苏州工业园区住房发展规划Word格式.docx

苏州工业园区住房发展规划Word格式.docx

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（一）建设总量持续增长，支柱产业地位突出随着开发建设的深入推进，园区房地产业紧跟时代步伐，进入了发展的快车道，已成为园区重要的支柱产业之一，并在苏州市区房地产市场确立了主导向和主市场地位。

截至2010年底，累计住房保有量2461万平方米，其中商品住宅1295万平方米，优租房35万平方米，集宿房101万平方米，拆迁安置房1030万平方米。

累计完成房地产投资975亿元，房地产对全区固定资产投资的贡献率达到26.2%。

（二）住房质量明显改善，综合品质稳步提升鼓励引导开发企业加大对中小户型、精装住宅和绿色住宅的开发力度，不断提升住房品质，满足居民多样化的居住需求。

多年来，园区房地产开发优秀品牌创建和住宅小区物业管理项目优秀率一直位居全市前列。

截至2010年底，累计销售中小户型商品住宅500万平方米，成品住宅179万平方米，开发建设绿色住宅162万平方米；

累计建成绿地面积超过2800万平方米，绿化覆盖率达45%，人均公共绿地12平方米左右，城市生态环境持续优化，城市人居环境更加优美。

开发项目中累计9个住宅小区荣获詹天佑大奖，两个住宅小区被评为国家康居示范工程，5个住宅小区获得省优秀住宅小区称号；

两个住宅小区获得年度全国物业管理示范项目称号，30个住宅小区获得年度省、市级物业管理优秀项目称号。

（三）住房保障体系健全，区域示范作用明显创新建立了以优租房、人才公寓、集宿房为主的具有园区特色的公共租赁住房制度，形成了包括商品住房、限价商品住房、公租房、中低收入住房、廉租房等在内的住房供应结构，完善了基本覆盖不同收入群体、不同年龄层次、不同家庭结构的新型住房保障体系。

截至2010年底，累计建设人才公寓、集宿房2万套（间）、面积136万平方米，解决了10万多新引进人才、新就业人员和外来务工人员的住房需求；

累计8.5万人次动用园区公积金普通专户购房，10多万人次使用园区公积金普通专户用于租房；

累计建成限价商品住房1067万平方米，其中：

优价房3275套、面积37万平方米，主要面向新引进高校教师和其他科研教辅人员；

建成拆迁安置房1030万平方米，已安置4.5万户拆迁户。

中低收入住房困难家庭已做到“应保尽保”，累计27户最低收入家庭享受了廉租住房，232户中低收入家庭以优惠价格购买了保障性住房。

（四）市场监管不断优化，房地产市场稳健发展严格商品房预售管理，根据国家政策法规的调整和市场发展，适时完善商品房交易合同。

加强房地产经纪机构管理，开展房地产企业经营行为专项检查，进一步规范市场交易行为。

充分发挥房地合一的行政管理体制优势，积极推进依法行政，加强和改善房地产市场监管，保持房地产市场稳定健康发展。

“十一五”期间，累计销售商品住房1070万平方米、54341套，存量住房305万平方米、28435套。

二、形势分析

（一）“十二五”住房发展面临的机遇园区开发建设十七年来所积累的产业发展优势、规划建设优势、区域优势和中新合作的品牌优势，尤其是“十二五”期间园区将率先基本实现现代化，“十二五”末力争经济社会随着园区经济社会发展和居民生活水平的提高，切实加强住房建设管理，不断提高居住品质，更好地满足不同层次的住房需求，保持区域房地产市场稳定健康发展，仍然是“十二五”期间园区住房发展面临的主要任务。

一是居住品质有待进一步提高。

随着国家相关政策法规的调整和完善，园区住房发展如何深入学习借鉴新加坡等地先进经验，着力推进制度创新，强化规划建设管理，优化社区服务设施和配套功能，加强和改善物业服务，巩固和提升房地产开发品质，成为园区房地产业转型升级的重要课题。

二是区域房地产市场调控难度加大。

在国家房地产宏观调控步入常态化的形势下，如何落实好既要保增长、扩内需、惠民生的要求，又要继续保持区域房地产市场平稳健康发展，巩固在苏州市区房地产市场的龙头地位，成为园区“十二五”期间房地产市场监管的重要任务。

三是土地、环境等资源条件约束趋紧。

“十二五”期间，园区面临的资源空间压力前所未有，符合土地利用总体规划的城乡建设规划用地中剩余住宅用地仅688.52公顷，土地资源与城市发展空间的矛盾日益加剧，城市承载力已趋于极限，住房发展必须服从于城市空间和功能优化的战略，进一步提高集约化发展水平，推进低碳住房、成品住房开发，促进城市均衡发展，提高生态文明水平。

三、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕园区“三化三型”总定位，立足于土地资源的合理利用和城市空间资源的高效整合，坚持增加投入与创新机制并重，统筹推进各类住房建设，创新住房发展理念，优化住房供应结构，健全住房制度体系，营造宜居城市环境，维护社会和谐稳定，提升居民居住质量和民生幸福水平，满足不同收入层次居民家庭的住房消费需求，加快实现“住有所居”的住房保障目标。

