2021至2025年在“十四五”规划编制工作座谈会发言材料和在党委理论中心组学习（扩大）会暨“十四五”规划编制研讨会讲话稿合编Word文档下载推荐.docx

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名，仅占同期新发展党员总数的×

%。

区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×

年的×

%增长为×

的×

%，而发展党员同比仅增长×

个百分点。

究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。

市×

家大型非公企业拥有员工×

万人，×

年发展党员×

人，×

年发展计划仅×

人。

集团×

年上半年收到入党申请×

份，但年度党员发展计划仅×

人（×

县×

医疗集团×

年收到入党申请书×

份，党员发展计划仅×

）。

年×

个非公企业和社会组织党组织，仅给×

个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇（街道）党委争取名额。

　　二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。

非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。

年至×

年，×

市非公企业发展党员×

名，仅占同期发展党员总数×

%;

社会组织发展党员×

县、×

县均存在×

年无新发展党员企业。

县非公企业和社会组织因员工流失，今年×

名入党积极分子中仅×

名培养为党员发展对象。

区×

家非公企业和社会组织党组织有×

家未完成党员发展计划。

控股集团有限公司党支部×

年推荐入党积极分子中×

%人员辞职。

科技园党总支发展×

名入党积极分子和×

名入党申请人因离职中断入党程序。

宜阳县×

年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×

年的一半。

　　三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。

非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。

一方面，党务工作者队伍建设不够。

非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;

下派党务工作者×

%以上为兼职，精力有限。

同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。

另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。

大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。

家“两新”企业均无专职党务干部，×

%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。

区存在×

名党建指导员兼任×

个联合党支部、×

家“两新”组织的情况，精力严重不足。

市近×

%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少（×

县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇（街道）招商办党员干部兼职，近×

%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。

）×

个非公企业和社会组织党组织中有×

个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。

集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。

服饰有限公司×

年未发展党员。

（×

鞋业有限公司党支部、×

实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员）

　　四是重视程度仍然不高，内生动力不足。

一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。

党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。

另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。

家“两新”组织中，×

名企业主是非党，仅×

家企业主是党员且担任支部书记。

食品股份有限公司员工×

年仅×

人提交入党申请书。

机械科技有限公司成立党支部×

年来，只有×

人提交入党申请。

%的非公企业没有党员。

　　建议：

一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。

在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。

二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。

三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。

四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。

加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度，引导企业家支持党建工作。

2021至2025年在党委理论中心组学习（扩大）会暨“十四五”规划编制研讨会上的讲话6400字文

　　同志们：

　　本次会议的特殊意义表现在：

一是会议召开的背景很特殊。

当今中国正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的历史交汇期，各种环境在变、各种要求在变，我们需要在这样的背景下，对“十四五”进行科学谋划，研判×

如何应对变局、顺应变局，在保持发展定力中育新机、开新局，实现更高质量的发展。

二是会议的主题很特殊。

圆满收官“十三五”、全面谋划“十四五”是今年学校事业发展的重要任务，所以今年的主题很明确，那就是“科学谋划‘十四五’、奋力冲刺‘双一流’”，目的就是要在建设高水平研究型大学的背景下，科学谋划未来五年的发展战略、重点任务、建设路径，实现在新的平台上再出发。

三是会议的时间节点很特殊。

不可否认的是，突如其来的新冠肺炎疫情对学校事业发展产生了极大冲击，收官“十三五”和完成年度预设目标的任务变得较为繁重，所以，需要利用这次会议，整理一下思路，梳理一下任务，进一步鼓劲加油，确保各项工作圆满完成。

　　下面，我就本次会议和“十四五”规划编制，结合下半年的重点工作，再谈几点意见。

　　一、科学谋划“十四五”方略，在谋划方略中明确前行的航向和彼岸

　　校党委×

届×

次全委（扩大）会上，我提出今年的工作总基调是思想再解放、改革再深入、目标再攀升，这不但是今年工作的总方针，也是“十四五”期间学校事业发展的指导性方略。

在编制“十四五”规划时，我们要深刻理解这一方略的真正内涵，重点厘清楚四对关系，即多学科整体水平提升与一流学科突破的关系、综合性大学数量增长与质量提升的关系、目标再攀升与“破五唯”的关系、事业发展与民生保障的关系。

