济南市建筑工程安全监督工作规程Word下载.docx

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2017年4月5日

1总则

1.1为了加强我市建筑工程施工安全的监督管理，进一步规范工程质量监督机构的安全监督行为，提高监管效能，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》等有关法律、法规及规章，制定本规程。

1.2在本市行政区域内对新建、改建、扩建工程的建设项目实施安全监督管理活动，均应遵守本规程。

2基本规定

2.1安全生产监督的范围

本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的新建、改建、扩建工程建设项目。

不包括抢险救灾及其他临时性房屋建筑、农民自建住宅、军事建设工程，亦不包括未办理监督注册手续及施工许可擅自施工的违法违规工程。

2.2安全生产监督的监督时限

安全生产监督的监督时限为自相关工程办理安全生产措施备案并取得施工许可证起至终止安全监督告知书下达之日为止。

工程施工过程中因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》。

监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。

2.3安全监督工作依据

1国家、地方现行的用于建设工程安全监管的法律、法规、规章；

2工程建设强制性标准及为贯彻法律、法规和工程强制性标准具体操作而制定的相关规范性文件、管理性文件和技术规范、标准；

3根据法律法规和工程强制性标准要求用于检查比对的相关工程设计文件。

4监督机构制定的安全监督工作方案

2.4安全监督工作内容

安全监督工作主要包括以下内容：

1抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

2抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

3抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

4组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

5依法对工程建设责任主体违法违规行为进行查处并按权限移交有关部门处理；

6依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

2.5安全监督工作模式

1安全监督工作模式分为施工过程巡查监督和安全生产专项检查。

（1）施工过程巡查监督（监督检查要点详见附录）

指根据层级管理、差别管理的原则在基础、主体及装饰施工过程中对施工现场进行的随机性、飞行式抽查。

施工过程巡查监督检查内容包括：

扬尘污染治理及文明施工、安全生产、安全管理资料、各方责任主体安全生产管理行为、和及危险性较大分部分项工程监督巡查。

（2）安全生产专项检查

根据上级有关要求及实际工作需要适时开展的安全生产专项检查。

2.6安全监督抽查准备

监督科室在接受建筑工程安全监督任务后应做好现场监督抽查的准备工作。

1建立工程安全监督档案，根据工程安全措施备案及工程项目实际及重大危险源情况制定工程项目施工安全监督工作计划，明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。

2根据安全监督工作计划召开工程项目参建单位进行安全监督告知会议，发放《建筑工程施工安全监督告知书》，对参建各方的权利、责任、义务及安全监督重点进行告知，了解工程项目有关情况。

安全监督告知应在接收到安全监督任务五个工作日内进行。

3在对工程项目进行施工安全监督告知时，监督科室应对施工现场安全生产、文明施工开工条件进行复查，工程现场设施必须符合《关于认真落实全市建筑工程土石方施工前扬尘防治措施的意见》（济建发﹝2016﹞19号）及《建筑安全文明标准图集》的相关要求，不符合要求的监督科室应对工程项目实施停工处理，并责令其按照相关文件要求完善现场相关设施。

2.7安全监督抽查操作步骤

监督人员进入工程项目施工现场抽查时，执法人员不得少于2人，应当向工程建设责任主体出示有效证件。

安全监督抽查应按以下步骤实施：

1确定监督抽查内容

通过问询建设、监理、施工等对施工现场质量安全状况和施工、管理情况；

根据工程的施工进度、工程建设参与各方报告的工程状况以及前期的监督处理情况，确定抽查部位、范围和检查内容。

2根据确定的监督抽查内容实施监督抽查。

3根据抽查结果，对发现的问题作出监督抽查结论及相应处理意见；

根据监督抽查情况形成书面监督抽查记录，对相关单位出具相应监督文书。

4及时将各施工阶段巡查情况及时上传或录入监督系统。

3基础工程安全监督

3.1工程基础施工阶段，监督科室应根据安全监督计划对施工现场完成至少一次安全监督巡查。

在巡查中，应重点抽查以下工作内容：

1扬尘污染治理及现场文明施工抽查。

扬尘污染治理检查重点包括场地硬件设施和过程管理两部分：

（1）硬件设施包括大门及围墙的设置、场地及道路的硬化、车辆冲洗设备安装、场地降尘设施的配置、裸土覆盖及绿化布置、扬尘污染远程监控及现场监测设备的安装及联网；

（2）过程管理包括现场扬尘污染治理管理体系的建立和扬尘污染治理责任制的落实、施工过程中作业面降尘及建筑垃圾处置、按照扬尘污染治理要求进行日常管理的情况；

2文明施工重点检查办公及其它临时生活设施的设置、现场消防设施等。

2安全生产抽查。

重点检查基坑支护、模板支架、临时用电配电箱设置及线路敷设、现场安全防护的实施是否与专项施工方案相符、起重设备的使用登记及检测验收和使用维护、施工机具的进场验收及使用维护等。

3安全管理资料抽查。

检查施工现场的安全管理资料的整理归档情况，主要检查安全生产保障体系的建设及运行、各项安全施工方案的编制审查、方案实施过程的交底验收、防护用品及建筑设备的进场验收检验、作业人员安全教育及培训、特种作业人员证件、安全防护用品的配备情况。

