2021年打击传销集中行动方案与烟花爆竹安全管理办法文稿Word格式文档下载.docx

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为传销提供条件的行为。

　　通过集中行动，使传销活动得到有效控制，数量明显减少，反复势头基本得到遏制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；

群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；

防范和打击传销活动的长效机制进一步完善和巩固。

　　三、主要措施

（一）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。

严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（二）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处通过互联网传销工作提供信息支持。

　　（三）加强学校防范传销工作，严防传销活动进入校园。

切实加强对学生的教育、管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。

对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

　　（四）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。

　　（五）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

　　（六）进一步加大打击传销的联合执法力度，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。

　　（七）强化宣传工作，通过喜闻乐见的形式，以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

　　四、职责分工

　　为强化对打击传销工作的领导，我市建立以市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、工商行政管理局、公安局为主的打击传销工作联席会议制度，组织协调各相关部门开展集中行动工作，联席会议办公室设在市工商局。

各镇、街道也要成立相应机构，按照属地管理原则，加强对此项工作的组织领导。

　　各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定，密切配合，深入开展好集中行动。

具体职责分工如下：

　　工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对专项行动的指导和督查，依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题依法查处，对涉嫌犯罪的案件及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。

　　公安部门要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。

加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，及时掌握案件线索，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入。

加强对违法犯罪分子的查控，防止其卷款潜逃。

要严厉打击涉及面广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的传销大案，彻底摧毁传销网络。

　　通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。

　　人民银行和各金融监管、服务部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。

　　教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。

　　监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。

　　商务部门要加强对直销企业及分支机构的监管。

　　房管部门要加强对房地产中介机构的管理，要求其在房地产经纪活动中，不得为传销组织提供经营、居住场所。

在房屋租赁登记备案工作中，要及时掌握出租房屋的底数和基本情况。

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　　宣传部门要组织、协调各新闻媒体加大对禁止传销法律法规的宣传力度，教育群众自觉抵制和远离传销，并积极举报传销行为，形成全社会共同打击传销的浓厚氛围。

　　民政、财政、劳动保障、税务部门要依据《禁止传销条例》，履行各自职责，做好相关工作。

　　各镇、街道、居（村）民委员会等基层组织，要认真履行职责，对传销活动做到及时发现、及时报告、及时处理；

积极参与政府和有关职能部门的查处行动，做好传销人员的劝返工作；

配合公安部门加强对流动人口和出租屋的管理。

　　五、时间安排

　　专项集中行动分三个阶段进行：

（一）宣传发动部署阶段（xxxx年x月xx日～xx日）。

各级政府和有关部门要按照本方案制定具体实施意见，并抄送市工商局、公安局。

各镇、街道、市直有关单位要把握正确舆论导向，多形式、多渠道、多层次地开展宣传活动，让群众认识了解传销的欺骗性、危害性和严重性，拒绝传销，举报传销。

认真抓好学生、求职人员、外来务工人员等重点人群的宣传教育工作，切实将宣传工作做到“四进”：

进学校、进工厂（工业区）、进社区（村）、进人才市场。

（二）组织实施阶段（xxxx年x月xx～x月xx日）。

各镇、街道和工商、公安等有关部门要按照专项行动方案和具体实施意见，采取强有力的措施，扎实开展工作。

市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室将对各镇、街道办事处和市直有关部门活动开展情况进行督查。

　　（三）总结阶段（xxxx年x月xx日～xx日）。

各镇、街道以及市公安、工商等市直有关部门要对集中专项活动进行全面总结，活动情况报市整顿和规范市场经济秩序办公室，由市整规办把关后按要求报送上一级整规部门。

（一）提高认识，抓好工作落实。

打击传销活动是当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重。

各镇、街道办事处、市各有关部门要从讲政治、维护社会稳定、保障群众切身利益的高度，充分认识打击传销工作的重要性、艰巨性，坚决克服麻痹、松懈、畏难情绪，切实把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，扎实推进打击传销工作的顺利开展，务求实效。

