工信意见宿迁市加快电子商务发展实施意见.docx

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工信意见宿迁市加快电子商务发展实施意见

【工信意见】宿迁市加快电子商务发展实施意见

宿迁市加快电子商务发展实施意见

为进一步优化全市电子商务生态环境，推进电子商务快速发展，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔xxxx〕24号）和《省政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》（苏政办发〔xxxx〕60号），结合我市实际，现就加快我市电子商务发展提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）总体思路。

坚持以深度融入实体经济、支撑全市经济社会持续健康发展为目标，以转变发展方式、调整经济结构、促进转型升级为主线，以引导集聚发展、促进广泛应用、开展创新孵化为重点，以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为保障，加快构建服务社会经济、发展业态丰富、模式创新活跃、配套支撑完善的电子商务产业发展体系。

（二）发展目标。

以创建国家电子商务示范城市、示范基地和继续教育基地为契机，加快推进电子商务主体建设，基本形成完整的产业发展体系。

继续完善电子商务服务环境，形成既满足发展、又向外辐射的支撑体系。

着力落实各项保障机制和措施到位，形成重点突出、协调一致的保障体系。

通过3-5年努力，把我市打造成交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、具有较强竞争力和区域辐射力的全国知名电子商务城市。

xxxx-xxxx年，全市主要电子商务发展指标年均实现60%以上增长率。

力争到xxxx年，全市电子商务交易额突破1000亿元，其中网络零售额占社会消费品零售总额比率达12%以上；规模以上企业电子商务应用率达80%以上；形成10个以上电子商务集聚区和一批特色楼宇；全市电子商务直接从业人员超过10万人，带动就业50万人以上。

二、培育壮大电子商务主体

（一）推动电子商务基地建设。

按照电子商务“一区多点”总体布局，立足区域特点和产业优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、加快集聚、错位发展。

加快中国宿迁电子商务产业园区建设，完善园区组织机构和运营模式，制定园区招商优惠政策，加大招商引资工作力度，到xxxx年，实现入驻企业200家以上，电子商务交易额500亿元以上，从业人员超过2万人，形成集商品交易、支付结算、物流配送、体验会展、金融服务等多功能、多业态的电子商务产业集聚区。

鼓励各县（区）规划建设电子商务产业基地（园区、楼宇），吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻。

推动实体交易和网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的电商集聚区。

积极争创国家级和省级电子商务示范基地，带动全市电子商务产业集聚发展。

（牵头单位：

市商务局；责任单位：

市经济和信息化委、市发展改革委、市工商局、市统计局、市委宣传部，各县区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会）

（二）培育电子商务应用企业。

鼓励企业通过自建平台或入驻第三方平台，积极拓展产品销售渠道。

支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，创新商业模式，整合优势资源做大做强。

鼓励传统企业分离设立电子商务企业，鼓励电商“个转企”、“下进上”。

加大招商引资力度，吸引一批国内外知名电子商务企业区域总部或营销中心、数据中心、研发中心、服务中心、物流中心等落户我市。

鼓励争创国家级、省级电子商务示范企业，开展市级电子商务优秀企业和领军企业评选认定。

对商业模式新、技术含量高、市场带动作用明显的电子商务重大项目，优先列为市重大产业项目予以扶持发展。

到xxxx年，全市培育电子商务交易额超亿元以上企业50家以上，培育有较强竞争力和较高知名度的电子商务骨干企业100家以上，“三名”商标企业应用电子商务比例达到100%。

（牵头单位：

市商务局；责任单位：

市经济和信息化委、市发展改革委、市工商局、市农委、市供销社，各县区人民政府，市各开发区、新区、园区管委）

（三）发展电子商务服务企业。

鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台发展，培育和引进一批与平台经济发展相配套的策划、培训、信用、检测、认证等服务机构，提升配套服务能力，形成便捷高效的第三方电子商务服务体系。

加快电子商务和服务外包两大产业融合发展，鼓励电子商务应用企业外包软件研发、平台维护、仓储物流、客服运营等非核心业务，加快实施电子商务业务专业化分工；引导全市软件与服务外包企业围绕软件研发、平台维护、网络推广、移动应用、创意美工、代运营等业务，积极拓展电子商务服务外包新领域；支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务；加快构建“政府+知名网络平台+市场主体”的电子商务发展模式，建立完善市电子商务企业名录库和适宜网上销售产品库，鼓励各地借力京东、阿里巴巴、苏宁云商等综合性电商平台，建设运营“京东商城·宿迁馆”等地方特色馆，向全市企业提供电子商务服务，推动本地企业产品全网销售。

（牵头单位：

市发展改革委；责任单位：

市商务局、市经济和信息化委、市科技局，宿豫区政府、市软件与服务外包产业园管委会）

（四）推动网络创业加快发展。

鼓励电子商务领域就业创业，坚持把网络创业作为推进全民创业、促进就业的重要抓手，总结推广各地网络创业成功经验，引导高校毕业生、个体工商户、城镇居民、农村创业人员、大学生村官、退役军人等各类人群积极投身网络创业，保障好从业人员劳动权益，进一步推动大众创业、万众创新，推动网络创业走在全省前列。

高标准建设市网络创业中心和各县区网络创业载体，完善市网络创业公共服务平台功能，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为全市网络创业人员提供场地支持和创业孵化服务。

坚持网络创业与电商实战相结合、创业培训与氛围营造相结合，每年精心举办好“金种子”网络创业大赛，进一步培育网络创业主体，激发网络创业活力。

每年新增各类网络创业项目1.2万个以上。

（牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

市商务局、市经济和信息化委、市工商局、市人力资源社会保障局、市农委、市邮政管理局）

三、推动电子商务应用创新

（一）推动制造企业电子商务应用。

推动生产制造企业和电子商务深度融合，促进生产制造业转型升级。

推进生产制造企业网络化制造和经营管理，推动工业从生产型制造向服务型制造转变。

积极开展“千企触网”行动，支持生产制造企业打造自主品牌，开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端，开展网络销售、网上订货和洽谈签约等业务。