四、编制原则一是住房建设与经济社会发展相一致原则。

根据园区经济社会发展的总体水平和转型升级的发展要求，合理确定园区住房的建设规模和发展速度，发挥好住房建设对经济社会发展的促进作用。

二是住房建设与多层次住房需求相适应原则。

进一步完善住房保障体系和房地产市场体系，重点发展公租房和中低收入等保障性住房，切实保障新就业人员、外来务工人员和中等偏低收入以下住房困难家庭的基本居住条件；

大力发展中小套型、中低价位普通商品住房，更好满足不同层次、不同收入群体的梯度住房消费需求，做到“应保尽保”、“住有所居”。

三是住房建设与房地产市场调控相结合原则。

坚持“以居住为主、以居民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，加强供应和需求双向调控，发挥好住房建设对稳定房地产市场的促进作用。

四是住房建设与资源环境承载力相协调原则。

结合园区人口总量、结构的发展，以建设资源节约型和环境友好型社会为导向，以全面建设节能省地型住房为抓手，大力推进住宅产业现代化和绿色住宅发展，合理优化住房建设和消费模式，促进人口、资源、环境协调发展。

五、规划目标

（一）住房需求截至2010年底，园区总户籍人口为35.4万人（常住人口70万），总户数为23.5万户，城镇人均住房建筑面积为35.2平方米。

按“十二五”期间城镇人均住房建筑面积达到38平方米的目标测算，“十二五”期间新增住房合理需求为750万平方米，其中：

商品住房600万平方米，限价商品住房10万平方米，拆迁安置房50万平方米，保障性住房90万平方米。

（二）目标任务健全和完善“政府主导、国资带动、以租为主、租售并举”的多层次、全覆盖的住房保障制度，基本建成保障类型全方位、保障对象全覆盖、规划目标高起点、建设管理高水准的具有园区特色的住房发展体系，基本实现“住有所居”的住房发展目标。

规划期内，新增供应住房建筑总面积766.7万平方米，其中：

商品住房600万平方米，限价商品住房15万平方米，拆迁安置房60万平方米，保障性住房91.7万平方米。

住房建设用地总量约400公顷，其中新增供应住房建设用地约200公顷。

园区“十二五”住房发展主要规划指标指标名称“十一五”数据历年累计数据“十二五”目标指标属性住房建设建设总量商品住房（万平方米）695.41258600预期性限价商品房（万平方米）28.53715公共租赁住房（万平方米）55.213681.9拆迁安置房（万平方米）615.5103060建设标准城镇居民人均住房面积（平方米）35.238约束性新建成品住宅建设占比（%）281560新建建筑中绿色建筑所占比重（%）5012.580新建建筑节能达标率（%）100新建建筑节能率（%）65可再生能源建筑应用项目比例（%）85绿化覆盖率（%）4546住房保障廉租住房实物配租（户）112750预期性租赁补贴（户）232350租金减免（户）112750中低收入家庭住房共有产权（套）50完全出售（套）2322321150购房补贴（套）50公共租赁住房优租房（万平方米）353528.7人才公寓（万平方米）2.82.83.9集宿房（万平方米）67.298.215.9乐龄公寓（万平方米）3.4政府承租（万平方米）20租金差额补贴（套/万平方米）1500/10保障覆盖率城镇家庭住房保障覆盖率（%）101020约束性物业管理创新创优获市级物业管理优秀项目222225预期性获省级物业管理优秀项目8810获全国物业管理示范项目122六、重点工作

（一）进一步优化住房建设空间布局根据苏州工业园区（苏州东部新城）分区规划（20082020），针对区域发展定位和功能特点，考虑未来城市主体功能区划分，进一步加强住房建设与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等相关规划的衔接，并结合园区住房发展现状，分层次进行规划布局，实现住房建设的空间优化分布。

住宅房地产空间布局主要分为湖东板块、湖西板块、双湖板块、科教创新区板块、青阳板块等5大板块24个居住片区：

湖东板块：

包括白塘西片区、白塘东片区、东沙湖西片区、东沙湖东片区、湖东片区、胜浦北片区、胜浦西片区、胜浦东片区、东景片区共9个片区。

湖东板块为园区行政中心所在地，是未来居住开发重点区域，以中高档住宅开发为主，临湖地区多开发中低密度住宅，其中现代大道沿线是园区规模化房产开发的首个区域，也是园区精品楼盘的聚集地。

同时，适当开发中低收入住房、廉租房、集宿房和公共租赁住房。

湖西板块：

包括湖西北片、湖西南片区、娄葑北片区、娄葑南片区共4个片区。

园区首期启动开发区域，现状住宅开发已较为成熟、稳定，目前主要以少量临湖高档住宅为主，适当建设中低收入住房和廉租房。

未来开发多依靠“退二进三”盘活存量土地。

双湖板块：

包括金鸡湖与独墅湖临湖区域。

金鸡湖东西两岸开发基本接近尾声，更多转向城市配套和商业、办公的发展完善。

剩余用地主要集中于金鸡湖南岸及独墅湖北片区位置，独享双湖资源，未来强大的置业吸纳能力和纯生态的居住环境将使这一区域成为长三角高端住宅集聚区。

科教创新区板块：

包括独墅湖东片区、斜塘片区、高教园片区、车坊片区共4个片区。

是园区住房建设向南拓展的主导区域，主要为企业中高级科技人才提供中小套型普通商品住房、公共租赁住房等居住配套。

青阳板块：

包括青剑湖片区、白荡南片区、跨塘北片区、跨塘南片区、唯亭西片区、唯亭东片区共6个片区。

随着唯亭新行政中心区域的开发和中新生态科技城的建设，未来将成为园区北部的核心居住区和中低价位、中小套型普通商品住房密集区，同时适当