中新两国合作造就独特模式.docx

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中新两国合作造就独特模式

中新两国合作造就独特模式

苏州工业园：

2008-12-1620:

42:

03来源:

网易科技报

道网友评论6条进入论坛文/王杰聪这是一座新城市，有科技园，有制造加工区，有商贸区，有高教区，有风景区，有物流区，有保税区……苏州工业园党工委书记马明龙曾说，

园区就是现代化新城区，我们改变了传统工业园白天热闹、晚上变空城的状况。

”

苏州工业园一角（查看更多图片）复制新加坡对比新旧照片

中，今天遍布高楼工厂的苏州工业园，

几年前还全是农田

和泥泞的道路。

而现在，随处可见新加坡高标准高投入模式带来的成果，一座现代化的国际新城市，伫立在苏州古城的东部。

1978年，对新加坡的访问给邓小平留下了深刻的印象，南巡时他就提出了“新加坡的社会秩序算是好的，他们管

得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”的讲作为中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，苏州工业园正式成立。

“今天的园区，几乎和14年前所规划的完全一样。

话。

园区对新加坡经验的学习从规划建设开始。

1994年，

园区的总规划师时匡曾经这么说过。

和通常边规划边建设的惯例不同，当年他带领的规划团队花了一年多的时间，一次性就拿出了70平方公里的整体规划、详规和管理软件。

苏州工业园今天的发展也证明当年规划花的3000万元美金物

有所值。

最初期的规划可以看到独墅湖高教区、环金鸡湖商贸区、阳澄湖休闲旅游度假区和传统工业区相距甚远。

而今天苏州工业园将这几个区域的规划完整的呈现了出来。

据园区管委会宣传办副主任刘杰回忆，园区成立的前几年都在进行基础建设，而且大部分还是地下的，不知情的人还觉得园区建设速度慢。

这样“先地下，后地上”、“九通一平”的高标准

已经成

基础建设，在园区GDP增长70多倍的十四年间，没有进行任何的补建。

“效仿新加坡模式形成的先进管理机制，为了园区的一个核心竞争力。

”苏州工业园区管委会主任杨知评如此说道。

除规划外，对新加坡模式的效仿还反映在园区的开发管理上，园区的开发建设和政府层面的管理工作被严格拆分。

由园区管委会负责管理服务，而由中新双方财团合资的中新苏州工业园区开发股份有限公司（CSSD）负责基础设施开发、招商引资、项目管理、咨询服务等事务。

CSSD

初期由新加坡方控股，而中方财团在2001年将股份提升到了52%。

这个共识将所负责的园区事务市场化运作，通过经营获取得收入。

它不仅在2003年时就弥补了累计亏损，更是在2007年实现了3800万美元的盈利。

新加坡经济起步时，缺资源缺财富缺人才，政府明确提出了必须积极引进外资的国策，“服务型政府”和“亲商”理念都是新加坡吸引全球400

余家跨国公司投资的窍门。

这样的亲商理念也同样被苏州工

业园引进到经济发展和管理工作中。

国际化的理念是我们另

个核心竞争力。

”杨知评谈到。

园区内为直接为企业服务的机构，如国际科技园、生物纳米园、创意泵站、一站式服务中心、培训管理中心等都能映射一些杨知评口中的亲商理念。

工业园区最大的网络游戏企业蜗牛公司总经理助理常胜说

道，“随着公司发展，我们在业务和人资上多了很多手续需要

办理，而一站式服务中心的高效率给了我很深的印象。

”最初

的中心只是各局派人到这里处理窗口式的业务，到2002年这里才拥有各局各办事处的充分授权，成为了真正的审批中心。

那之后，服务平台的所有的办事人员都是统一的编制。

据服务中心综合服务处处长徐晟介绍，目前企业到这里办理

行政业务，有三成左右可以做到现场完成，六成的业务只需流方面。

即使临近上海，也不能改变苏州没有航空港的事实，企业进出口的产品要在上海做进出关，加上报税和公路运输，时间往往持续较长。

在工业园区进出口需求的企业越来越多，根据这样的情况，园区在全国创新地提出了“虚拟空港”的概念，并将其转化为了现实。

由此，苏州这样一个没有机场的城市，却拥有了自己的国际航空组织（IATA）规定的城市代码“szv,企业进出口的货物在上海下了飞机后会直接被运

两个工作日，

最长不会超过七个。

服务理念，也体现在物

到园区进行入关登记，速度上快了一倍左右。

刘杰谈到，这类试点的成功，源于工业园“凡是符合改革开放方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”的政策指导。