引导中小微企业积极融入龙头企业电子商务购销体系。

支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，提高订单的响应速度和柔性制造能力，面向网络消费者个性化需求，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。

到xxxx年，全市销售收入100强工业企业应用电子商务比例达到100%。

（牵头单位：

市经济和信息化委；责任单位：

市发展改革委、市工商局、市商务局、市科技局）

（二）推动商贸企业电子商务应用。

开展“互联网+商贸”行动，全面推进互联网进农村、进社区、进开发园区、进专业市场、进商贸物流、进国际贸易，推动互联网与商贸融合创新发展。

支持传统商贸流通企业与电子商务企业优势互补、资源整合，加速传统商贸向现代流通企业转型升级。

鼓励有条件的商贸企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量，实行线上线下一体化经营。

支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上与线下融合互动。

加快霸王举鼎、古黄河滨水商业带、幸福路等传统商业街区向线上线下互动的“网上商圈”转型发展。

推动各类批发市场、专业市场因地制宜建设网上市场，通过集聚商户资源、商品资源、客户资源和流量资源，培育线上竞争优势，加快市场交易和管理模式电商化升级。

以本市企业为主体，举办网上展会，组织平台、商城、网店与线下企业全面对接，扩大宿迁地产品网上销售规模。

（牵头单位：

市商务局；责任单位：

市经济和信息化委、市工商局、市规划局）

（三）推动农业农村电子商务应用。

推动农业农村与互联网融合发展，鼓励利用互联网解决涉农流通瓶颈。

制定实施“互联网+农产品营销”三年行动计划，健全农副土特产品网上购销体系，全面推进“一村一品一店”建设，促进本地品牌农产品走出去。

推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，建设农村电子商务服务点和配送服务中心，促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用，改善农村地区电子商务服务环境，全面提高城乡居民的网络消费水平。

鼓励各县（区）探索丰富多样的服务农村的商业模式，推进农村电子商务和冷链仓储物流发展，培育县域经济加快发展的新动力。

鼓励农业生产资料企业发展电子商务。

每年培育和认定一批市级电子商务示范乡镇、村（居），鼓励和支持各县区积极争创国家级、省级“电商县”、“电商村”。

（牵头单位：

市供销社；责任单位：

市委宣传部、市委农工办、市农委、市经济和信息化委、市交通运输局、市邮政管理局、市工商局、市商务局，各县区人民政府，市各开发区、新区管委会）

（四）推动民生领域电子商务应用。

积极拓展面向社区服务和社会民生的电子商务，解决居民现实问题，提升社会民生体验。

创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日用快消、家政服务、缴费支付、健康医疗、健康养老等商业和综合服务的电子商务平台发展。

支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、住宿、旅游、娱乐等服务企业深化电子商务应用。

鼓励支持连锁超市、便利店等社区商业，充分发挥客户粘性和门店资源优势，打造一批模式创新、服务亲民、便利快捷的“社区网店”。

鼓励电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取（送）”。

结合老小区改造、新小区建设，逐步建立覆盖全市的社区电商服务站点，开展快递配送、网上代购、信息中转等便民综合服务。

（牵头单位：

各县区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会；责任单位：

市商务局、市规划局、市工商局、市民政局、市城管局、市住房城乡建设局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市旅游局、市教育局、市文广新局、市科技局、市邮政管理局）

（五）推动跨境电子商务加快发展。

加强国际国内电子商务交流融合，推动跨境电子商务成为我市开放型经济发展新动力。

抢抓国家“一带一路”战略实施和扩大跨境电子商务综合试点重大机遇，争取国家和省有关部门支持，研究开展我市跨境电子商务。

支持电子商务企业“走出去”或与境外电子商务服务企业开展战略合作，建立海外营销渠道，完善仓储物流，加强快递服务支撑，创立自有品牌。

积极推动宿迁本地企业借力“空中丝绸之路”，发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作。

研究符合跨境电商需要的在线通关、报检、结汇、退税流程，发展网上贸代、货代、金融、保险等服务企业，加快建设跨境公共服务平台和优化市场环境。

（牵头单位：

市商务局；责任单位：

宿迁海关、宿迁出入境检验检疫局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市国税局、市邮政管理局）

（六）积极推动电子商务创新发展。

推动共性关键技术研究与电子商务应用试点。

优先支持突破制约当地电子商务发展的共性技术瓶颈，并在具有示范带动和周边辐射效应的行业区域开展试点示范。

引导电子商务企业积极利用云计算、大数据、物联网、云媒体、移动互联网等新一代信息技术，加强数据分析和价值挖掘，加快推进O2O体验、C2M个人定制、手机APP、微营销，以及“云培训”、“云客服”、“云美工”等电子商务商业模式创新发展。

大力发展移动电子商务，支持移动电子商务企业创新业务模式，提供个性化、实时化、社交化、精准化的商品销售和服务推送，不断拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。

在加强监管、确保互联网金融健康有序发展的基础上，积极探索发展区域P2P网络小额信贷、网络供应链融资、网络保险、网络理财产品等互联网金融业务。

（牵头单位：

市经济和信息化委、市金融办；责任单位：

市科技局、市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、人民银行宿迁分行、市各通信广电运营企业）

四、完善电子商务支撑体系

（一）加强基础设施建设。

积极推进“宽带宿迁”、“无线宿迁”建设，统筹推进第四代移动通信（4G）网络和三网融合快速发展，构建