党员干部在2021年全区重点项目建设工作会议上的讲话文稿Word格式.docx

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全区累计到位资金X亿元，同比增长X%。

全年项目融资到位资金X亿元。

池北区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。

这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

　　以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：

一是提早谋划布局。

去年X月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目建设等重点工作，X月X日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。

二是坚持规划引领。

一年来，我们聘请美国AECOM公司等国际国内知名设计团队，投资X余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等X多项规划，明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。

三是强化项目管理。

成立了“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督体系，全面加强项目服务和施工管理。

四是推进战略性招商。

坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。

五是创新金融支撑。

充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

　　总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效。

在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设X的高度共识，这是我们最大的收获。

但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。

一是项目计划安排不够科学。

在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。

如X图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施。

二是项目实施主体不够明确。

项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。

三是项目前期工作滞后。

受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由；

有的为了抢工期“边批边建”。

四是项目综合管理和服务不够到位。

项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。

五是预算执行不够严格。

项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。

这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

　　刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的工作任务，要毫不动摇地推动发展。

全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。

“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部X林区生态系统修复工程，加大生态文化建设力度等具体要求。

这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以X保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。

大家可以看到，省里已把X的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引X保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。

　　X管委会成立X年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展和百姓生活水平显著提高。

但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：

生态保护设施、理念、水平还相对落后，与X的生态功能与生态地位不相匹配；

公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，不能很好满足群众需求；

旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主的发展模式未能得到根本转变；

X文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。

所以说，对于X来讲，发展仍然是第一要务。

这是我们贯彻党的十九届五中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。

X年“项目建设年”活动的实践充分证明：

再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为支撑和载体。

没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后劲。

全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视X的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。

　　二、坚持“一个总体目标”，贯彻“三项原则”，抓好“五个重点”，确保X年全年项目建设任务圆满完成

　　X年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排X万元以上重点建设项目X个，总投资X亿元，年度完成X亿元。

招商引资实际利用外资完成X万美元；

利用国内省外资金完成X亿元，同比增长X%。

项目融资力争完成X亿元。

完成好这一目标任务，必须在工作中坚持住“一个总体目标”，认真贯彻执行“三项原则”，着力抓好“五个重点”。

　　“一个总体目标”是指：

一切项目建设都必须围绕着“实现X特色城镇化建设”这一总体目标来进行。

X特色城镇化建设是为了实现与周边地区的差异化发展，要走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”特色化道路，通过城镇化发展旅游，通过国际化提升旅游品质，这是我们提出这一目标的根本目的。

X特色城镇化建设是推动区域经济社会发展的根本动力，也是实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的重要途径。

为此，今后我们要打组合拳，打综合品牌、综合实力。

当前，我们正积极谋划旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”发展，努力形成支撑X特色城镇化建设的驱动引擎。

而产业的发展，说到底就是项目的发展，众多项目的合理布局和快速汇聚，就形成了产业的积聚升级与发展壮大。

X年项目建设计划是经过党工委、管委会反复研究确定下来的，主要目的就是为了加快完善辖区基础设施功能，提高区域生态保护、旅游发展和服务民生的能力，为加快推进X特色城镇化建设打下坚实基础。

各区、各部门和单位一定要牢牢坚持这一总体目标，在项目的筛选、计划安排、谋划包装、招商引资、对上争取、融资贷款等方面，都要以此为根本方向。

　　“三项原则”是我们反复强调且必须认真贯彻的工作原则。

一要坚持规划指导原则。

规划是城市发展的蓝图和总纲，是指导项目建设的主要依据和手段。

规划的好坏直接影响项目建设的成效。

今年我们集中编制完善了支撑城市发展的各类规划。

在规划指导下，全区项目建设的系统性增强了，盲目性减少了，让我们在谋划和推进X特色城镇化建设过程中有了更高的站位、更深的认识、更宽的国际化视野。

X年，我们要继续下大力气抓好规划工作，按照覆盖全面、布局合理、功能完善、特色鲜明、管理严格的总体要求，高起点、高水平、高标准完成好各项规划的编制和完善，科学指导X特色城镇化建设。

二要坚持品质第一原则。

去年我们就提出“百年大计，质量为本”，努力打造名优工程、精品工程，这是实施项目建设的根本要求。

各区、各部门和单位要牢牢坚持品质第一的原则，以对X事业、对辖区百姓高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，采取有力措施，确保项目质量。

要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化，绝不允许出现擅自更改施工设计的现象；

要坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系；

要大力加强社会监督，充分调动群众参与项目建设的积极性，建立通过社会力量监督项目质量和施工管理的工作机制；

要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，对项目责任主体、建筑材料、建设程序等每个细节都做到严格、严谨、严肃管理，绝不能偷工减料、施工缩水，努力建设一流的优质工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点和品牌。

三要坚持安全至上原则。

安全生产只有进行时，没有完成时，要时刻警钟长鸣。

这也是省委提出“安全发展”的题中之意。

在今年项目建设中，我区也发生了几起安全生产事故，为我们安全监管工作敲响了警钟。

明年的项目建设工作中，我们一定要狠抓施工安全管理，切实强化项目建设单位的主体责任，自觉遵守安全生产法规和各项制度，严格施工作业程序，落实安全生产责任。

同时，管委会安监等职能部门，要切实强化监督管理职责，加大检查执法工作力度，及时消除施工安全隐患，确保全年项目建设安全。

　　“五个重点”是全年项目建设工作的中心。

　　一要着重抓好项目计划统筹与前期工作。

X年项目安排计划表中已经明确了每个项目的责任单位、责任人、完成时限、建设内容、完成标准等内容。

各区、各部门和单位要按照要求，统筹安排好项目建设工作计划，针对每一个项目都要制定详细的推进时间表，包括项目前期手续、审批立项、招投标、落地开工等一系列环节，明确各个阶段、各项工作的完成时限、完成标准，并将每项工作任务落实到人头。

特别是项目前期工作，要像抓工程进度一样抓项目前期进度，像抓工程质量一样抓前期手续质量。

项目前期工作耽误一天，项目整体进度就会影响一个月，耽误一个月就会影响一年。

各个部门和单位不能躺在原因堆里安于现状，要创新机制和办法，抓住改革机遇着力解决好审批难、审批慢的问题。

充分利用好长达X个月的冬季时间，切实将项目前期工作做实、做细、做透。

　　二要着重抓好项目综合管理与服务。

我们招商引资环境还不错，但是在项目管理和服务方面还存在一些问题。

在项目的综合管理上要更加细致，各相关部门之间沟通要到位、协调要到位、服务要到位、监督要到位，不要出现开工等批件、施工等图纸、项目单位求部门等现象。

要重点研究建立项目综合管理与服务工作机制，着力在“实”、“细”、“优”、“严”上下功夫。

　　项目落实要突出“实”。

要以务实的态度、务实的精神、务实的作风、务实的措施对待项目建设。

安排项目要实，谈项目要实，签项目要实，建设措施更要实。

要对项目的布局选择、规划设计把好关。

特别是各部门的一把手，是项目建设的总责任人，一定要放下架子、沉下身子、静下心来，带头深入项目建设一线，认真研究解决项目建设过程中遇到的困难，定措施、定方法，化解矛盾