美国社会保障PPT格式课件下载.pptx

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,向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；

向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目；

美国社会保障制度的实施遵循以下五大基本原则：

保险金以假定的需要为基础；

“一层楼保护”概念；

个人公平性和社会充分性的平衡；

与收入相关的保险金,肯尼迪：

向贫困开战约翰逊：

伟大社会4、美国社会保障制度的改革与转型：

20世纪70年代末80年代初以来,改革期膨胀期转向紧缩期：

削减社会福利政策开支；

变救济性福利为工作性福利；

州和地方政府应在社会福利中发挥更大作用里根：

增加社会保障税冻结半年社会保障津贴随生活物价指数调整将退休年龄由65岁延长至66岁给私有养老金计划更多税收优惠克林顿：

社会福利改革法案，结束了自1935年以来联邦政府对穷人没有限制的福利补助；

小布什：

允许雇员将一部分社保税用于个人账户并投资于股市，以赚取比社会保障金更高的收益；

待雇员年老退休时，这一基金款项逐步折成保障金发还本人。

1935年，为在商业和工业工作的65岁以上老人提供退休金；

1939年修正案，为工作人员的遗属提供保险；

1946年建立社会保障署。

1950年覆盖面扩大到公共服务、农场工人和家庭仆人，社会保障税金雇主和雇员所得的各1%1954年扩大到自由职业者如律师和医师1956年，军职服务人员和其他自谋生活人员，妇女62岁其可享有领取退休金待遇。

残疾人保障加入了社会保障制度行列。

1960年社会保障税金增加到雇主和雇员各3%1965年通过健康医疗照顾法案1983年通过退休年龄逐步提高到67岁，社会保障税雇主和雇员各负担7.65%,“退休年龄”的争议,我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。

这个规定是在当时全国人口平均寿命只有50岁左右的情况下制定的，这些年来，退休年龄的规定起到了保障职工权益，保证社会稳定，促进经济发展的作用。

改革开放以来，随着经济和社会的发展，在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议。

很多人认为目前实施的退休年龄偏低，与我国人口寿命的延长有极大的矛盾，并且不符合国际通行的法定退休年龄惯例，要延长退休年龄。

也有人认为，在现阶段延迟退休，则意味着更多的就业机会将不能释放给社会。

如果劳动力人口不能充分就业，不但不能创造社会财富，而且需要消耗社会财富，与老年人口“争夺”社会保障资源。

你认为我国的退休年龄是否需要提高？

退休之后是否就应该领取养老金？

二、美国社会保障制度的内容和管理体制,

（一）社会保障制度的内容体系

（二）社会保障管理体制,公共项目,转移补偿项目,社会保险：

老年、艺术、残疾保险，失业保险，工伤保险,税收转移支付补偿：

社区发展与住房，健康与福利，教育与人力，州与地方援助等,公共援助：

老年援助，永久性残疾人援助，家庭援助，一般援助等,健康转移补偿：

老人医疗照顾援助，老人医疗补助等,住房转移补偿：

公共住房，房租补助，住房贷款，农村住房等,食品转移补偿：

商品分配项目，食品券计划，儿童哺乳计划等,社会服务项目,公共援助中的社会服务，儿童福利，邻里服务中心，职业补习，社会卫生服务，雇员服务，地区重建，邻里青年俱乐部，人力发展和训练，工作俱乐部,特别团体保障,退休军人：

退休军人补偿金，生活津贴，生活保险，健康服务，职业补习，未成年儿童教育援助，军人教育和训练议案,军人：

住房保障，消费保障，保险与抚恤，一般社会服务,私人项目,农民：

农场价格支持，信贷，保险，农业雇用劳力印第安人：

教育保障，就业保障，健康保障保险人寿保险，补充失业福利金，年工资担保，职员抚恤计划，健康保险,慈善转移支付,慈善事业，赡养费和儿童支持,私人社会服务,咨询服务（包括家庭服务协会、儿童福利团体，各教会分支的社会服务等），娱乐服务（主要是宗教团体组织的青少年服务），训练和重修（如戒毒治疗中心等），健康照顾，代理服务,美国社会保障,

（一）社会保障制度的内容体系,1、公共养老保险计划：

美国社会保障制度的第一大支柱（OASDHI）资金来源：

雇主与雇员平均缴纳的工薪税、养老保险信托基金投资所得、社会保障收入所得以及政府的适当补贴。

领取条件主要有两个：

一是年龄条件。

一般情况下，不论男女年龄须达到65岁才可以领取全额养老保险金。

同时，也规定了例外的情况，即达到62岁时也可以提前申领养老金，但采取了惩罚措施，即采取扣减养老金的方式，提前领取养老金会因提前而按一定比例减少，一般为全额养老金的85%。

为了保证未来的收支平衡，规定从2000年起，凡1938年及以后出生的人领取养老金的年龄每年延长两个月，直至延长到67岁。

二是最低缴费年限限制。

企业和个人缴费记录至少要累计达到10年才有资格领取养老金。

2、SSI计划：

生活补助收入,享受生活补助金的条件是：

个人财产除了住房以外，所拥有的汽车的价格必须低于政府规定的一定标准，其购买的人寿保险单总面值、单个人自传型财产等不得超过一定标准，这个标准在不同的时期是不同的。

3、企业年金计划：

企业年金即企业补充养老保险，是指企业及其雇员在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高雇员退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。

