

4.1受理

审理部门受理案件前应审查送审案件是否符合受理条件。

对材料不齐备的，通知移交部门补交。

材料齐备的，应予受理，并由案件接收人员和主管处领导在《案件移送审理单》（一式两份，一份随卷，一份由案件移交部门收存）上签字，注明日期。

案件受理后，应在审理受理案件台帐中进行登记，并由科长分派案件，指定专人负责审理。

4.2审查内容及相关情况处理

审理人员审核案件时，应当核实当事人及责任人基本情况，违法行为，证据及调查取证程序，涉案货物或者物品的基本情况，当事人在案件中的作用、责任，有无不予行政处罚或者减轻、从轻、从重处罚的情节。

经审理认为案件不属于本海关管辖的，审理人员应当提出移送主管海关或其他主管部门处理的意见，填写《案件移交单》逐级报主管局长审批批准后将案件移送有关主管部门；

对无法确定管辖或管辖有争议的，审理部门应当提出意见，逐级报请上级主管部门协调解决。

经审理认为构成犯罪嫌疑的，由审理人员提出意见填写《案件移交单》，逐级报主管局长批准同意后，由经办人员制作《走私罪嫌疑移送书》移交侦查部门。

退查

.1经审理认为案件基本事实不清，主要证据不足，程序不当以及其他需要退回补充调查的，由审理人员填写《案件补充调查意见书》，列名退查事项、要点和理由，经主管局领导审批同意后，退回办案部门补充调查。

.2对于移交材料有欠缺的，可不予退查，由审理部门通知办案部门在规定的期限内补充相应材料。

办案部门在规定的期限内未补充完毕的，应予退查。

补充材料的期限由审理部门根据情况确定，一般不超过1个月。

.3对送审的案件，经两次退查，仍有案件基本事实不清，主要证据不足，程序不当以及移交材料有欠缺情形的，由审理人员提出不再继续审理的意见，逐级报主管局长批准后，由审理部门作出《审理建议书》，退回办案部门处理。

.4案件基本事实不清，主要证据不足，程序不当以及移交材料有欠缺情形的认定详见《海关行政处罚案件退回补充调查规定》（署厅发【2003】116号）。

经审理认为违法事实清楚，证据确凿，程序合法，手续完备的，由审理人员根据《海关行政处罚罚款幅度参照标准》（署法发【2005】171号）规定提出给予行政处罚的审理意见。

经审理，有下列情形之一的，审理人员应当提出不予处罚的意见。

A、不满十四周岁的人有违法行为的；

B、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

C、违法行为显著轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;

D、违法行为在二年后被发现的。

经审理，有下列情形之一的，审理人员应当提出撤销案件的意见。

A、案件违法事实不成立的；

B、立案后作为当事人的自然人死亡的；

C、立案后法人或者其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务，又无其他关系人可以追查的；

D、二年内违法事实仍无法查清的。

经审理，有《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第六十二条第一款第（三）、（四）、（五）项情形之一的，审理人员应提出对涉案财物予以收缴的意见。

4.3在

4.4在审理过程中，发现在扣货物、物品不宜长期保存而需依法变卖的，应填写《先行变卖审批表》，逐级报请主管关长批准或总署审批同意后，交执行人员送交财务部门处理；

在调查过程中，查私部门提出先行变卖意见的，由审理人员进行审核，并按上述程序进行报批、处理。

4.5报批程序

对于拟给予处罚或不予处罚的案件，审理人员在制作审理报告后，应制作《案件审批表》，拟撤销的案件，制作《撤案审批表》，连同全部案卷，逐级报主管关领导审批。

提交局通案会集体讨论决定，制作通案会记录，并根据通案会决定意见，制作审理报告和审批表报批。

提交关案件审理委员会审理的案件

.1审理人员提出拟召开审委会会议的议题并说明原因，书面呈报审委会主任或副主任批准；

呈请报告应根据案件具体情况及涉及的业务范围，提出拟参加会议的临时委员和列席人员名单。

.2审理人员就审委会审议事项准备有关材料，提出倾向性意见或解决方案，供与会人员讨论；

.3审理人员于会议召开前3天通知参加审委会的人员会议的时间、地点、参加人员和会议议题。

并同时向与会人员提供会议材料；

.4审委会会议由审委会主任或副主任主持召开，会议应当有三分之二以上审委会成员参加。

.5审委会会议按照以下程序进行：

A、审委会主任或副主任会议议题；

B、案件审理承办人员汇报案件具体情况；

C、审委会委员询问案件的有关情况；

D、审委会委员发表意见；

E、进行表决、形成决议。

.6审委会委员对审议事项最终决定意见分歧较大，难以形成最终决议的，经审委会主任或副主任同意，提交关长决定。

.7审理承办人员负责审委会会议记录，整理会议纪要，报审委会主任或副主任批准。

.8根据审委会或关长决定，按程序逐级报批。

报批案件

.1需要上报审批的案件，审理人员应在审理和按程序报批后，按规定格式制作案件处理请示，以关发文形式上报上一级海关审批。

.2对于报批的先行变卖请示，审理人员应制作先行变卖请示，以关发文形式报上一级海关审批。

4.5.4.3审理部门对下属海关报批的案件，应予受理，并在审理受理案件台帐中登记，处长批办后交科长指定专人负责审查。

4.5.4.4审查人员对隶属关报批案件请示进行审查后，应根据案件情况提出审查意见：

对材料不齐备的，由缉私局行政案件审理部门通知隶属海关补报；

对材料齐备的案件，审查人员进行审查后，提出审查意见，写出审查报告，对报批案件的事实认定和定性处罚及隶属海关的法律适用、处罚意见的情况提出审查意见，制作《大要案件审批表》，并附案件批复草稿，逐级报主管关长审批。

