江西新建长堎工业园区化工集中区Word格式.docx

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参加编制人员

姓名

职称

专业

签字

国家注册安全工程师

注册咨询工程师（投资）

邱全富

注册城市规划师

黄永华

工程师

总图规划

国家注册化工工程师

王晓荣

注册电气工程师

万铖

仪表工程师

刘益鑫

注册给排水工程师

张向东

注册评价师

前言

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

江西新建长堎工业园区（以下简称“长堎工业园”）是1997年经江西省人民政府批准成立的省级开发区，作为南昌市“西进”战略的主战场，经济发展的“三大势力板块”之一，2012年认定为全省首批18个重点省级工业园之一，2013年认定为江西省民营科技园。

园区是江西省30个重点扶持发展的工业园区之一，是“江西省生态工业园区”、全国农产品加工创业基地。

长堎工业园总体规划面积53．3平方公里，控规面积33平方公里，已建成开发15平方公里。

2016年长堎工业园紧紧抓南昌市打造千亿级汽车产业为契机，全力打造万亩汽车产业园。

该汽车产业园规划7平方公里，建设整车生产制造区、新能源汽车区、零部件制造区、商贸物流区、技术研发区五大区块，力争用三年至五年的时间，形成省内极具影响的集整车制造、零部件生产及汽车交易、品牌展示、配件销售、综合服务为一体的汽车产业园。

为配套新能源汽车产业聚集区的上下游产业一体化发展需要，配套建设部分化工产业集聚区显得尤为必要，为此长堎工业园合理规划了化工产业相对集中区，适度配套发展部分高端精细化工项目。

长堎工业园配套新能源汽车产业发展的部分化工产业的建设与发展，在促进地方经济发展的同时也带来了新的安全问题，由于重大危险源集中，危险源之间可能相互影响，区域生产人员数量较大，从而可能导致群死群伤的灾难性后果；

并且由于产业集中区建设规模和集中区附近人口和财产等密度的迅速增加，使得集中区事故的潜在损失也迅速增加。

如何对化工产业集中区进行合理规划，预防和控制潜在的重特大事故，降低其造成的损失和影响，以确保集中区生产安全和社会稳定，实现企业良性、可持续性发展，已经成为各级政府、工业企业等日益关注和需要解决的重要问题。

为了保证化工产业集中区生产的顺利进行，使人的生命安全和企业的财产得到有效的保障，使环境免遭破坏，因此在对产业集中区进行规划时，需要考虑到集中区重大危险源发生事故的种类和形式、发生事故时潜在影响范围和后果严重程度，避免工业集中区由于规划不合理而带来的重大事故的连锁发生。

通过对集中区生产安全规划，进行危险性研究，对集中区的重大危险源分级管理，制定合理的安全技术和管理措施，应对突发事故的应急救援工作都有重要意义。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》安委办〔2008〕26号文规定，江西新建长堎工业园区管委会委托我院制定本次《江西新建长堎工业园区化工集中区安全发展规划》（2017-2026年），现呈新建区政府审批。

报告书在编制过程中得到了南昌市安监局、江西新建长堎工业园区管委会、新建区安监局和新建区消防、环保、国土等各相关部门的大力支持和帮助，保证了本次规划编制工作的顺利完成，谨在此一并表示感谢。