目前，

虚拟空港的模式受到了园区企业的欢迎，也被杭州等地取了经，复制推广。

高新区、开发区在引入外资的同时，更重要

的使命在于需要这些外资带动本土高新产业的发展。

目前工

业园产业结构中

47%为电子信息产业，而几乎所有的软件产

业都散布在工业园区的国际科技园当中

。

所以国际科技园就

成为了苏州工业园中科技创新和企业孵化的重要载体。

与引入外资相比，发展自主创新的高科技产业是园区更重要的任务。

而园区旗下集中软件产业的国际科技园，为园内各类企业的成长提供了细心的服务。

主管国际科技园的是园区科技发展有限公司，据宣传部主管吴爱珍介绍，国际科技园多年的发展，进行了总共六期的工程建设，其中建成了集成电路设计、软件开发测试、知识产权保护、培训、动漫影视制作等多个公共技术平台。

这些平台的设备由园区统一投资建设，并以优惠的价格租给入园企业，以满足一些成长期企业的需

求。

最早成立于北京的浩辰科技，是国内少数几个计算机辅水平。

总裁陆翔说，“我们因为获得了有园区背景的基金投资才来到这里，不过这几年中，我们的确感受到了政府的重视。

助设计软件开发商之一，预计今年会达到

6000万元的收入

据陆翔介绍，国际科技园经常有专员来了解公司情况，并帮助浩辰软件申报国家创新项目，甚至会创造机会介绍他向上级政府部门汇报工作。

“我们累计获得的各类补贴有3000万元左右，这些都是几乎没有要求的，但与此相比，园区常帮

忙沟通我们和有关部门的关系，给我们机会向上层领导汇报

工作，这点更为难得。

这些是我们在北京时完全不能想象的，

北京的大企业太多了，我们排不上

号。

”陆翔坦言。

创意泵站（查看更多图片）科技园的创意泵站是一大特色工

程。

这是一个去年由原格兰富水泵旧厂房改造而成的

LOFT

园区，入驻的均为动漫游戏、影视广告、工业设计等创意企

业。

其中有儒豹、游戏蜗牛这样小有名气的企业，也有若态

科技这样默默无闻的代表。

游戏蜗牛常胜对科技园的表扬和

陆翔类似，政府不断有补贴，园区也会主动帮忙申请，服务

体贴，但做高科技玩具的若态科技就面临着较为冷清的局面。

若态科技总经理郭华根介绍，公司创业这两年期间，若态科

技一直在埋着头做研发，今年才刚刚有了自己较为完整的产

品线，“今年德国的玩具节，我们把产品拿去参展，

得到了很

多的好评，并获得了不少订单，但目前对于我们而言，不能

支持那么大的出货量造成的现金流空缺，所以我们需要政府

的一些帮助。

”到访若态科技的时候，苏州市领导刚刚结束对

若态的考察，“我们很高兴市领导还是关注我们的情况，

我们

也向他们反映了需要资金的愿望，我们之前没有产品的时候

自己都没办法宣传，这下产品出来了，我们需要更加高调

。

”

