全省农业工作会议讲话9560字文：研究谋划“十三五”农业农村经济发展思路.docx

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全省农业工作会议讲话9560字文：

研究谋划“十三五”农业农村经济发展思路

　　这次全省农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省经济工作会议、全省农村工作会议的部署要求，总结2015年和“十二五”农业农村经济工作，研究谋划“十三五”农业农村经济发展思路，部署2016年工作。

　　下面，根据省农委党组集体研究，我讲四点意见。

　　一、2015年农业农村经济发展成效显著，“十二五”各项目标任务圆满收官，为经济社会发展大局奠定了坚实基础

　　2015年，面对农业发展内外环境发生的深刻变化，全省各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持稳粮增收调结构、提质增效转方式，锐意改革，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，农业农村经济延续并巩固了稳定发展、持续向好的态势在宏观经济形势复杂严峻的背景下，农业农村经济持续稳定向好，为全省稳增长、调结构、转方式、促升级提供了重要基础支撑。

　　一年来，全省农业系统重点抓了以下9个方面工作。

　　一是围绕农业调结构转方式促升级，系统谋划推动现代生态农业产业化建设。

顺应现代农业发展趋势，在深入调研基础上，我们提出了以生态农业作为现代农业发展的重要方向，以产业化作为发展现代农业的重要途径，也就是把现代生态农业产业化作为推进我省现代农业发展的总抓手，远谋近施，上下联动，有序推进。

在中观层面上，设计路线图，构建抓手。

出台了开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案及相关子方案，组织开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，探索符合我省实际的品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”的现代生态农业产业化发展模式。

在微观层面上，制定施工图，落实载体。

在省直部门中率先出台了农业财政项目资金“四制”管理办法，提高项目资金使用效益，防范项目建设廉政风险。

　　二是围绕提高农业效益和市场竞争力，着力促进粮食等重要农产品有效供给。

启动畜牧业、渔业、特色农业和休闲农业绿色增效示范行动，深入实施畜禽标准化规模养殖、水产健康养殖和园艺产品标准园创建，发展休闲农业和一村一品专业村镇，开展茶叶、水果等特色农产品品种改良、品质改进和品牌创建。

　　三是围绕推进农业适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。

规范有序推进土地流转，出台引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见，引导农户依法采取土地流转以及土地入股、托管等多种形式，发展适度规模经营。

推进农业社会化服务，出台加快构建新型农业社会化服务体系的意见，开展政府购买农业公益性服务试点。

农机和植保社会化服务组织超过XX万个。

　　四是围绕农业风险防范，切实加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。

在动物疫病防控方面，开展重大动物疫病集中强制免疫、监测、实验室诊断和流行病学调查，落实病死动物无害化处理措施和补贴政策，全面完成生猪屠宰监管职能划转交接。

农业安全生产形势稳定，全年没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫病，没有发生重大农机和渔业生产安全事故。

　　五是围绕农业可持续发展，切实加强农业生态环境保护。

推广畜禽粪污资源化利用模式，促进生态消纳或达标排放。

推进农业生态环境治理，完善农村沼气建管机制，推广农业清洁生产技术，建立XX个农业面源污染监测点，加强巢湖流域农业面源污染综合防治。

　　六是围绕农业体制机制创新，持续深化农村改革。

加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，首批XX个试点县已进入颁证阶段，其余XX个试点县全面启动。

推进集体资产股份合作制改革试点，已完成XX个村试点任务，量化集体资产XX亿元，XX万名社员成为股东。

　　七是围绕建设新型农业农村人才队伍，切实加强教育培训。

举办了7期“三农讲堂”，邀请知名专家，先后以生态农业、品牌农业、智慧农业、世界农业、资本农业等为主题授课，并通过视频向全省农业系统同步转播，拓展了干部职工视野，取得良好效果。

　　八是围绕主攻关键环节机械化，深入实施农机化推进工程。

开展茶叶全程机械化和山区特色农产品机械化示范。

实施农机深松整地作业补助试点，建立全省统一的农机作业质量监管平台系统，安装信息化监测设备X台，实现对农机深松整地作业过程、作业面积、作业质量的远程监测和实时统计，走在全国前列。

全年完成农机深松整地作业面积X万亩。

　　九是围绕夯实农业发展基础，着力提升农业物质技术水平。

加强高标准农田建设。

出台生态高标准农田投资建设管护指导意见以及建设规范。

突出抓好农业物联网试验示范，建设省级农业物联网示范县X个、示范点X个，应用物联网技术的新型农业经营主体XX家；有序推进信息进村入户试点，我省被列入第二批全国试点省。

　　此外，农业依法行政、农业对外合作交流、江淮分水岭综合治理开发、扶贫帮扶等工作均取得积极成效。

我省农机购置补贴、基层农技推广体系改革与建设、稳定发展粮食生产和农业行政审批制度改革落实等四项工作，获农业部延伸绩效管理考核优秀等次，受到通报表扬。

　　1月13日，×××日报专版刊登了2015年×××农业农村改革发展十件大事，也是对一年来全省农业农村经济工作的总结和肯定。

　　回顾“十二五”，全省农业农村经济发生了显著变化。

　　一是农业综合生产能力迈上新台阶。

5年来，我们始终把提高农业综合生产能力作为现代农业建设的首要任务。

深入推进粮食生产“三大行动”，扎实开展高产创建和绿色增产模式攻关，实施畜牧业升级计划、水产跨越工程和蔬菜产业提升行动，农业综合生产能力实现了质的飞跃。

果蔬茶等特色农产品产量质量效益稳步提升。

　　二是新型农业经营体系构建取得新成效。

5年来，我们始终把构建新型农业经营体系作为发展现代农业的重大任务。

积极引导农村土地承包经营权有序流转，加快培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务，实施农业产业化“671”转型倍增计划，促进了农业集约化、专业化、组织化、社会化发展。

