2021——2025年某县“十四五”规划编制工作方案和积极为“十四五”规划编制工作建言献策心得合编Word文件下载.docx

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（二）坚持统筹协调。

在规划编制中，进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划和区域规划之间的关系，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，全县建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

（三）坚持务实管用。

在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。

对市场机制能够充分发挥作用的领域，少编制或者不编制规划:

对关系全局且存在市场失灵的领域，规划内容要明确思路方向、重点任务、空间布局;

对由政府、市场、社会共同发挥作用的领域，规划内容要创新务实，聚焦发挥政府引导作用，为市场和社会发挥作用创造更大空间。

（四）坚持民主开放。

提高规划工作的公开性和透明度，进-步完善民主参与机制，扩大规划编制过程社会参与度，动员全社会力量共同参与规划编制工作。

广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三、规划体系

（一）总体规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。

全县“十四五”规划《纲要》由县政府组织编制，县发改局组织起草，经县人民代表大会审议批准后实施，并报市政府备案。

（二）专项规划

专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。

专项规划由县级有关部门组织编制，送县发改局衔接备案后，由县发改局与行业主管部门联合发布实施。

市级以上行业主管部门有明确要求，需要由县政府审批的专项规划，由县级有关部门送县发改局与总体规划衔接后，报县政府批准实施。

未纳入县级重点专项规划但是需要编制的行业（部门）专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。

（三）区域规划

区域规划是在总体规划的框架下，各镇（办）、社区中心和园区管委会组织编制本区域国民经济和社会发展的规划。

县总体规划经本级人民代表大会批准实施，送市发改委备案；

园区规划送县发改局备案后，报县人民政府批准实施。

未纳入县级重点区域规划的地区，可以根据发展需要编制符合本地区发展趋势和特点的发展规划，经本级人民政府批准实施，报县发改局备案。

四、进度安排

为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为四个阶段：

（一）重大问题前期研究阶段（2019年12月—2020年4月）

2020年4月底前，县发改局完成“十四五”规划前期重大课题研究，总结“十三五”各行业各领域发展情况，分析存在问题及原因，初步提出“十四五”时期各行业各领域发展目标、重大任务及实施举措。

（二）发展思路梳理阶段（2020年4月—2020年5月）

2020年5月底，承担专项规划、区域规划编制任务的部门和单位要形成各自“十四五”规划基本思路初稿，成立县“十四五”规划领导小组办公室。

2020年5月底，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，研究起草全县“十四五”规划基本思路初稿。

通过开展工作调研，组织召开各类座谈会、专家咨询会等，听取各部门、各镇（办）、社区中心、园区管委会及社会各界意见和建议，6月底前形成全县“十四五”规划基本思路，报县委、县政府审议。

（三）拟定纲要框架阶段（2020年6月—2020年7月）

组织开展县级重点专项规划和区域规划编制工作，并做好与总体规划、市级专项规划和省级专项规划的衔接，7月底前形成专项规划和区域规划草案。

根据中央和省、市关于编制“十四五”规划的建议，结合乾县具体情况，开展规划纲要的研究起草工作，8月底形成纲要草案框架，召开相关会议听取意见和建议，并与市、省和国家“十四五”规划、有关专项规划及相邻县区的总体规划相衔接。

（四）纲要起草审定阶段（2020年7月—2020年10月）

形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇（办）、社区中心、园区和县级各部门，县人大代表、县政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。

五、保障措施

“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。

一是成立领导小组。

县政府决定成立乾县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制领导小组，组长由县委副书记、代县长闫兴斌同志担任，副组长由县政府各分管副县长担任，成员由县政府办、金融办、政务信息中心、发改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人社局、财政局、自然资源局、生态环境局、城管执法局、住建局、市场监管局、扶贫局、农业农村局、应急管理局、林业局、水利局、商务局、交通局、文化旅游局、卫建局、统计局、招商局、乾陵管理处、税务局、园区办、人行乾县支行、移动乾县分公司、电信乾县分公司、联通乾县分公司、各镇（办）、社区中心主要负责人担任。

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，主要职责是落实市“十四五”规划编制领导小组的安排部署，牵头、协调、督促规划研究和编制日常工作；

协调组织“十四五”规划重大课题研究；

组织“十四五”重点专项规划、行业部门规划的编制及上报审批；

联系专家咨询及课题评估相关事宜。

二是成立评审委员会。

邀请10名左右县级主要经济部门、专家学者组成评审委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对“十四五”规划研究编制中的重大课题组织评审验收。

