2021—2025年人民银行“十三五”规划总结用“十四五”规划工作思路稿和某市“十四五”规划编制工作方案合编文档格式.docx

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“十三五”期间人民银行认真贯彻落实稳健的货币政策，发挥基层货币政策快速传导作用，形成金融业和地方经济的横向沟通机制。

通过货币政策的日常传导，把握地方经济金融运行状态，瞄准XX县经济中的重点领域和薄弱环节增强了金融的供给适应性，及时引导各金融机构调整信贷投向，确保辖内经济金融良性发展。

　2、贯彻扶贫工作精神，金融扶贫精准发力。

“十三五”期间人民银行根据中央及上级行有关文件精神，结合XX实际及时传达贯彻上级行的扶贫信贷政策，要求各行积极支持农村扶贫工作，开展贫困户调查及相关工作。

“十三五”期间累计向法人金融机构发放扶贫再贷款6.75亿元，并积极认真做好扶贫再贷款后续监测及核查工作。

在扶贫再贷款的推动下，XX县农村商业银行推出了扶贫和移民产业信贷通、下岗再就业贷款、烟农贷款、光伏贷等多种金融扶贫信贷产品，精准对接企业、专业合作社和贫困农户生产生活。

主要支持建档立卡贫困户及经济组织从事春备耕生产、农产品加工、种养殖业等，用于贫困户建房、购房等消费资金需要。

　3、贯彻绿色金融理念，绿色融资初显成效。

“十三五”期间人民银行本着可持续发展、节能减排的宗旨，督促辖内法人金融机构积极与XX县以及各乡镇企业及农户发生业务往来，大力服务XX县农户及可持续发展中小微企业。

“十三五”期间人民银行累计向法人金融机构发放支持小微企业再贷款1.9亿元。

截止至2020年6月底，辖内金融机构绿色信贷余额21.29亿元，占各项贷款总额的37.14%，其中，生态旅游贷款9.46亿元，低碳工业贷款6.58亿元，有机农业贷款3.44亿元，乡村振兴贷款1.66亿元。

XX县绿色产业融资总量在全县社会融资总量占比接近40%，绿色信贷余额占全县各项贷款余额的34%，辖内法人金融机构发放涉及环境、安全等重大风险企业的贷款余额为零，对于“两高一剩”行业坚决实行退出机制，有效的支持了当地经济的可持续发展，降低了中小微企业的融资成本。

　4、稳步推进农村信用体系建设工作。

“十三五”期间人民银行为了改善XX县乡村金融服务环境，支持XX县乡村振兴发展，根据人民银行总行关于推进乡村信用体系建设工作要求，制定了《XX县乡村信用户创评实施方案》。

按照政府主导、人民银行牵头、各方参与、服务社会的整体思路，推进XX县乡村信用户创建工作，切实发挥信用信息服务乡村经济主体融资功能。

通过XX县乡村信用户创建、评选活动，切实提升XX县乡村地区各类经济主体的信用意识，优化乡村金融生态环境。

稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农村企业等经济主体信用档案建设，多渠道整合社会信用信息，完善信用评价与共享机制，促进乡村地区信息、信用、信贷联动。

用3年左右时间完成对XX县乡村特色、主导产业经济主体的信用创评工作，在全县营造“守信为荣、失信为耻、信优获利、信劣失财”的良好社会风气，为乡村振兴发展注入金融动力。

　“十三五”期间，在人民银行的引导下XX县金融业取得了很大发展，但与满足经济社会发展对金融业的要求，与较高的目标定位相比仍存在一定差距。

具体表现在：

金融业总体规模还不够大，金融业增加值占全县生产总值比重距离成为战略性支柱产业标准还存在一定差距；

金融组织体系尚不够健全；

法人机构规模有待提升，金融发展重大支撑项目较少；

金融支持实体经济和社会民生事业的渠道、方式等创新不足；

金融支持企业“走出去”的能力仍需加强；

金融人才特别是高端金融人才数量不足，创业创新环境还需优化；

应对经济下行压力、防控金融风险上升、强化金融监管的水平需要进一步提高。

　二、“十四五”期间工作思路

　总体判断，“十四五”时期，我县金融业将呈现出总量稳健扩张、存量加快调整的特点，根据“十三五”全市金融发展现状，认真分析当前国内经济金融形势，初步制定以下“十四五”规划目标，争取到“十四五”末，预计在十四五期间，我县将再新增银行业金融机构2家、全县人民币各项存款余额增至100亿元、人民币各项贷款余额95亿元，年均增速同比均超越十三五期间，存贷款余额均实现较快增长，辖内金融机构平稳运行，金融监管体系进一步健全，金融业态进一步丰富，金融执法队伍基本建立，金融生态环境进一步优化，金融对地方经济贡献度进一步提高。

　1、贯彻执行稳健货币政策，增强政策灵活性和针对性。

按照国家金融形势发展规律，加大金融服务实体经济力度，持续加大信贷投放，做大做强信贷规模一是围绕县域重点项目抓投放，切实支持重点项目建设，坚决落实县委县政府重大决策部署，坚持以项目为导向，全面服务县域储备项目，着力发挥中长期贷款对投资的拉动作用。

