《关于推动公立医院高质量发展的意见》政策解读PPT资料.pptx

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提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。

二是增进人民健康福祉的根本要求。

我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三是公立医院改革发展的必然选择。

经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。

6,2200212-61-46-4,6,意见的总体要求,第二部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,二、意见的总体要求,总体要求2021年2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议，审议通过了意见。

会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。

推动公立医院高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

8,2200212-61-46-4,8,意见的重点任务,第三部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,三、意见的重点任务,重点任务面向“十四五”乃至更长时期，推动公立医院高质量发展重点推进6个方面工作：

一是构建新体系。

建设国家医学中心和区域医疗中心，推动国家医学进步，带动全国医疗水平提升。

建设省级区域医疗中心，补齐短板，提升省域诊疗能力，减少跨省就医。

发展紧密型城市医疗集团和县域医共体，按照网格化布局，探索一体化管理，为居民提供预防、治疗、康复、健康促进等连续性服务，推动从以治病为中心转向以健康为中心，促进优质资源下沉、工作重心下移，推动分级诊疗。

建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。

二是引领新趋势。

以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸等临床专科。

面向生命科学、生物医药科技前沿，加强基础和临床研究，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化。

推广多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理等服务模式。

推动新一代信息技术与医疗服务深度融合，大力发展远程医疗和互联网诊疗，建设智慧医院。

三、意见的重点任务,重点任务三是提升新效能。

健全以经济管理为重点的科学化、规范化、精细化运营管理体系，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用。

加强全面预算管理，完善内部控制制度，提高资源配置和使用效率。

坚持和强化公益性导向，健全绩效评价机制，不断提高医疗质量、运行效率、可持续发展能力和患者满意度。

四是激活新动力。

合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。

建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。

健全医务人员培养评价制度，探索在岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院试点自主开展高级职称评审。

建立灵敏有序的医疗服务价格动态调整机制，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。

深化医保支付方式改革，探索对紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。

按规定落实政府对符合区域卫生规划投入政策。

三、意见的重点任务,重点任务五是建设新文化。

大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力。

强化患者需求导向，持续改善医疗服务，做好医患沟通交流，增进理解与信任。

关心关爱医务人员，关心年轻医务人员成长，维护医务人员合法权益，坚决保护医务人员安全。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。

全面执行和落实党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。

加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。

全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。

落实公立医院党建工作责任。

12,2200212-61-46-4,12,意见的贯彻落实,第四部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,四、意见的贯彻落实,国家卫生健康委将会同有关部门抓紧制定意见重点任务分工，建立评价指标体系，指导地方按照属地原则对辖区内公立医院高质量发展进行评价，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”。

同时，及时总结推广典型经验，以点带面推动全国公立医院高质量发展取得实效。

14,2200212-61-46-4,14,意见的全文解读,第五部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效，为持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。

为推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，经国务院同意，现提出以下意见。

16,2200212-61-46-4,16,总体要求,一,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

18,2200212-61-46-4,18,构建公立医院高质量发展新体系,二,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,以推动国家医学进步为目标，依托现有资源规划设置国家医学中心、临床医学研究中心、区域医疗中心（均含中医，下同）和中医药传承创新中心，形成临床重点专科群，集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关，开展前沿医学科技创新研究和成果转化，实施高层次医学人才培养，带动全国医疗水平迈上新的大台阶。

以省域死亡率高、外转率高的疾病为重点，强化国家级高水平医院对省级医院的技术和人才支持，加快补齐专业专科短板，提升省域诊疗能力，减少跨省就医。

（一）打造国家级和省级高水平医院。

五、意见的全文解读,

（二）发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。

按照网格化布局管理，组建由三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院（含社会办医院、中医医院）牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。

集团内各医院加强协作，结合实际建设优势专业专科，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。

推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。

加强公立医院公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生服务能力。

五、意见的全文解读,（三）发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。

按照县乡一体化、乡村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。

加强县级医院（含中医医院）能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高县域就诊率。

加强城市三级医院对县级医院的对口帮扶，逐步使县级公立医院达到二级甲等水平。

加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。

加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。

加快实现县办中医医疗机构全覆盖，支持中医医院牵头组建县域医共体。

五、意见的全文解读,（四）建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。

依托现有资源，加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等专业类别的国家医学中心、区域医疗中心和省级医疗中心、省级区域医疗中心设置建设。

支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，发生重大疫情时迅速转换功能。

每个地市选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力，对现有独立传染病医院进行基础设施改善和设备升级。

县域内依托1家县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。

发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，规划布局中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。

发挥军队医院在重大疫情防控救治和国家生物安全防御中的作用。

持续强化医院感染防控管理，提高重大疫情应对能力。

23,2200212-61-46-4,23,引领公立医院高质量发展新趋势,三,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,以满足重大疾病临床需求为导向建设临床专科，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。

持续改进医疗质量管理体系和标准体系，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。

加大对中医医院的支持力度。

加强中医优势专科建设。

在“双一流”建设中加强相关学科建设。

（一）加强临床专科建设。

五、意见的全文解读,

（二）推进医学技术创新。

面向生命科学、生物医药科技前沿，面向国家战略需求和医药卫生领域重大科学问题，加强基础和临床研究，推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等的产出。

强化科研攻关对重大疫