三是成立编制工作机构。

各镇（办）、社区中心、县级各部门要高度重视“十四五”规划编制工作，及时成立相应工作机构，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制的各项工作。

五、几点要求

一要总结经验，锐意创新。

各镇（办）、社区中心、各部门要对本地、本部门“十三五”规划实施情况进行评估，为编制“十四五”规划提供依据。

同时要创新规划理念，拓展规划视野，优化编制方法，切实增强规划的前瞻性和可行性。

二要突出重点，项目主导。

突出政府在基础设施、生态环境、公共服务等领域履行公共职责的作用，切实增强针对性，使之成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资提供参考。

要加强对重大工程的研究和论证，策划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，力争更多的项目纳入中央、省上相关规划之中。

三要积极对接，有效衔接。

县发改局负责县级规划的归口管理，并对县级部门、镇（办）、社区中心、园区管委会规划的编制进行指导。

专项规划和区域规划，须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。

四要民主参与，集思广益。

提高规划编制的透明度和社会参与度，通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道，主动听取社会各界的意见和建议。

建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥规划专家委员会的作用，把各方面研究成果作为制定发展目标、重点任务和保障措施的重要参考。

五要加强领导，强化保障。

各镇（办）、社区中心、各部门要高度重视，精心组织，成立强有力的领导班子，选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍。

编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决，保证编制工作顺利开展。

积极为“十四五”规划编制工作建言献策心得体会1280字文

　为贯彻落实总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自8月16日起开展网上意见征求。

本次活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。

网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

　总书记强调，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

”在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，汇聚智慧编制好“十四五”规划，对巩固小康社会成果，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。

“众力并则万钧举，群智用则庶绩康”。

当前，国内外形势发生深刻复杂变化，世界处于百年未有之大变局。

一个充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验的“十四五”规划，定然能够为攻坚克难、爬坡过坎凝聚强大合力。

也许我们每个人的意见建议微不足道，但乘以中国人口的庞大基数，便能彰显众人拾柴的心劲，凝聚出同心筑梦的洪荒伟力。

当前，“十四五”规划正期待着我们每个人的“好声音”。

　毛泽东同志曾在《湘江评论》中疾呼：

“天下者，我们的天下；

国家者，我们的国家；

社会者，我们的社会。

我们不说，谁说？

我们不干，谁干？

”在国家发展的过程中，我们从来不是“旁

　观者”，而是“参与者”，应当时时刻刻为国家发展、社会进步着想。

每一个意见征求的平台，都是一个凝聚众智、集聚众力的民主殿堂。

在“十四五”规划编制过程中，每个人都应该摒弃“事不关己”的心态，当征求意见的“话筒”交到我们的手上时，要真正拿出“主人翁”的姿态，多一份参与意识，积极把心声说出来，把想法表达出来，毫不保留地贡献出自己的智慧和热忱。

心朝一处想，劲才会往一处使。

对于一个家庭来说，凡事都要商量着办，对于一个国家来说，则更是如此，我们所爱的国家，正因能够广泛聆听公众的声音，汇聚人民的力量而变得更加美好。

　“农村环境建设、房价问题、公共卫生事业改革、加强交通立法……”这是8月16日在安徽网首页网民们的“建言选登”。

这些“好声音”虽然都是我们衣食住行的点点滴滴，但却汇集了社情民意，凝聚了改革共识。

无论一个人从事什么职业，什么身份，多么平凡，都或多或少对国家如何快速发展有着自己的观察与思考，对学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居等有着更远大的追求，正是有了这些思考和追求，可以让决策者“从一滴水里看太阳”，进而把脉真实的中国，尽快寻找到改革发展的良方。

开门问策、集思广益，人民群众的建议与心声，都会上升到治国理政、定国安邦的高度去谋局定向，从社会治理到民主法治，从民生保障到精神文明，从农业现代化到新型城镇化，等等，既然有期盼，那就不要藏在心底；

既然有想法，那就大胆畅所欲言。

　党的十九届四中全会强调，“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

”人民当家作主绝非抽象、空洞的口号，此时，正生动体现在建言献策的各个环节。

广大群众对“十四五”规划所焕发的参与激情，贡献出的思想活力，必然能够将我国社会主义民主政治的优势和特点进一步发挥出来，推动中国号巨轮劈波斩浪、勇往直前。