某市国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025）编制工作方案5400字文Word文件下载.docx

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同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措施落到实处。

二、工作安排

根据规划编制程序，衔接省市总体安排，全市国资国企“十四五”规划编制工作总体安排如下：

1.前期组织与准备（2020年3月24日前）：

成立XXX市国资委规划编制领导小组，组建起草工作班子；

起草《XXX市国资国企“十四五”规划编制工作方案》;

召开动员大会。

2.规划研究动员（2020年4月10日前）：

委机关各科室、各区（市）国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对“十三五”发展规划执行情况进行总结，提出“十四五”发展规划有关重点问题，初步草拟书面报告报“十四五”规划领导小组办公室汇总。

3.重点排查调研（2020年4月17日前）：

“十四五”规划领导小组办公室结合梳理汇总有关情况，对部分区（市）国资监管机构、重点国有企业现场调研，完善“十四五”规划调研报告。

4.规划起草（2020年4月30日前）：

由市国资委改革发展与产权管理科牵头根据前期研究和各区（市）国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。

5.修改完善阶段（2020年5月15日前）：

由“十四五”规划领导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区（市）国资监管机构和市属企业的意见建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划编制领导小组审议。

6.备案发布阶段（2020年5月底前）：

XXX市国资国企“十四五”发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。

同时，对市属企业“十四五”规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企业正式印发。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强对规划编制工作的领导和组织实施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科室负责同志为成员的“十四五”规划编制领导小组，统一领导规划编制工作。

领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。

（二）深化研究论证。

按照省国资委精神要求，深入一线，加强调研，摸清底数，掌握实情要情，确保规划立足点客观实际。

要深度思考，科学研判，综合分析，抓住主要矛盾，确保提出的对策举措科学合理。

要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界意见。

（三）规范编制程序。

要按照规划编制时间表的要求，规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节，实现程序规范化、制度化。

要认真做好全市国资国企“十四五”规划编制总体部署，各区（市）国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好衔接论证，要加强信息沟通、数据交换、材料共享，切实履行好规划编制职责，为规划编制提供基础信息支撑。

（四）落实督导调度。

规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，市国资委机关各科室、区（市）国资监管机构、市属企业要按照总体进度安排，细化工作方案，严格把握时间节点，做好规划编制工作。

“十四五”规划编制工作推进情况请于每周三下午4:

00前报市国资委改革发展与产权管理科。

附件：

1.XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）编制工作小组

成员名单

2.国有资本布局结构调整调研报告提纲

3.企业发展战略与规划编制大纲

附件1：

XXX市国资委“十四五”规划（2021-2025）

编制工作小组成员名单

组长：

XXX市国资委主任

副组长：

XXX市国资委副主任

成员：

XXX市国资委政策法规科科长

XXX市国资委统计评价与业绩考核科科长

XXX市国资委改革发展与产权管理科科长

XXX市国资委办公室主任

XXX市国资委企业领导人员管理科副科长

XXX市国资委企业国有资产管理服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在改革发展与产权管理科，XXX同志兼任办公室主任。

附件2：

国有资本布局结构调整报告参考提纲

（国资监管机构）

一、布局概况

（一）基本情况。

包括经济总量情况，监管企业规模、性质效益，行业分布情况等

（二）对标分析。

与先进地区对标，竞争优劣势、发展中存在的短板和差距，制约布局优化的主要因素等

（三）工作措施。

当地支持推动国有资本布局调整提出的重大举措、政策，成效如何

二、思路目标

瞄准布局结构不断优化的目标，研究谋划战略定位和发展思路，提出“十四五”期间本地区国有资本布局调整方向与目标。

三、推进措施

围绕加快国有资本布局结构调整，研究切实可行的推进实施路径，明确相关支持政策和保障措施等

四、有关建议

研究分析内容不限于本参考提纲，可结合实际进行调整，鼓励积极探索创新，推出可借鉴可复制的经验，也可对全省国资布局调整，相关企业、产业整合重组提出意见建议。

附件3：

企业发展战略与规划编制大纲

一、企业现状及发展环境

（一）基本情况

1.概况

包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括产权结构、业务范围、经营业绩、行业地位等。

2.组织机构

文字叙述及图表说明企业组织机构、管控模式现状。

3.法人治理机构

文字叙述及图表说明目前企业组织形式、法人治理结构状况，包括决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。

4.资源状况

文字叙述及表格说明企业拥有或控制的重要矿产资源、人力资源、研发资源、营销资源、财务资源、品牌与企业文化等战略资源。

5.主要经济指标

文字叙述及表格说明企业财务状况、包括本规划期之前五年的主要财务数据等。

主要财务数据

（金额单位：

万元，下同）

年度

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

年均增长率（%）

营业收入

利润总额

净利润

归属母公司所有者的净利润

经济增加值

资产总额

国有资产总量

所有者权益

归属于母公司所有者权益总额

成本费用总额

人工成本

在岗职工人数

技术投入比率（%）

资产负债表

总资产报酬率（%）

净资产收益率（%）

国有资本保值增值率（%）

（其他个性化指标）……

6.业务构成

文字叙述及表格说明企业现有业务构成情况。

2020年业务构成表

业务名称

权属企业

在岗职工人数（人）

户数

比重（%）

金额

一、核心业务小计

1.XX业务

（按业务分列）

……

二、发展业务小计

三、培育业务小计

四、限制业务小计

合计

各类业务主要指标对比—资产总额

主要指标

（资产总额）

年平均增长率（%）

各类业务主要指标对比—营业收入、利润总额、净资产收益率等（略）

文字说明及表格说明新兴产业、现代服务业、现金制造业布局发展情况。

2020年新兴产业、现代服务业、先进制造业构成表

权属企业户数

一、战略性新兴产业小计

1、XX业务（按业务分列）

二、现代服务业小计

三、先进制造业小计

合计

占企业总量比重（%）

7.权属企业情况

（1）权属企业构成

文字叙述及表格说明权属企业构成、产权属性、产业与地域分布、财务状况等情况。

2020年权属企业构成情况

企业户数

国有法人独资

国有资本控股

国有资本参股

其他

二级企业

三级企业

四级及以下企业

（2）权属企业效益

文字叙述及表格说明权属企业盈亏状况、主要盈利（亏损）企业情况。

2020年权属企业效益情况

企业名称

盈利企业小计

亏损企业小计

盈亏平衡企业小计