　　三是农业科技支撑能力达到新水平。

5年来，我们始终把科技作为农业发展的根本支撑。

出台了深化种业体制机制改革提高创新能力的实施意见，一大批“X字号”种企快速成长。

　　四是农村改革迈出新步伐。

X年来，我们始终把深化改革作为发展的根本动力。

精心组织开展土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度和农村产权流转交易市场建设等改革。

在全国率先完成基层农技推广管理体制改革任务。

现代农业示范区和农村改革试验区建设成效明显，农业补贴政策和农村金融改革有序推进。

　　五是农村居民人均可支配收入取得新突破。

5年来，我们始终把增加农民收入作为工作的出发点和落脚点。

农民收入保持较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的趋势。

　　可以说，“十二五”是我省农业农村经济发展的又一个黄金期，农业农村改革发展的亮丽成绩，为经济社会发展发挥了“压舱石”、“稳定器”的重要作用，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

成绩的取得来之不易，这得益于省委省政府高度重视、坚强领导，得益于各地区各部门全力支持、合力推进，得益于各级农业部门奋力拼搏、真抓实干，得益于广大农技人员和农民群众无私奉献、辛勤劳动。

在此，我代表省农委，向全省农业系统的广大干部职工、科技工作者和农民朋友致以亲切问候！

向关心支持“三农”工作的各部门、各单位表示衷心感谢！

　　二、深入分析农业农村经济形势，准确把握农业发展新常态，系统谋划“十三五”农业农村经济发展思路与重点举措

（一）深刻领会中央和省委省政府关于“三农”工作重大决策部署

　　党的十八届__提出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。

必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　中央农村工作会议上，习总书记在对“三农”工作的重要指示中强调，重农固本，是安民之基。

“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

李克强总理在批示中指出，“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，着力提高农业质量效益和竞争力。

　　省委“十三五”规划建议明确提出了深入实施《农业现代化推进工程》，推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。

省委省政府即将出台的一号文件，将对“十三五”时期农业农村工作总体要求、目标任务、政策举措作出系统部署。

在全省农村工作会议上，×××书记、×××省长作了重要批示，×××副书记、×××副省长作了重要讲话，对“十三五”时期的“三农”工作都提出了明确要求。

　　农业部门要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，深学细悟、融会贯通，内化于心、外化于形，创新性地抓好落实。

（二）准确把握新常态下我省农业发展形势

　　当前，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，农业发展也是如此。

　　第一，在速度变化上，农业的发展目标要由注重数量向质量数量效益并重转变。

　　当前粮食市场供求发生变化，玉米过剩，粮价下跌，种粮效益下降。

受宏观经济下行影响，农产品加工业产值增幅下降。

整个农产品有效供给还不能适应消费升级变化的需求。

我们要摆脱“速度情结”，培养“质量情怀”，避免“换挡焦虑”，认识新常态、适应新常态、引领新常态，从过去一味追求数量增长，转向更加注重质量效益。

　　第二，在结构优化上，农业的供需平衡要由低水平向高水平转变。

　　目前，我省农业存在诸多结构性矛盾：

种植业结构不优，种养业结合不紧，一二三产业融合不够，区域结构不合理，迫切需要调整优化农业结构。

重点要紧盯市场需求这个“导航灯”，找准资源禀赋这个“定位器”，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。

科学确定生产优先序，不断优化品种品质结构、种养结构、产业结构、区域结构、农业循环经济结构，提高农业供给体系的质量和效率。

　　第三，在动力转换上，农业的发展动力要由依靠资源要素投入向创新驱动转变。

积极挖掘和培育农业农村经济发展新动能，向农业经营方式创新要动力，向农村产权制度改革要动力，向农业科技创新要动力。

　　总的来说，农业农村经济发展进入新常态，在带来风险挑战的同时，粮食连年丰产为现代生态农业发展提供较强韧性和较大回旋余地的基本特征没有改变，深化农村改革所带来的良好支撑基础和条件没有改变，更多的是为我省农业绿色发展、转型发展、可持续发展提供了重要战略机遇。

　　（三）精心谋划“十三五”农业农村发展主要目标和重大举措

　　围绕“总目标”，就是打造现代生态农业强省。

　　扭住“主引擎”，就是大力开展农业现代化推进工程。

　　紧盯“总抓手”，就是加快推进现代生态农业产业化。

　　通过全面深化农村改革，推动农村土地、资本、技术等各类要素有效配置，建立健全城乡发展一体化体制机制。

　　三、以现代生态农业产业化为总抓手，扎实做好2016年工作，努力实现“十三五”农业农村经济发展良好开局

　　今年全省农业工作总体要求是：

深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省经济工作会议、全省农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农业供给侧结构性改革为突破口，着力实施农业现代化推进工程，大力开展现代生态农业产业化示范创建，组织实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，推进农业绿色发展、转型发展、可持续发展，促进农业增效、农民增收，为全省经济社会稳定发展奠定坚实基础。

　　主要目标是实现“两稳、两高”，即稳步提升粮食产能，稳定小麦、水稻生产；农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速和城镇居民人均可支配收入增速。

　　2015年，我们对农业农村工作进行了一系列谋划，主要是搞顶层设计，重点解决政策落实“最先一公里”的问题。

这次会议印发了X个重要文件，希望大家认真学习消化。

2016年，这些政策要在基层落地，重点是解决政策落实“最后一公里”的问题。

今年，在征求委属有关单位