入驻外企的第一家到第一批“我们在园区的时间比工业园的

历史还要长。

”苏州胶囊副总经理李正达很乐于谈及他对整个

在金鸡湖畔扎了根，当时地方政府为了照顾这个政府重点照顾的项目，还特意在厂区门前修了这个地区的第一条石块路。

除了GDP的贡献，一个外企近20年的入驻给园区带来了多方面的带动。

苏州胶囊现在隶属全球最大的制药公司辉瑞集团，也在该集团的全球七大胶囊工厂中名列前茅，其产品也占据了国内几乎所有的高端市场。

20年间，苏州胶囊的快速发展离不开当地的劳动力，“我们的生产规模扩大了6倍、生产效率提高了近3倍。

”李正达谈到。

虽然只有200多名员工，但人才的流动使园区很多企业都接触到了外企的先进管理经验。

连李正达自己，也曾在园区另一个企业工作数年，最后又回到了这里。

金鸡湖被规划为商贸区后，苏州胶囊的

存在相对尴尬。

2005年，在工厂和园区的沟通下，苏州胶囊的各种贡献，当年迁移工厂时，园区还在原处为它立了碑”，培训管理中心主任唐皓回忆道。

园区所有的制造型工厂都设立在与住宅区隔开的产业区，AMD、三星、液晶面板商友达光电等都在其中。

“我们考虑了很久，最后还是理解园区的规划进行了搬迁。

”李正达回忆到。

苏州胶囊借机对生产线进行了升级，加上搬迁，总共花费了3500万，园区给了十分之

囊从金鸡湖畔迁移到了园区外企集中的苏虹路。

因为苏州胶

左右的补贴。

而苏州胶囊愿意搬迁的另一个原因，是搬迁后的产业区有着更好的蒸汽供应，可以节省成本。

第一个成功运作的外资企业对引入新的外资有招牌式的效应，很多外

资在调研时都会来参观苏州胶囊。

1994年园区刚成立，星刚好正在国内寻找一个合适的地方进行投资设厂，据刘杰回忆，除了开发区优惠的税收政策，对已有外资的调研让第

批进驻的企业放了心。

三星的选址很多地方都需要多个手续的办理，当时园区对办理手续的时间给了极高的承诺，三星就这样成为第一批进入园区的外资企业。

从沪宁高速进苏州不久就能看到三星在苏州的工厂，这里已经位于苏州东部的边界。

从1994年开始，三星就是在这里逐年创立了家电、

LCD等五家合资公司，总投资额达到23亿美元，员工规模也超过了16000名。

它的良好发展也为后来的外资进入提供了不错的参考资料。

正是这样的亲商理念促进了外资的进入。

2007年工业园的引进合同外资就达到了344亿美元。

苏州创投的作用为给创业型企业资金支持，园区总会设立一些政府背景的创投基金，而这些基金大部分都面临着市场化的考验，很多基金把手上的钱投出去之后就慢慢的死掉，而苏州创投却不一样。

集团常务副总裁姚骅说道，“我们不仅活下来，还活得很滋润。

”苏州创投集团由CSSD出资，前身是中新苏州工业园区创业投资有限公司，目前的注册资本已经到了

30亿元人民币。

到2007年底，苏州创投集团募集管理的直接投资基金达到80亿元人民币，通过引导基金参股设立的子基金达到20亿元。

姚骅介绍到，目前集团六个团队管理着八只基金，“这八只基金从创业期到成熟期、人民币基金到

。

”

PE投资、投资对象从企业到子基金，几乎涵盖了创投的全部领域。

”“基金规模的不断扩大是对我们投资成绩的肯定姚骅介绍，苏州创投这些年一共投了91个项目，30亿元人

民币的支出，80%的企业在园区，多数运作良好，已经有6

家实现功成身退。

一个月以前，苏州创投刚刚和内地最大的

IT分享商神州数码合作，成立了神州信息公司，主要将承担神州数码的软件与IT服务业务，并从事相关研发工作。

园区之后又和微软合作推出了“风云在线”平台来发展中小企业管理软件。

之前提到的游戏蜗牛和若态科技得到了苏州创投的出资，之后被苏州创投要求在这里办工的，“我们很多时候也会要求被投企业来苏州工业园发展，因为我认为这里的创业环境非常良好，政府扶持力度也很大。

”姚骅说道。

苏州创投能够市场化运作，也是源于中新合作的模式。

集团的资金来自于CSSD，上级的公司化运作造成了创投要按公司去做，而不是把钱投出去了事。

“我们的投资经理都必须去台湾的创投公司锻炼一年。

而经历过帮助园区产业发展的企业投资，我们的团队就有了宝贵的经验。

”姚骅说道，“在今年刮起的全球金融风暴中，企业资金需求强烈，估值会变低，好项目会浮出水面。

所以我们现在鼓励投资经理大胆去看项目。

”苏州创投的投资有时还会从战略性的角度考虑。

姚骅就曾表示，和神州数码的合作，有着战略性投资的意味，因为苏州创投目前投资的大部分