目录

1总论1

1.1规划背景及意义1

1.2规划范围2

1.3规划时限2

1.4规划原则2

1.5编制依据5

1.6规划要点8

1.7规划实施方案9

2区域概况10

2.1社会经济发展概况10

2.2化工行业发展现状及规划13

2.3化工行业安全风险分析13

2.4化工行业安全发展存在的问题24

3指导思想和规划目标25

3.1指导思想25

3.2规划目标25

4　产业发展27

4.1指导思想和规划目标27

4.2产业定位及产业规划27

5总体布局30

5.1集中区选址及用地规划30

6危险化学品运输34

6.1危险化学品道路运输34

6.2危险化学品运输要求35

6.3危险化学品输送管道布局35

7　防控设施37

7.1本质安全规划37

7.2重点配套设施规划44

7.3综合防灾减灾规划56

7.4环境保护规划57

7.5安全教育、培训规划59

8　事故应急救援体系及设施规划60

8.1事故应急救援组织60

8.2集中区应急救援保障规划61

8.3应急物资储备和救援设施与队伍建设布局61

8.4事故应急救援设施规划61

8.5应急救援平台建设62

8.6明确各部门对安全生产监督管理职责66

9危险化学品重大危险源监管72

9.1重大危险源监管72

9.2危险化工工艺76

9.3重点监管的危险化学品77

10规划效果预测78

10.1规划实施的重大项目78

10.2实施重大项目的投资估算79

10.3安全效益、社会效益分析79

11存在的问题及建议81

附件82

1、区域位置图82

2、总体布局图82

3、周边重要防护目标分布图82

4、危险化学品运输路径图82

术语和定义

1.化工行业

是指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。

本规划所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。

2.危险化学品

指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

3.化工行业安全发展规划

指实现化工产业布局更加合理、化工集中区和集聚区更加规范、法规标准建设更加完善、危险源多而散的局面明显改善，安全风险进一步降低，本质安全度有效提升的发展计划。

4.化工园区（化工集中区）

指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。

5.重点防护目标

指《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域及《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区。

一、《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；

（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；

（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；

（七）军事禁区、军事管理区；

（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

二、《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：

（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；

（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；

（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

6.本质安全

指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

1总论

1.1规划背景及意义

1.1.1规划背景

南昌作为“西部的前沿，沿海的腹地”和“内陆重点开放城市”，与世界各地的交流与合作也日益密切，已形成多元化、多层次、全方位的开放格局。

同时，南昌市提出“建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市”的战略目标，制定了招商引资的优惠政策，谋求在更大空间、更高层次上的发展，并致力于把南昌建设成为现代制造业重要工业区。

江西新建长堎工业园区始建于1991年成立，1997年经江西省人民政府批准成立的省级开发区，又是南昌市向西拓展的城市新区——南昌市长堎工业园。

目前启动了园区远期120平方公里战略发展规划、中期60平方公里城市总体规划、核心起步区40平方公里控制性详细规划及产业发展规划。

目前已建成15平方公里，并推动了一区多园。

作为南昌市“西进”战略的主战场，经济发展的“三大势力板块”之一，是“江西省生态工业园区”，全国农产品加工创业基地，江西省出版产业集团，多次被评为先进园区。

2012年认定为全省首批18个重点省级工业园之一，2013年认定为江西省民营科技园。

2016年新建区先后组织参加了赣台会、赣港经贸合作、民企入赣大会等大型招商活动，累计签约重大项目55个，投资总额突破450亿元，亿元以上项目占比达94.5%。

以“高新集”为导向，引进了绿地双创中心、保利协鑫新能源汽车、辉盛汽配、超亿汽配等“集聚群”。

特别是投资80亿的保利协鑫新能源汽车项目，已签订合作协议，将落户长堎工业园区，成为新建乃至全市新能源产业发展的引爆点。

长堎工业园区成功获批“长江经济带国家级产业转型升级示范开发区”，汽车装备产业列入全省集群发展。

长堎工业园紧紧抓南昌市打造千亿级汽车产业为契机，全力打造万亩汽车产业园。

为配套新能源汽车产业聚集区的上下游产业一体化发展需要，配套建设部分化工产业集聚区显得尤为必要，为此,长堎工业园拟在望城片区北部合理规划化工产业相对集中区，适度为新能源汽车产业配套发展部分高端精细化工项目。

1.1.2规划的意义

1、化工产业集中区安全发展规划是城市总体规划的一项重要内容，是本地区工业建设项目、应急资源管理、危险化学品道路运输和集中区基础设施建设在一定时期内安全、有序发展的重要依据。

2、做好化工产业集中区安全发展规划的编制工作，关系到今后相关建设项目选址的合理性，关系到突发事故应急救援及应急资源管理的可靠性，关系到道路运输监管的有效性，关系到全区人民的切身利益，也是新建区化工行业安全发展的重要保障。

3、安全发展规划的编制对落实科学发展观，促进新建区经济发展，降低安全事故发生率及保护环境等方面具有十分重要的现实意义。

4、通过制定集中区安全发展规划表明新建区化工行业安全发展和布局的总体思路，明确产业结构调整的方向和重点，提出优化产业空间布局，促进产业及相关配套设施安全、协调快速发展，为危险化学品行政许可提供依据。

1.2规划范围

本规划范围包括江西新建长堎工业园区内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位生产经营和建设活动。

1.3规划时限

本次安全发