二是着力缓解小微企业融资难、融资贵问题，围绕普惠金融抓发展。

各金融机构要坚持回归本源、回归县域，发挥金融支持地方经济发展主力军作用，要降低对抵押物的过渡依赖，逐步提高信用贷款的比重。

。

三是持续推广使用小微客户融资平台，全面落实贷款市场报价（LPR）传导机制，推动普惠小微企业贷款综合融资成本持续下行。

　2、着力“金融创新”工程，激发全县金融活力。

一是激发“链条效应”，盘活存量、用好增量，紧紧依托XXXX禀赋优势，继续加大对全县重点领域和行业的信贷支持，打造旅游产业链、毛竹产业链、面包产业链、白茶产业链等产业集群。

二是加强政银企合作、创新企业信贷产品。

认真落实银企对接协议，引领县域银行业金融机构承担起更多的社会责任，既“锦上添花”，更“雪中送炭”。

三是引导全县各金融机构根据自身优势、结合XX发展的实情，切实做好细分市场、错位发展工作，深入挖掘金融市场潜力。

四是金融支持旅游产业建设。

大力推进“旅游+农业”战略，加快创建休闲农业和乡村旅游精品，积极探索适合我县旅游发展的信贷模式，全力支持打造旅游品牌。

继续做大景点经营权质押贷款、门票收费权质押贷款等信贷产品。

　3、推进“依法行政”工程，切实加强金融管理。

一是深入推进生态价值产品实现建设，继续开展好金融知识普法宣传工作。

二是强化宏观审慎监管新要求，突出金融风险监测预警的前瞻性，切实维护好县域金融稳定。

三是督促金融机构及时做好重大事项和重要信息上报工作。

四是进一步加大与县委县政府、经贸委、金融办和工商、税务等部门协调沟通，多层次多角度的把握金融风险动向，做到早预防、妥解决。

4、实施“金融普惠”工程，提升金融服务水平。

一是继续在“金融宣传”上做文章。

改进宣传方式，扩大宣传效果，认真贯彻落实利民惠民便民支民政策。

二是继续在“金融服务”上下功夫。

进一步改善农村支付结算环境，创新人民币反假工作机制。

三是继续在“一行一品”上出成效。

推进农村金融产品和服务方式创新，充分激发全县金融活力，助推XX科学发展。

四是继续强化县域优势项目。

深入开展调查研究，及时反馈经济运行中的新情况、新问题。

　5、打造“信用XX”工程，改善金融生态环境。

一是以企业、农村、社区和区域四大信用工程创建为重点，持续开展信用乡（镇）评比、授信工作，改善金融生态环境。

二是协助各家银行快速有效清收处置不良资产，切实维护金融机构合法权益。

三是构建“银司合作”机制，实现金融维权资源整合利用、纠纷联合调处、消费权益得以维护的目标。

四是以培植孵化信用载体，积极开展两权抵押贷款试点，加快推动XX县农业产业化。

　6、打造“稳定XX”工程，全力防范金融风险。

一是全力防范银行风险。

压紧压实银行保险机构风险防控和案件治理的主体责任，继续加大案件防控力度，加强对重点机构、重点风险和重点业务的现场督查。

巩固防范化解重大金融风险攻坚战和地方金融领域扫黑除恶专项斗争成果，认真总结攻坚战经验，不断建立健全长效机制，及时补上监管漏洞。

二是着力提升行业监管水平。

认真落实全国金融工作会议精神，配备必要的金融监管力量，加大金融监管专业知识培训力度，提升金融监管业务水平，全面做好金融监管任务。

2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案3440字材料文稿

　为切实做好我市“十四五”规划编制工作，根据省“十四五”规划编制工作方案有关要求，结合我市，现拟定如下工作方案。

　一、总体要求

　编制“十四五”规划，要以XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻XXX总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，全面落实国家和省发展规划有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面开启大美某某建设现代化新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

　二、主要任务和责任分工

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县（市、区）规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。

（一）编制市发展规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一、立足本市和着眼全局相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合的原则，从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。

市发展规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

（市发改委牵头，各县市区政府、市政府有关部门配合）

（二）编制县（市、区）级规划纲要。

县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划纲要。

县（市、区）规划纲要依据市发展规划纲要制定，既要加强与市发展规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色。

（各县市区政府负责，市发改委协调指导）

　（三）编制专项规划。

为细化和落实市发展规划纲要对相关领域提出的战略任务，市政府相关部门要在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划。

市有关部门研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施。

（市政府相关部门负责，市发改委综合协调）

　（四）编制区域规划。

以市发展规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。

市有关部门和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施（市发改委牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　（五）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市发展规划纲要提出的有关国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。

市自然资源局研究编制,按程序呈报有审批权限人民政府批准后实施。

（市自然资源局牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　三、工作阶段和时间安排

　参照国家和省的总体安排，全市“十四五”规划编制工作分为