4.5.4.5对于需局通案会和提交关审委会审议决定的重大、疑难案件，按程序进行；

4.5.4.6对经审批的案件，以南京海关缉私局的函的形式制发批复。

4.6收缴

4.6.1审理人员制发公告，连同有关违法事实张贴于海关公告栏内（公告期限为3个月）；

4.6.2制作收缴清单，公告送达（张贴于海关公告栏内60日视为送达）。

4.7告知送达

4.7.1经审批的案件，审理人员根据审批意见，制作《行政处罚告知单》。

4.7.2《行政处罚告知单》应当一式两份，经校对无误后，加盖海关行政案件专用章，一份加盖“正本”章后送达当事人，由当事人在送达回证上签收，一份加盖“副本”章后存入案卷。

4.8陈述、申辩、听证

当事人在限期内书面提出陈述、申辩意见的，审理人员原则上应在10个工作日内对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并以《申辩复核意见书》的形式提出书面复核意见逐级报主管关长审批。

4.8.2经复核，原告知认定的案件违法事实、定性及法律适用有变化的，应按照5.5的程序重新履行告知程序，同时撤销原告知。

对经过陈述、申辩复核程序的案件，审理人员应在《行政处罚决定书》中对陈述、申辩复核情况作程序性说明。

听证

具体程序按照《行政违法案件听证工作操作规程》执行。

4.9行政处罚

《海关行政处罚告知单》送达之日起超过3日当事人未提出陈述、申辩或者听证要求的，或者在3日内书面声明放弃陈述、申辩和听证权利的，或者复核和听证后决定维持原告知的处罚决定的，审理人员应当在7个工作日内起草《行政处罚决定书》原本，逐级上报局领导审批；

起草前先行登记审理工作台帐，区分走私和违规案件按流水顺序确定统一编号；

《行政处罚决定书》应当载明下列事项：

A、当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

B、违法事实和证据；

C、处罚种类和依据；

D、行政处罚的履行方式和期限；

E、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

F、作出行政处罚决定的海关名称和作出决定的日期，并加盖作出行政处罚决定海关的印章。

根据需要制作正式《处罚决定书》一式数份，加盖海关行政章和蓝色“本件与原本核对无异”章后，一份加盖“正本”章用于送达当事人，由当事人在送达回证上签收，其余加盖“副本”章根据需要使用，其中应有一份“副本”存入案卷。

将《（不予）处罚决定书》（《责令办理海关手续通知书》）及当事人联系方法、地址和案卷材料等移交执行部门办理执行手续。

4.10处罚监督

隶属海关报批行政案件审理部门应在处罚决定书制发前，要将《处罚决定书》电子文本报南京海关缉私局行政案件审理部门审查备案。

当事人对已发生法律效力的处罚决定提出申诉的，由领导批办后，科长指定审理人员进行审查，发现行政处罚决定有错误的，逐级报主管关长（隶属海关关长）批准后重新审理：

经审查发现不符重新审理条例的，逐级报批同意后，告知申诉人不予受理的理由。

对本关和隶属海关已生效的处罚决定，发现有需要重新审理的，审理人员应在逐级报关长同意后，指令隶属海关重新审理或者提审。

重新审理案件由科长指定原案审理人员之外的人员进行审理，审理程序一般案件规定办理。

重新审理后拟作出变更或者撤销原处罚决定的，应层报主管关长审批；

重新审理后决定维持原处罚决定的，逐级报请主管关长审批同意后，告知申诉人维持原处罚决定的理由。

4.11提审案件

提审案件按照4.2、4.3、4.5和4.6条规定程序办理。

4.12注意事项

审理人员遇有下列情形之一的，应当以书面或口头的形式自行申请回避，当事人及其法定代理人也有权要求其回避，口头申请或要求回避的，应当记录在案：

A、是本案当事人或者当事人近亲属的；

B、本人或其近亲属与本案有利害关系；

C、担任过本案的证人、鉴定人的；

D、与本案当事人有其它关系，可能影响案件公正调查的。

审理人员的回避由上级领导决定。

审理人员应及时向上级领导汇报案件进展情况。

特殊情况应随时汇报。

审理人员严格执行有关保密规定，不得随意泄露所调查案件及当事人的情况。

5、在审理及处罚的每个环节，都可以由审理人员、审理部门主动或者由案件双点评领导小组组织开展“案件双点评”工作。

6、相关文件（《海关缉私部门办理行政处罚案件常用法规选编》）

6.1《中华人民共和国海关法》

6.2《中华人民共和国行政处罚法》

6.3《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》

6.4《中华人民共和国海关行政处罚听证暂行办法》署令[1996]60号

6.5《海关行政案件审理工作规程》署厅发[2003]166号

6.6《海关行政处罚案件退回补充调查规定》署厅发[2003]116号

6.7《海关行政处罚罚款幅度参照标准》　　　署法发［2005］171号

6.8《海关总署关于行政处罚案件审批权限的规定》　　署缉发[2003]290号

6.9《海关总署关于印发海关行政处罚法律文书式样的通知》署公告2007第31号

6.10《行政案件听证工作操作规程》

6.11《中华人民共和国海关办理行政案件程序规定》署令第159号

6.12《海关缉私部门行政案件质量考核评议办法（试行）》缉私［2007］238号

以下文件（规定）见南京海关缉私局法制二处电子资料

6.13《南京海关案件审理委员会工作规程》

6.14《南京海关缉私局通案会议事规则》　缉私［2008］12号

6.15《南京海关缉私局关于印发关区缉私部门行政执法有关规