企业年金的种类,“缴费确定计划”（DC,计划）,缴费确定计划是由企业发起设立，也被称为“个人账户计划”，雇主、雇员按照一个工资比例或者约定的方式向计划定期缴款，到退休时，雇员可以一次性提取个人账户积累的资金,也可以按月领取。

最大特点是它实行由雇,员或与雇主双方共同缴费建立个人账户，未来的收益根据个人账户的积累决定，并且个人账户可以流动。

“待遇确定计划”（DB计,划）,待遇确定计划，也可以称为养老金确定计划，是指缴费并不确定，无论缴费多少，雇员退休时的待遇是确定的。

在养老金确定计划中，不实行个人账户制度。

一般雇员不缴费，养老费用全部由雇主负担。

这类养老金的收益往往与雇员的工龄长短有关，雇主在雇员退休时按照他们工龄的长短确定不同的工资替代率，工龄越长其工资替代率越高，领取的退休养老金越多，反之越少。

4、个人储蓄养老金计划,401K计划取名于美国国内税收法案第401条K款,美国政府称其为现金或延期安排退休计划,通常人们俗称其为401K计划，是一种以收定支计划。

参加条件参加401k计划的雇员必须年满21周岁，参加工作满一年，或累计工作时间满1000小时。

个人缴费它的个人缴费分为税前缴费和税后缴费两种。

除此之外，公司向雇员个人账户的缴费称为额外缴费或配套缴费，公司缴费是自愿性的领取条件401K计划规定了可从个人账户领取养老金的五种情况，即

（1）年龄59周岁半以后；

（2）死亡或永久失去工作能力；

（3）医疗费用超过年收入的7.5%；

（4）55岁以后离职、下岗、被解雇或提前退休；

（5）根据预期寿命，为本人或配偶领取年金。

5、失业保险,失业保险是由联邦政府和州政府共同举办的，以州政府为主。

目的是减轻失业者痛苦、阻止失业传播和促进主动就业。

凡在职工作一年以上的失业者，按工作期间最高工资额的35-55%领取失业保险金；

失业保险金的来源是，由雇主按工人工资的3.2%缴纳，个别州还要求职工缴纳少量保险费，其中0.5%集中到联邦政府，2.7%由州政府管理。

6、住房保障计划：

美国联邦政府资助美国贫困家庭的一个公共福利项目，通过为贫困家庭提供低廉租用公共住房、发放房租补贴、低收入出租房屋税收减免等形式解决他们的住房问题。

7、食品券计划：

食品券是一种连带福利，具有享受生活补助金资格的老年人同时也享有食品券，不需要单独申请。

8、对抚养子女的家庭补助：

AFDC计划“儿童的天堂，中年的战场，老年的坟墓”9、医疗保障计划：

医疗照顾（Medicare）医疗救助（Medicaid）私人医疗保险:

由雇员本人直接或通过雇主间接购买医疗保险计划，私营医疗保险大约是由雇主替雇员购买的。

（二）社会保障管理体制,美国社会保障制度的管理体系呈现出多元化的特点：

从养老保障管理组织的大类上来分，美国养老保障管理组织可以分为政府组织和社会组织，政府组织分为联邦政府组织和州及地方政府组织，社会组织又可以分为营利性的社会组织和非营利性的社会组织。

从总体的管理体制上看，美国社会保障制度的管理体制是分权式管理，实行纵向与横向分权相结合的管理方式,1、美国社会保障的横向管理体制,

（1）美国联邦社会保障局

（2）社会保障与医疗统筹基金信托董事会（3）财政部、劳工部与国税局（4）美国医疗保险和医疗救护服务中心（5）临时性社会保障咨询与管理机构（6）民间机构,2、美国社会保障制度的纵向管理体制,在美国新联邦主义出台之前，美国养老保障管理事务主要由联邦政府负责，20世纪80年代以后，随着新联邦主义的出台，美国社会保障制度的管理理念发生了变化，表现在管理体制上那就是州和地方政府的管理权限在逐渐加强，管理主体的重心从联邦政府向州和地方政府倾斜。

在美国社会保障制度的纵向管理体制中，联邦政府与地方政府分工明确，各司其职。

联邦政府主要负责制定社会保障相关法律，从宏观上把握社会保障的发展，地方政府负责具体养老事务的操作。

三、美国社会保障资金的筹集和支付,社会保障资金主要由工资税构成，税率为15.3%，（其中包括1.3%的住院医疗保险）雇主和雇员平均承担，约占社会保障总收入的87%。

来自于一般收入税的占8%，这部分主要用于支付补充医疗计划。

其它5%来自于社会保障信托基金所持的国库券的利息收入。

从支付方式上看，可分为两大类：

一是现金支付；

另一是实物支付。

现金支付大约占到3/5。

现收现付制近期横向收付平衡,内涵：

利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余,优点：

以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。

缺点：

当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。

基金积累制远期纵向收付平衡,内涵：

首先算清,楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险,待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。

特点：

初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。

优点：

可以对付可预见的和未能预见到的风险。

积累的基金要承担保值增值的风险。

部分积累式,内涵：

将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。

结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率