4各方责任主体安全生产管理行为抽查。

通过查阅相关安全管理资料，参照现场检查的具体情况，对施工现场各参建各方项目负责人及安全管理人员到岗履职、落实各自安全生产管理责任，制定和完善安全生产管理制度，建立健全现场安全生产保障体系等安全行为进行检查。

3.2基础施工阶段的巡查应依照安全监督方案结合现场实际情况在基坑支护工程完成或地下室模板搭设完成后顶板混凝土浇筑前进行。

3.3对施工工程巡查完成后，监督人员应对巡查情况形成监督检查记录，根据抽查情况需要对相关工程进行进一步处理的，出具相应文书并按规定留存。

3.4基础施工完成后，建设、施工、监理单位对基础分部工程的现场安全管理资料、安全生产管理行为、扬尘污染治理及现场文明施工、安全生产进行验收，经验收符合要求后填写《基础阶段安全生产标准化阶段自评表》及《建筑工程安全技术资料核查记录》上报至监督科室存档。

3.5监督科室在接到参建单位的《基础阶段安全生产标准化阶段自评表》后，结合施工过程巡查中对施工现场扬尘污染治理及文明施工和安全生产、相关参建单位安全生产管理行为、安全生产管理资料的检查情况对工程项目的安全生产标准化情况进行基础施工阶段项目安全生产考评，必要时可进行现场抽查，符合要求的填写《基础阶段安全生产标准化阶段考评表》、《安全管理资料抽查表》。

3.6基础阶段参建单位验收时间

1现场使用落地式脚手架时，验收时间为地上一层结构施工完成后。

2现场使用悬挑脚手架时，验收时间为悬挑脚手架搭设三步大横杆后。

3现场使用整体提升式脚手架时，验收时间为整体提升式脚手架拼装完成后。

4主体工程安全监督

4.1工程主体施工阶段，监督科室应根据安全监督计划对施工现场完成至少两次安全监督抽查。

施工过程中的扬尘污染治理管理措施检查以施工项目过程扬尘污染治理检查为主，重点包括主体施工至1/3前基坑的回填及硬化、各施工楼层、现场场地及道路的清理情况、施工作业中易产生扬尘污染部位的减尘措施、现场材料堆放及建筑垃圾存放清理、进出车辆的冲洗、主体建筑的封闭、扬尘污染远程监控及现场监测设备的实际运行情况等；

文明施工的检查重点包括办公及职工宿舍的卫生及用电管理、消防设施、五小设施管理等。

重点检查脚手架的搭设与封闭、模板支架的搭设与拆除、临边与洞口的防护、高处作业人员安全用品的佩戴、临时用电的随层敷设、起重设备的顶升和附着、施工电梯的安装使用等。

重点抽查安全专项方案的交底及验收记录、起重设备的日常使用巡查维护记录、各项安全设施的检查维护记录、事故应急演练记录等。

检查参建单位安全管理人员按照既定方案确保安全生产保障体系正常运转，相关责任人尽职履责情况。

4.2主体施工阶段的巡查应依照安全监督方案结合现场实际情况根据工程脚手架搭设时间及危险性较大工程实施时间安排进行。

4.3对施工工程巡查完成后，监督人员应对巡查情况形成监督检查记录，根据抽查情况需要对相关工程进行进一步处理的，出具相应文书并按规定留存。

4.4主体施工完成后，建设、施工、监理单位对主体分部工程的现场安全管理资料、安全生产管理行为、扬尘污染治理及现场文明施工、安全生产进行验收，经验收符合要求后填写《主体阶段安全生产标准化阶段自评表》及《建筑工程安全技术资料核查记录》上报至监督科室存档。

4.5监督科室在接到参建单位的《主体阶段安全生产标准化阶段自评表》后，结合施工过程巡查中对施工现场扬尘污染治理及文明施工和安全生产、相关参建单位安全生产管理行为、安全生产管理资料的检查情况对工程项目的安全生产标准化情况进行主体施工阶段项目安全生产考评，必要时可进行现场抽查，符合要求的填写《主体阶段安全生产标准化阶段考评表》、《安全管理资料抽查表》。

4.6主体阶段参建单位验收时间

1主体分部所有施工内容完成；

2对于分段进行主体验收的，其验收程序按主体阶段验收程序进行。

5装饰工程安全监督

5.1工程装饰施工阶段，监督科室应根据安全监督计划对施工现场完成至少两次安全监督巡查。

扬尘污染治理重点检查现场作业面的清理情况、装饰施工作业及施工后期室外工程施工中易产生扬尘污染部位的减尘措施、现场材料堆放及建筑垃圾存放清理、进出车辆的冲洗、扬尘污染监测设备的运行及实时联网等；

文明施工重点检查办公及职工宿舍的用电和消防管理、装饰材料的堆放和现场防火等。

重点对脚手架的搭设与拆除、高处作业吊篮的搭设与检查验收及使用情况、临边与洞口的防护、高处作业人员的安全防护、电气焊作业的防火措施、施工电缆在楼层内的敷设、起重设备的使用及拆除、施工电梯的安装使用维护等。

重点抽查安全专项方案的交底及验收记录、起重设备的日常巡查维护记录、各项安全设施的检查维护记录、事故应急演练记录等。