中国少年先锋队教育纲要Word文件下载.docx

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一、试点单位

在各省级团委推荐的基础上，团中央确定了10个类别共660个共青团基层组织建设和基层工作试点单位、200个少先队基层组织建设和基层工作试点单位。

二、推进步骤

1．准备阶段（2009年6至8月）。

深入调查研究，摸清试点单位青年和共青团、少先队工作的基本情况，制订具体试点方案，梳理试点工作的主要突破方向，为试点工作的顺利开展做好基础性工作。

2．第一轮推动阶段（2009年9月至11月）。

着力在创新组织设置、扩大组织覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索，努力破解基层组织建设和基层工作中长期存在的突出问题，积极实践全团总结提炼的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则和方法路径。

3．中期总结评估阶段（2009年12月）。

对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；

认真分析遇到的问题和存在的不足，指导各地对试点推进方案进行优化。

4．第二轮推动阶段（2010年1月至3月）。

进一步巩固第一轮推动阶段取得的成果，探索建立相关长效机制；

积极借鉴其他试点单位的经验，针对中期总结评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高。

5．总结阶段（2010年4月至5月）。

对试点的情况、成效和经验进行总结，召开加强团队基层组织建设和基层工作试点经验交流会，深入挖掘试点工作中的好经验、好做法，以适当的形式向全团推广。

三、工作要求

《关于推荐共青团基层组织建设和基层工作试点单位、少先队基层组织建设和基层工作试点单位有关事宜的通知》（中青办发〔2009〕18号）中已经对基层组织建设和基层工作试点工作的基本原则、主要内容做了明确。

为确保试点工作按照团中央书记处的要求有序推进，取得实效，现将有关工作要求强调如下。

1．突出工作重点。

（1）坚持党建带团建，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；

争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。

（2）着眼普遍性，注重在试点工作中紧密结合企业、农村、学校、社区等各类组织的根本功能和任务，以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化，找准并提炼出具有推广价值的普遍性规律。

（3）重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题，在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做法。

（4）注重把团中央的思考与基层组织的创造相结合，进一步领会和切实运用已经形成共识的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则。

（5）敢于破解难点问题，对于青年自组织的联系与合作、网络团建等目前仍需进一步探索的课题，要鼓励试点单位解放思想，大胆创新，充分发挥基层的积极性和创造性，努力探索有效的解决途径。

2．明确工作职责。

团中央有关部门和各省级团委负责试点工作的组织、协调和推进工作，并分别直接联系指导若干试点单位，保证试点单位全覆盖。

团中央明确，企业、城市社区、机关事业单位、行业、适应经济活动和商业模式新变化等5类试点由团中央城市青年工作部负责联系，农村试点由团中央农村青年工作部负责联系，学校试点由团中央学校部负责联系，统筹城乡、青年自组织、互联网等3类试点由团中央组织部负责联系，少先队试点由团中央少年部负责联系。

试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。

试点单位所在县（区）没有干部派驻的，相关责任单位要结合工作需要，为每个试点单位确定一名工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员。

相关责任单位要加强对试点工作全过程的督导，绝不能应付、敷衍，做表面文章。

3.沟通工作动态。

各试点单位要直接向团中央有关部门和省级团委及时报送试点工作动态，就试点工作的进展情况、存在问题、采取措施等进行及时沟通，并于每阶段试点工作结束1周内报送阶段总结报告，于全部试点工作结束1个月内报送试点工作总报告。

团中央将通过中国共青团网站及时发布各地试点工作的好做法，促进各试点单位之间的信息交流。

4.挖掘典型经验。

各试点单位要围绕试点工作的重点任务，对试点工作中探索出的好经验、好做法以及发现的主要问题进行总结和分析，并及时上报。

相关责任单位要注重挖掘和提炼试点工作实践中形成的典型经验，加强对共青团、少先队建设理论的深入研究，提炼普遍规律，以利全团、全队推广。

团中央少年部联系人及联系方式：

　　少年部：

郑　凯　上官建红

　　联系电话：

（010）85212461　85212654

　　传　　真：

（010）85212090

　　电子信箱：

xwc1104@

附件：

11.少先队试点工作推进方案和试点单位名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央

2009年6月22日

附件11：

少先队试点工作推进方案和试点单位名单

一、工作推进方案

（一）主要任务

1.小学

（1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在小学的职能定位，在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。

（2）对少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律进行实证研究，把握少年儿童新的生活方式和新的受影响途径，尝试在小学阶段进行少先队教育的合理分层，明确在不同层次的具体任务和载体。

（3）探索少先队吸引和引导少年儿童的有效方法，形成若干灌输培养对党和社会主义祖国朴素感情的活动形式，探索更为丰富的大、中、小队活动方式。

（4）探索如何进一步加强少先队组织教育，规范少先队标志礼仪等文化载体，发挥典型的榜样激励作用，增强少先队员的光荣感和归属感。

在农村，按照有组织、有阵地、有活动、有队伍、有制度的基本标准，加强乡镇中心校少先队建设，健全少先队大队。

（5）进一步落实少先队工作必要的时间、经费、阵地等保障以及解决辅导员聘任、职称、课时、培训等实际问题，探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径，探索借助家庭和社会力量开展少先队工作的有效方式。

