2020年某市林业发展“十四五”规划编制工作方案和Word格式.docx
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2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。
既要全面统筹林业发展各方面，推动全市林业高质量发展；
又要突出重点领域、薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实措施。
3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。
既要加强对未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性；
又要突出规划的针对性和可操作性，确保规划设定的目标科学、合理和易评估。
4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。
既要发挥好政府部门编制规划的主导作用；
又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取林农、基层林业部门等意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
（一）主要任务
系统总结某某“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目；
提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；
确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家、省级支持的政策建议；
制定实施“十四五”规划的主要保障措施。
（二）责任分工
1.局计财科。
牵头推进“十四五”规划编制工作，落实规划编制工作经费，征求有关部门单位对林业发展构想的意见建议，组织召开有关规划评审会和专家咨询会，协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。
2.市林业调查规划研究院。
抽调精干人员组建规划编制组，承担林业发展“十四五”规划具体编制任务，完成全市林业发展“十四五”规划编制工作。
3.局机关各科室和局属各单位。
根据职能，提交“十三五”规划相关内容实施总结，“十四五”规划发展基本思路、发展目标和具体指标，主要任务和重大工程，政策需求等。
对“十四五”规划初步成果提出意见建议。
4.各县（市、区）林业局。
报送本地与“十四五”规划相关的基础材料、基础数据，包括林业发展“十三五”规划实施情况总结，“十四五”规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和 资金需求等。
对全市“十四五”规划初步成果提出意见建议。
三、工作阶段和时间安排
规划编制工作期限：
2019年7月－2021年3月，分为：
制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。
（一）制定工作方案阶段（2019年7－8月）
制定“十四五”规划编制工作方案；
成立规划编制领导小组；
部署开展重大问题研究；
组织各县（市、区）、局机关有关科室和局属有关单位开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料、基础数据报送工作。
（二）开展专题调研阶段（2019年9－11月）
结合某某林业发展实际，分两个层面开展专题调研：
一是聘请国家林草局在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研。
二是由局领导带队，组织局机关各科室和局属各单位相关人员，围绕林业生态保护修复、深化林业改革、林业产业发展、森林资源保护、林业保障机制等方面开展调研。
调研课题主要包括：
1.提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障
拟聘请国家林草局调查规划设计院或中国林科院在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研，为我市森林质量提升工作找准症结把准脉，并提出对策措施。
责任领导：
责任科室：
营林科、计财科
2.林业生态保护修复
（1）“十四五”国土绿化目标、任务及用地分析；
（2）“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策研究。
责任领导：
营林科
3.深化林业改革
（1）深化集体林权制度改革思路、目标和政策研究；
（2）国有林场改革发展思路、目标和政策研究。
林改科、种苗站
4.林业产业发展
（1）强化品牌建设，推进油茶产业高质量发展研究；
（2）森林药材、森林旅游等林下经济产业发展研究
油茶办、野保科、种苗站
5.森林资源保护
（1）全市自然保护地体系建设和政策研究；
（2）“十四五”生态公益林、天然林保护修复目标任务和政策研究；
（3）全市森林防火、林业病虫害防治等林业生态安全预警政策研究。
野保科、林政科、工作科、防火办、林防局
6.林业保障机制
（1）基层林业人才队伍建设与专业技术人员培养研究；
（2）财政资金支持林业发展政策保障研究。
人教科、计财科
说明：
局机关各科室和局属相关单位也可结合工作实际，提出调研课题内容。
（三）编制规划大纲阶段（2019年12月）
2019年12月，规划编制组制定《某某市林业发展“十四五”规划编制大纲》及相关规划调查表；
12月上旬，局有关科室和局属各单位提交专题调研报告；
12月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；
12月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报规划编制领导小组审定。
（四）内业汇总整理阶段（2020年1月－6月）
2020年1月－2020年3月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；
2020年4－6月，开展“十四五”规划初稿编制工作。
（五）规划成果编制评审阶段（2020年7－12月）
2020年7－8月，编制完成“十四五”规划征求意见稿，广泛征求规划编制领导小组成员和各县（市、区）林业局，以及发改、财政等管理部门意见，经修改形成规划评审稿；
9－12月，召开专家评审会，规划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。
（六）规划成果报批阶段（2021年1－3月）
2021年1－2月，完成“十四五”规划成果编制、印刷等工作；
3月底前完成“十四五”规划成果批复工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强对规划编制工作组织领导，保证全市林业发展“十四五”规划编制工作顺利开展,成立市林业局林业发展“十四五”规划编制工作领导小组，由薛有长局长任组长，李红梅副局长任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局计财科负责办公室日常工作，统筹推进全市林业“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。
（二）组建专家队伍。
邀请市内外知名林业专家、学者组成规划专家咨询组，为全市林业发展“十四五”规划编制提供咨询、论证等智力支持。
各地必须与时俱进、坚持创新、开门编规划，充分调动全行业力量，汇聚各方智慧，抽调精干人员组成规划编制队伍。
（三）落实规划经费。
积极争取市财政支持，将全市林业“十四五”规划编制经费列入财政预算，切实保障规划编制经费和编制过程中涉及的相关工作经费。
“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划13000字文稿
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握XX经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于XX立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力XX”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
一、迈上新台阶
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。
2019年全县生产总值完成XX亿元，前四年年均增长XX%，“十三五”期间可望保持6.5%以上中高速增长。
发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成XX亿元，五年年均增长9.5%。
城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到47429元和19755元，五年年均分别增长7.8%和9%。
固定资产投资2020年预计完成XX亿元，五年累计达到1214.7亿元。
社会消费品零售总额2020年XX亿元，五年年均增长9.7%。
实际利用外资2020年预计完成XX亿美元，五年年均增长15.7%。
XX跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。
工业转型升级提速，投资建成XX钢铁电力设施制造、XX重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值90.4亿元，“十三五”前4年平均增速达到9.7%。
服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。
现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。
科技型中小企业达到XX家、高新技术企业达到XX家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到2.23%，专利申请量、授权量年均增长23%以上，万人发明专利拥有量达到2.56%，科技进步贡献率达到60%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“XX”人才项目入选全省重点示范工程，XX开发区获评“全省县域高新技术企业发
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