《关于推动公立医院高质量发展的意见》政策解读PPT资料.pptx
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提高卫生健康供给质量和服务水平,必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。
二是增进人民健康福祉的根本要求。
我国已经迈入中高收入国家行列,完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业,扩大优质医疗资源供给,努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
三是公立医院改革发展的必然选择。
经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索,公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期,必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。
6,2200212-61-46-4,6,意见的总体要求,第二部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,二、意见的总体要求,总体要求2021年2月19日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议,审议通过了意见。
会议指出,这次抗击新冠肺炎疫情,公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作,发挥了主力军作用。
推动公立医院高质量发展,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民健康为中心,加强公立医院主体地位,坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,以建立健全现代医院管理制度为目标,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,力争通过5年努力,公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
8,2200212-61-46-4,8,意见的重点任务,第三部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,三、意见的重点任务,重点任务面向“十四五”乃至更长时期,推动公立医院高质量发展重点推进6个方面工作:
一是构建新体系。
建设国家医学中心和区域医疗中心,推动国家医学进步,带动全国医疗水平提升。
建设省级区域医疗中心,补齐短板,提升省域诊疗能力,减少跨省就医。
发展紧密型城市医疗集团和县域医共体,按照网格化布局,探索一体化管理,为居民提供预防、治疗、康复、健康促进等连续性服务,推动从以治病为中心转向以健康为中心,促进优质资源下沉、工作重心下移,推动分级诊疗。
建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
二是引领新趋势。
以满足重大疾病临床需求为导向,重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸等临床专科。
面向生命科学、生物医药科技前沿,加强基础和临床研究,开展关键核心技术攻关,推动科技成果转化。
推广多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理等服务模式。
推动新一代信息技术与医疗服务深度融合,大力发展远程医疗和互联网诊疗,建设智慧医院。
三、意见的重点任务,重点任务三是提升新效能。
健全以经济管理为重点的科学化、规范化、精细化运营管理体系,引导医院回归功能定位,提高效率、节约费用。
加强全面预算管理,完善内部控制制度,提高资源配置和使用效率。
坚持和强化公益性导向,健全绩效评价机制,不断提高医疗质量、运行效率、可持续发展能力和患者满意度。
四是激活新动力。
合理制定并落实公立医院人员编制标准,建立动态核增机制。
建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系,实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。
健全医务人员培养评价制度,探索在岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院试点自主开展高级职称评审。
建立灵敏有序的医疗服务价格动态调整机制,提高医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比例。
深化医保支付方式改革,探索对紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担。
按规定落实政府对符合区域卫生规划投入政策。
三、意见的重点任务,重点任务五是建设新文化。
大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神,激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力。
强化患者需求导向,持续改善医疗服务,做好医患沟通交流,增进理解与信任。
关心关爱医务人员,关心年轻医务人员成长,维护医务人员合法权益,坚决保护医务人员安全。
六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。
全面执行和落实党委领导下的院长负责制,充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度,把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。
加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。
全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。
落实公立医院党建工作责任。
12,2200212-61-46-4,12,意见的贯彻落实,第四部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,四、意见的贯彻落实,国家卫生健康委将会同有关部门抓紧制定意见重点任务分工,建立评价指标体系,指导地方按照属地原则对辖区内公立医院高质量发展进行评价,充分考虑各级各类公立医院实际情况,不搞“一刀切”。
同时,及时总结推广典型经验,以点带面推动全国公立医院高质量发展取得实效。
14,2200212-61-46-4,14,意见的全文解读,第五部分,关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,公立医院是我国医疗服务体系的主体,近年来特别是党的十八大以来,公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容,取得重大阶段性成效,为持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。
为推动公立医院高质量发展,更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求,经国务院同意,现提出以下意见。
16,2200212-61-46-4,16,总体要求,一,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民健康为中心,加强公立医院主体地位,坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,以建立健全现代医院管理制度为目标,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,力争通过5年努力,公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
18,2200212-61-46-4,18,构建公立医院高质量发展新体系,二,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,以推动国家医学进步为目标,依托现有资源规划设置国家医学中心、临床医学研究中心、区域医疗中心(均含中医,下同)和中医药传承创新中心,形成临床重点专科群,集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关,开展前沿医学科技创新研究和成果转化,实施高层次医学人才培养,带动全国医疗水平迈上新的大台阶。
以省域死亡率高、外转率高的疾病为重点,强化国家级高水平医院对省级医院的技术和人才支持,加快补齐专业专科短板,提升省域诊疗能力,减少跨省就医。
(一)打造国家级和省级高水平医院。
五、意见的全文解读,
(二)发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。
按照网格化布局管理,组建由三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院(含社会办医院、中医医院)牵头,其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团,统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。
集团内各医院加强协作,结合实际建设优势专业专科,形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局,带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。
推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。
加强公立医院公共卫生科室标准化建设,提升公共卫生服务能力。
五、意见的全文解读,(三)发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。
按照县乡一体化、乡村一体化原则,积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。
加强县级医院(含中医医院)能力建设,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科,提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,提高县域就诊率。
加强城市三级医院对县级医院的对口帮扶,逐步使县级公立医院达到二级甲等水平。
加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合,做实公共卫生服务。
加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理,发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用,提升居民健康“守门人”能力。
加快实现县办中医医疗机构全覆盖,支持中医医院牵头组建县域医共体。
五、意见的全文解读,(四)建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
依托现有资源,加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等专业类别的国家医学中心、区域医疗中心和省级医疗中心、省级区域医疗中心设置建设。
支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上,适度建设发展多院区,发生重大疫情时迅速转换功能。
每个地市选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力,对现有独立传染病医院进行基础设施改善和设备升级。
县域内依托1家县级医院,加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。
发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用,规划布局中医疫病防治及紧急医学救援基地,打造高水平中医疫病防治队伍。
发挥军队医院在重大疫情防控救治和国家生物安全防御中的作用。
持续强化医院感染防控管理,提高重大疫情应对能力。
23,2200212-61-46-4,23,引领公立医院高质量发展新趋势,三,学习解读关于推动公立医院高质量发展的意见,五、意见的全文解读,以满足重大疾病临床需求为导向建设临床专科,重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科,以专科发展带动诊疗能力和水平提升。
持续改进医疗质量管理体系和标准体系,提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。
加大对中医医院的支持力度。
加强中医优势专科建设。
在“双一流”建设中加强相关学科建设。
(一)加强临床专科建设。
五、意见的全文解读,
(二)推进医学技术创新。
面向生命科学、生物医药科技前沿,面向国家战略需求和医药卫生领域重大科学问题,加强基础和临床研究,推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等的产出。
强化科研攻关对重大疫