2021年市税务局关于”十三五“工作总结及“十四五”工作安排稿与十四五医疗保障工作计划文Word格式文档下载.docx

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“十三五”时期税收结构明显优化，消费税、车购税等中央税收实现**亿元，占全部税收**%；

增值税、所得税等共享税实现**亿元，占全部税收**%；

城镇土地使用税、房产税等地方税实现**亿元，占全部税收**%。

中央级税收完成**亿元，省级税收完成**亿元，市、县两级税收完成**亿元，对地方公共财政预算收入贡献率达**%。

　　——这五年，是政策红利持续释放的五年，有效减轻市场主体负担。

“十三五”时期，党中央、国务院立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，规模不断增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。

税务部门努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保减税降费落地生根。

2016年至2020年10月，累计落实各项税费优惠政策**亿元，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到**亿元，占GDP比重**%，拉动全年GDP增长*个百分点。

2020年，为支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后出台了7批28项税费优惠政策，2020年1月至10月份，全市新增减税降费**亿元。

　　——这五年，是纳税服务提档升级的五年，我市税收营商环境进一步改善。

五年来，税务部门牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，以资料更薄、流程更简为导向，推进“一厅通办、一窗通办、一表集成、一键咨询、一人通答”，下放审批权限，推行纳税人“承诺制”“容缺办理”和纳税申报“提醒纠错制”；

加强电子税务局推广应用，发布“全程网上办”“最多跑一次”事项清单；

2020年，针对疫情防控需要，大力推行“非接触式”不见面办税缴费，188个涉税事项可全程网上办，让纳税人办税缴费更方便、更快捷。

大力实施纳税人满意度提升工程，深化“六零”承诺创建，开展窗口服务集中整治，连续7年开展“便民办税春风行动”，纳税服务水平持续提升。

“十三五”时期，税收工作更加融入经济社会发展大局，在服务实体经济方面，联合银保监会和金融机构开展“银税互动”活动，助力缓解小微企业融资难融资贵问题，2016年至2020年10月，守信小微企业累计获得“银税互动”贷款**亿元。

扎实推进税收大数据建设和应用工作，特别是疫情防控关键时期，运用增值税发票等大数据，积极开展企业复工复产复销和经济运行分析，既有力服务党委和政府决策，又助力产业链供应链稳定。

　　——这五年，是征管改革持续深化的五年，税收治理能力显著增强。

“十三五”时期，我市税收改革发展步入新阶段、迈入快车道，一大批改革任务渐次落地，取得了显著成效。

认真落实2015年中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化国税、地税合作，有效解决了纳税人办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”、资料“多头报”等突出问题。

稳步推进税制改革，2016年以来，增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，再到实施留抵退税制度，件件落实、项项见效；

个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。

认真落实2018年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》，圆满完成了市、县、乡三级税务机构挂牌，国税地税分设24年后合并为一个系统，社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，机构设置和职能职责进一步优化，有效减轻了市场主体负担，提高了征管效能，开创了事合、人合、力合、心合新局面。

2019年，发挥征管力量整合优势，深化“网格化+专业化”服务管理模式，形成无死角、全覆盖的责任网格。

整合稽查力量，完善运行机制，发挥“打财断血”职能作用，坚决打好扫黑除恶专项斗争，出重拳打击虚开增值税发票、骗取出口退税等涉税违法行为，有力整顿规范税收秩序。

全面实施“互联网+税务”行动计划，实现金税三期上线、平稳运行，大力推进税收管理和纳税服务网络化、信息化、智能化，做到线上线下融合、前台后台贯通，使办税缴费更方便快捷。

　　——这五年，是队伍建设不断加强的五年，凝聚力战斗力大幅提升。

五年来，税务部门坚持严管与善待相结合，突出思想引领，注重素质提升，把“带好队伍”作为一项重大政治责任抓紧抓细抓实。

坚持人才强税，大力实施“青年才俊”培养计划，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，分级分类实施全员培训、全岗培训、全业务培训，培养了一大批业务省市级兼职教师、业务骨干、岗位能手，不断提升干部队伍整体素质。

加强思想互动、情感互通、工作互助、生活互帮，促进人合事合心合力合。

选优配强各级领导班子，扎实推进职务与职级并行。

发挥绩效“指挥棒”作用，及时修订绩效考评制度，扎实推进数字人事上线。

制定全系统考勤管理办法，实行联网考勤，不断加强机关作风建设。

加强税务管理文化建设，大力弘扬中国税务精神，开展庆祝中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年等系列活动，积极组织文艺汇演，增强队伍凝聚力、战斗力。

加强精神文明建设，系统内先后有一大批单位和个人荣获过国家、省、市级等多项荣誉表彰，培育了浓厚的争先创优氛围，汇聚了向上向善的强大正能量。

　　——这五年，是党的建设深入推进的五年，树立了良好的税务部门作风形象。

十三五时期，税务部门坚持把加强党的全面领导作为推进税收改革发展的“主引擎”，把抓好党建、做好思想政治工作贯穿始终。

2016年以来，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展机关政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2018年，全市各级税务部门党组改设党委，强化了税务系统党的全面领导。