2.初中

（1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在初中的职能定位，在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。

（2）探索增强少先队员党、团、队组织意识衔接的有效方式，依托中学团组织抓好初中少先队组织建设，加强团前教育，办好少年团校，做好推优入团、离队教育等团队衔接工作。

（3）准确把握初中学生的特点，探索少先队分层教育在初中阶段的工作内容和载体，以及灌输培养初中少先队员对党和社会主义祖国朴素感情的方法；

探索为初中少先队员提供成长服务的工作项目。

（4）探索加强初中辅导员配备和少先队业务知识培训，加强初中少先队活动经费、活动时间等保障。

3.区（县）少工委

（1）探索建立健全区（县）少工委，健全本级少代会、全委会、办公会、检查督导等少工委运行机制，加强团教合作，充分发挥少工委成员单位的作用。

（2）认真贯彻落实全队重点工作部署和上级少工委工作精神，推动区域内有关少先队工作政策的制定和落实，探索对下一级少先队组织的指导方式，加强对他们工作的规划、指导和考核，帮助他们配置工作资源，优化工作环境。

（3）探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径，落实有关辅导员待遇、评优等方面的政策规定；

探索建立完善总辅导员制度，进一步发挥总辅导员的作用。

4．社区

（1）探索建立灵活多样的社区少先队组织，开展符合社区特点的少先队活动，丰富队员的课外生活。

（2）探索加强社区少先队辅导员队伍建设，包括社区干部、社区教师、青年志愿者、“五老”、各界先进典型和家长等在内的热心人士，加强对他们的招募、登记、培训、聘任、使用、表彰等环节，推动社区少先队工作。

（3）探索整合利用社区阵地资源的有效途径，用好青少年宫、爱国主义教育基地、社会实践基地等校外活动场所；

探索社区和学校少先队工作协调机制。

（二）推进步骤

1．准备阶段（2009年6月—2009年8月）

（1）各试点单位召开试点工作动员会。

学习领会团中央下发的《试点工作方案》精神和有关工作要求，统一思想认识，加强工作力量，明确工作职责。

（2）主动向党政领导汇报情况。

与有关部门进行沟通，就试点工作征求相关方面的意见，积极争取各种支持。

（3）摸清基本情况。

就本试点的少先队组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面的摸查和总结，梳理做法、发现问题，建立有效的基础数据档案。

同时要了解学校和社会生活的新变化，把握少先队员和社会各界对少先队组织的新要求。

（4）制定实施方案。

围绕试点工作主要任务，根据本单位实际情况，着眼于解决存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，并报团省委少年部和团中央少年部备案。

2．第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）

（1）围绕难点，找准突破口。

围绕新形势下少先队组织的吸引力、凝聚力、影响力，增强少先队活动和工作的科学性与实效性，以及少先队辅导员的职业发展等问题进行探索，特别是要突出少先队在学校教育中的作用，着力解决大中队辅导员、总辅导员的职称评定、津贴待遇、政治待遇，大队辅导员的培养选拔，社区少先队辅导员的选聘，区县少工委专职工作人员设置，少先队活动时间等难点问题，寻求突破，找到办法。

（2）创新工作载体。

围绕少先队的根本任务，积极形成新的工作思路，拓展新的工作内容，创造新的工作载体，运用新的工作手段。

探索建立灵活的少先队组织方式和活动形式、校内外相结合的阵地依托、家长和社会热心人士共同参与的少先队工作力量、校领导挂帅的学校少先队工作机制等，进一步加强少先队组织建设和活跃少先队工作。

3．中期总结评估阶段（2009年12月）

（1）对第二阶段推进情况进行小结和阶段性评估。

听取学校领导、区县党政部门和少先队员对试点工作的意见与建议，对试点工作中存在的困难、问题进行研究，对试点工作存在的偏差进行及时纠正，对取得进展和突破进行初步分析。

（2）以省为单位召开试点工作分析会并开展中期交流。

各地形成中期评估报告报团省委少年部，团省委少年部形成综合报告报团中央少年部。

4．第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）

（1）进一步形成学校领导、区县党政领导及社会各界支持少先队工作的机制。

（2）巩固前期试点工作成果，对前期形成的好经验、好做法进行深入探索实践，形成比较成熟的工作模式或品牌，增强少先队组织的活力和吸引力，增强少先队员的组织归属感，活跃少先队的工作。

（3）在上级党委、团委和上级少工委的支持下，将前一阶段的工作成果制度化，同时探索将少先队工作纳入学校综合评价、教育督导、德育考核和精神文明创建等评价激励机制，保证试点成果的长效性。

5．总结阶段（2010年4月—2010年5月）

（1）团省委少年部组织召开本地试点工作总结会，对试点经验进行总结，形成案例，运用各种媒体对成功经验和优秀试点及时进行宣传报道。

提炼出加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，以便加以推广。

（2）建立规范的规章制度，推动有关政策文件出台，及时将试点成果转化为新的长效机制。

二、试点单位名单（略）

陆昊、陈小娅、罗梅同志在全国少工委

五届五次全委会上的讲话

陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话（摘要）

（2009年2月23日）

少先