下面，我就未来五年的发展战略、发展目标、发展重点和发展举措，谈几点想法。

（一）坚持发展定位的一以贯之和发展战略的相对稳定，在战略传承中赋予新时代战略要求。

发展战略是办学治校的根本性问题。

战略上判断得准确，战略上谋划得科学，就有利于统一思想、凝聚人心、汇聚力量，发展战略一旦确立就不能轻易改变。

所以在规划草案中，我们沿用的还是校第三次党代会提出的人才集聚、学科化合、品牌发展、开放合作、文化引领等5大战略。

当然，不同时期的发展方略也有不同的内涵意蕴。

在人才集聚战略中，我们融入了分类精准引才、坚持绩效导向全面激发人才贡献度等内容;

在学科化合战略中，我们提出要更加明晰学科相关负责人的权责界限，更加强调考核评价和结果运用，更加重视学科交叉等等;

在品牌发展战略中，我们强调要围绕学校特色来塑造品牌，要围绕服务需求来彰显品牌;

在开放合作战略中，我们提出要积极应对国际化大变局所带来的挑战，提高国际合作的层次和内涵，推动产学研更加紧密地融合，实现成果更多地转化应用;

在文化引领战略中，我们提出要结合学校治理体系和治理能力现代化建设，大力发挥文化治理的效用，切实将强大的文化软实力转化为推动事业高质量发展的硬实力。

接下来我们还要进一步分析研究，真正将最能引领未来5年发展的战略思路提炼出来。

（二）坚持发展目标的高点站位，在坚定高水平研究型大学定位中推动具体指标的再攀升。

任何一所高水平大学，必定会有一个战略目标作引领;

一个没有坚定目标的大学，是不可能成为高水平大学的。

高水平研究型大学的目标定位是今后五年乃至更长时间内的战略目标，必须一以贯之地落实到“十四五”规划中。

正处于高水平大学建设的爬坡越坎期，继续实施目标管理，是最行之有效的手段;

未来五年，如果没有目标的再攀升，要建成高水平研究型大学就是一句空话，这也是有科学的理论和实践依据的。

从理论上来讲，高水平大学建设有其客观规律，评价一所大学处于什么样的发展水平，往往就是看其核心指标。

这里我要厘清一个认识误区，现在社会上不少人在提破“五唯”，这只是从完善评价体系的角度来说的，破“五唯”并不代表不要论文、不要奖项、不要人才项目。

相反，像扬大这样的学校，往往要更加重视一流师资、一流成果、一流奖项。

从实践上来讲，“十三五”以来，正是因为我们始终坚持目标导向，大力实施目标管理，才实现了内涵核心指标的接连突破，这是我们的宝贵经验;

同时，我们初步梳理了一下，当初定下的目标，大部分已经完成甚至超额完成，这说明五年前我们确立目标时，思想还不够解放，还是偏保守。

所以在预设具体目标时，编制办问我，要不要让各家报指标，然后再汇总形成全校性的目标。

我认为，未来五年目标的确立应该对接高水平研究型大学建设的阶段性要求，然后再自上而下地分解目标;

应该遵循“要我完成多少”的思路，而不能仅仅站在各自己的立场和当前的方位，思考“我能完成多少”。

当然，草案中预设的目标还仅仅是个靶子，我们还要一项项地梳理优化，但总的导向一定是高目标引领。

　　（三）坚持发展重点不动摇，在打造重点任务的基础上实现事业的高质量发展。

任何一个时期，都要有几个重点的抓手，从而带动学校的整体发展。

“十四五”事业发展涵盖方方面面，我们一方面要统筹谋划好各领域的改革发展，还要善于抓住重点领域和重点任务，对一些事关高水平研究型大学建设的重点环节，对未来五年要聚力推进的大事要事，对师生的普遍关切，要花大气力加以研究谋划。

未来五年，我觉得要抓住九大发展重点：

一是全面加强党对学校工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，力争获评“全国党建工作示范高校”“全国文明校园”。

二是以力争入选一流学科建设高校为重点，加快推进高水平研究型大学建设。

三是加快建设一支数量充足