围绕构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系，大力实施党建提升工程，落实“三级四岗”责任，进一步构建全市税务系统全面从严治党新格局。

持续深化作风整顿，开展形式主义官僚主义集中整治、会风会纪实时监督和落实中央八项规定精神专项检查，作风建设不断加强。

接受并配合完成机构改革专项巡察、常规巡察，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

对十八大以来受理的所有问题线索进行“大起底”，有效运用“四种形态”，以“零容忍”的态度执纪问责，涵养了风清气正的政治生态。

　　二、面临的形势和存在的问题

　　“十三五”时期，**税务乘势而上，顺势而为，税收改革发展任务高质量完成，成效显著；

展望“十四五”，在深化机构改革的“攻坚期”，绥化税务还存在一些问题和困难。

一是党建机制体系有待进一步完善。

少数单位“条主责”抓得不够实，党建工作领导小组职能作用发挥不够突出，成员单位职能划分不够清晰，衔接配合不够顺畅。

有的“块双重”抓得不够紧，与地方党委及其工作部门的沟通协调不够，在统筹落实好条块党建工作部署上缺乏系统化、集成化的思维和办法；

有的单位党组织党建工作制度不够完善，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党费收缴等制度不够严格。

二是组织收入形势严峻。

受经济下行压力加大、减税降费政策“翘尾”、特别是2020年疫情防控税收减免等因素影响，近年来，减收效应凸显，财政收支矛盾加大；

投资形成的税收效益尚未充分体现、房地产市场降温、疫情期间各行业大规模停产等因素叠加，在完成全年税收任务的基础上，再实现连年增长的艰巨性和复杂性进一步增加。

三是服务供需矛盾突显。

随着社保费和非税收入征管职责划转等改革工作的深入推进，税务机关的业务领域不断扩大，管理服务对象数量大幅增加，纳税人、缴费人的新期待新诉求更加多样化、更加个性化，税务部门满足服务需求的办法措施还相对滞后。

四是风险防控压力增大。

随着纳税人组织形式、经营方式日趋多元化、复杂化，“互联网”催生的新业态、新模式层出不穷，跨区域经营和交易虚拟化渐趋普遍，税源隐蔽性和流动性越来越强，企业管理日益高度智能化，对现行税收管理模式构成新挑战，我们将认真梳理、有效防范、积极应对。

　　三、“十四五”及明年工作安排

　　“十四五”时期及2021年全市税务工作的总体思路是：

以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，认真落实省税务局和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施以党建引领干部素质、纳税服务、工作质效、税费管理的“1+　4”　提升工程，全面推进税收现代化高质量发展，奋力实现“十四五”时期税收工作良好开局，为**“**”建设向更高层次迈进贡献税务智慧和力量。

（一）坚持以政治建设为统领，持续加强党对税收工作的全面领导。

大力实施党建提升工程，聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，把坚持和加强党的全面领导贯穿税收改革发展全过程、各方面。

一是坚定不移强化理论武装。

及时跟进学习传达贯彻xxxxx重要讲话和重要指示批示精神，运用“学习强国”“学习兴税”“青年大学习”等平台载体，提高学习质量，将学习成果转化为指导税收实践、破解发展难题的具体思路举措。

二是坚定不移强化党建引领。

认真落实新“纵合横通强党建”机制体系，创新理念思路、活动载体和方式方法，坚持将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合，促进党建工作与税收业务深度融合。

坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦解决突出问题，抓实落靠工作，全面提升党支部的政治功能和组织力、凝聚力，充分彰显党支部的战斗堡垒作用。

三是坚定不移强化风纪建设。

落实“不忘初心、牢记使命”制度，严肃党内政治生活。

持之以恒落实中央八项规定精神、深入纠治“四风”，有效运用监督执纪“四种形态”，在党员干部日常监督、长期监督上下功夫，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强廉政文化教育，引导党员干部见贤思齐，涵养风清气正的政治生态。

（二）坚持以规范管理为主线，持续深化税收治理体系和治理能力现代化建设。

大力实施税费管理提升工程，以统筹推进优化税收执法方式和健全完善税务监督体系为重点，全面提升税费管理水平，建立依法、科学、规范、有序的税收治理体系。

一是推进管理职责更加清晰。

持续巩固“网格化+专业化”等税费管理方式，完善网格布局、优化人员配置、推动责任落实、加强任务统筹、强化监督考核，确保税费服务与管理责任无死角、全覆盖。

二是推进管理行为更加规范。

坚持组织收入原则，严守“落实税收优惠政策，依法征税、应收尽收，不收过头税”三条红线不逾越，确保税收收入与经济发展形势相适应。

全面落实税收征管操作规范，统一管理流程和标准，推进“三项制度”落实，规范税收权力和制度运行，优化税务注销流程，使各项业务管理纳入规范化轨道，规范管理成为常态。

三是推进风险防范更加有效。

健全“信用+风险”管理运行机制，信用评价、监督预警，风险应对等监管体系不断完善，风险防范能力、水平明显提升。

深化跨区域稽查管理方式，落实税收“黑名单”管理制度，实施“双随机、一公开”，建立案件结案问题和建议反馈机制，发挥以查促管的作用。

落实《黑龙江省税收保障条例》，加强部门协同合作，推