（二）加强部门协作配合，实施综合治理。

有关部门要密切合作，严格执法，齐抓共管，综合治理，严惩传销头目，摧毁传销网络。

要建立情况通报、信息交流、案件移送等工作机制，搞好配合，协同作战，形成执法合力，提高工作效率。

　　（三）加强调查研究，及时完善工作方案。

各镇、街道、市直有关部门要加强调研，认真研究和解决集中行动中遇到的问题。

市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，提高打击成效。

　　（四）坚持打防结合，加强宣传引导。

要建立打防联动机制和预警工作机制，要依托“xxx”、“xxxxx”投诉举报网络建立及时收集信息与迅速转办为一体的快速处理线索机制。

实行举报奖励制度；

充分利用新闻媒体宣传专项行动成果，揭露传销的危害性、欺骗性，提高广大群众的自我保护意识和抵制能力。

2021年烟花爆竹安全管理办法文稿

　　第一章总则

　　第一条为加强烟花爆竹安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（__令第xxx号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第xx号）、《烟花爆竹经营许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第x号）、《xx省烟花爆竹经营许可实施细则》（豫安监管危化〔xxxx〕xxx号）等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于在本市区域内烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和燃放。

烟花爆竹安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理、严格控制、统一规划的方针。

　　第三条本办法由市__组织实施。

市安监、公安、工商、交通、行政执法、质监、消防、气象、供销、新闻单位等部门按照各自职责分工，作好烟花爆竹安全管理工作。

（一）安监部门负责烟花爆竹的综合安全生产监督管理工作，依法监督检查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件及贯彻执行安全生产法律法规情况，对有许可证烟花爆竹生产经营单位安全管理，组织合法企业从业人员安全教育培训，组织协调烟花爆竹生产事故的应急救援及其事故调查处理工作。

（二）公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，烟花爆竹道路运输许可及监督管理，烟花爆竹燃放许可及监督管理，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，负责烟花爆竹运输源头和危及公共安全的非法生产、经营、储存、运输、燃放的监管查处，及时受理查办各有关部门移交的烟花爆竹案件。

侦察处理非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

　　（三）消防部门负责烟花爆竹建设工程消防审查、验收及其监督管理工作。

　　（四）质监部门负责烟花爆竹的质量检测、检验等监督管理工作，查处非法使用违禁药品（氯酸钾等）制做烟花爆竹行为。

　　（五）交通部门负责烟花爆竹（危险货物）道路、水路运输的资质许可及其监督管理。

　　（六）工商行政管理部门依据安监、公安、交通部门的许可文件，办理烟花爆竹生产、经营、运输、燃放作业单位的工商注册登记。

对超营业范围和无工商营业执照经营烟花爆竹行为，按照__《无照经营查处取缔办法》等法律法规进行处理。

　　（七）气象部门负责烟花爆竹企业防雷、防静电设施的审批和检测、检验工作。

　　（八）行政执法部门负责检查、查处、取缔城市市区道路、公共场所无证经营烟花爆竹的零售摊点、摊位。

　　（九）供销合作社负责本系统烟花爆竹经营（批发）单位和全市经营（零售）网点的日常安全管理。

积极配合有关部门查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点。

　　（十）发展改革、国土、建设、规划等部门依据分工，分别按照国家和我市产业结构规划、土地管理、城乡建设规划等规定，办理烟花爆竹新建、改建、扩建项目的相关审批许可事项及其监督管理工作。

　　（十一）各镇__、街道办事处全面负责本辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放的安全监督管理。

　　（十二）各村民委员会和居委会对本辖区的烟花爆竹生产经营活动负有检查管理责任，对发现的隐患和非法单位能解决的要督促解决，对不能解决的要及时以书面形式上报镇办。

　　（十三）广播电视、新闻中心等媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。

　　第四条市__对举报违法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为实施举报奖励制度，对举报人员予以奖励。

　　第二章生产安全管理

　　第五条烟花爆竹生产企业必须依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，任何单位或个人不得从事生产活动。

　　第六条烟花爆竹生产企业必须具备《烟花爆竹安全管理条例》（__令第xxx号）和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的规定条件。

（一）建立健全安全生产责任制，制定相应的安全管理制度和操作规程；

（二）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

　　（三）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格取得资格证书，其他岗位从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格；

　　（四）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

　　（五）工厂设计和厂址、厂房、储存仓库等设施的设计与测绘应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GBxxxxx-xx）及相关规定；

　　（六）生产设施应当符