招投标与合同管理案例分析Word下载.doc

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监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。

为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。

监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。

施工项目经理签收暂停令后，仍要求施工人员继续进行吊装。

总监理工程师报告了建设单位，建设单位负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

　　事件4：

由于施工单位的原因，施工总工期延误5个月，监理服务期达30个月。

　　监理单位要求建设单位增加监理费32万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。

1.事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是否合理?

说明理由。

（1）事件4中，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

（2）理由：

监理单位是受建设单位的委托，对施工单位进行监督管理。

监理单位与建设单位有合同关系，而与施工单位并没有合同关系，因监理合同中已有关于监理服务期延长的约定，而工期延长是由施工单位的原因造成的，符合监理合同中“因非监理单位原因导致监理服务期延长”的约定。

所以，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。

2.分别指出事件3中建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件3中，建设单位的不妥之处：

要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。

　　正确做法：

建设单位不应该要求总监理工程师收回暂停令，应支持总监理工程师的决定。

（2）事件3中，总监理工程师的不妥之处：

没有及时将吊装作业情况报告政府主管部门。

正确做法：

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；

情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.指出事件2和事件3中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：

在风力过大的情况下安排另一名塔式起重机司机进行吊装作业。

在风力过大的情况下应停止吊装作业。

（2）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：

在未经总监理工程师审核批准专项施工方案的前提下，要求施工人员进行吊装作业。

专项施工方案经总监理工程师批准，施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可进行吊装作业。

（3）事件3中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：

签收工程暂停令后仍要求继续吊装作业。

项目经理在签收工程暂停令后应停止吊装作业。

4.指出事件2中专业监理工程师的不妥之处，写出正确作法。

（1）事件2中，专业监理工程师的不妥之处：

专业监理工程师回答“这是施工单位内部的事情”，对违章进行吊装作业置之不理。

（2）正确做法：

专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求停止吊装作业，并向总监理工程师汇报。

5.指出事件1中建设单位作法的不妥之处，写出正确作法。

事件1中，建设单位做法的不妥之处以及正确做法具体如下：

（1）不妥之处：

建设单位与监理单位经协商后确定合同价为260万元。

应以中标价280万元作为合同价。

中标通知书发出后，招标人不应再与中标人就价格进行谈判。

《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同内容不得违反招标文件的实质性内容。

（2）不妥之处：

建设单位与监理单位协商后于2006年1月10日签订委托监理合同。

《招标投标法》规定，中标通知书发出后的30天内（即2005年12月底），双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。

某实行监理的工程，施工合同价为15000万元，合同工期为18个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7个月起在每月应支付的进度款中扣回300万元，直至扣完为止，保留金按进度款的5%从第1个月开始扣除。

　　工程施工到第5个月，监理工程师检查发现第3个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。

经查验分析，产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位所致，须进行裂缝处理。

为此，项目监理机构提出：

“出现细微裂缝的混凝土工程暂按不合格项目处理，第3个月已付该部分工程款在第5个月的工程进度款中扣回，在细微裂缝处理完毕并验收合格后的次月再支付”。

经计算，该混凝土工程的直接工程费为200万元，取费费率：

措施费为直接工程费的5%，间接费费率为8%，利润率为4%，综合计税系数为3.41%。

　　施工单位委托一家具有相应资质的专业公司进行裂缝处理，处理费用为4.8万元，工作时间为10天。

该工程施工到第6个月，施工单位提出补偿4.8万元和延长10天工期的申请。

　　该工程前7个月施工单位实际完成的进度款见表5-1

表5-1施工单位实际完成的进度款

时间（月）

1

2

3

4

5

6

7

实际完成的进度款（万元）

200

300

500

600

800

1.如果施工单位按项目监理机构要求执行，在第6个月将裂缝处理完成并验收合格，计算第7个月项目监理机构可签认的工程进度款。

第7个月项目监理机构可签认的工程进度款：

800×

（1－5%）－300+243.92×

（1－5%）=691.72（万元）。

2.如果第5个月无其他异常情况发生，计算该月项目监理机构可签认的工程进度款。

第5个月项目监理机构可签认的工程进度款：

600×

（1－5%）－243.92×

（1－5%）=338.28（万元）。

3.计算出现细微裂缝的混凝土工程的造价。

项目监理机构是否应同意施工单位提出的补偿4.8万元和延长10天工期的要求?

（1）出现细微裂缝的混凝土工程的造价：

200×

（1+5%）×

（1+8%）×

（1+4%）×

（1+3.41%）=243.92（万元）。

（2分）

（2）项目监理机构不应同意施工单位提出费用补偿4.8万元和延长10d工期的要求。

（1分）理由：

产生裂缝的原因是由于混凝土养护措施不到位，这属于施工单位应承担的责任。

（1分）

4.写出项目监理机构对混凝土工程中出现细微裂缝质量问题的处理程序。

项目监理机构对混凝土工程出现细微裂缝质量问題的处理程序。

（1）当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。

对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理通知，责成施工单位写出质量问题调査报告，提出处理方案，填写监理通知回复单，报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。

（2分）

（2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时应签发工程暂停令，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。

必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。

处理结果应重新进行验收。

（2分）（3）施工单位接到监理通知后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调査并完成报告编写。

（1分）（4）监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。

（1分）（5）在原因分析的基础上，认真审核、签认质量问题处理方案。

（1分）（6）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检査。

（1分）（7）质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。

5.项目监理机构在前3个月可签认的工程进度款分别是多少（考虑扣保留金）?

项目监理机构在前3个月可签认的工程进度款分别计算如下。

第1个月签认的进度款：

200×

（1－5%）=190（万元）；

（1分）第2个月签认的进度款：

300×

（1－5%）=285（万元）；

（1分）第3个月签认的进度款：

500×

（l－5%）=475（万元）。

某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。

工程实施中发生了下列事件：

桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。

征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。

桩基施工过程中，出现断桩事故。

经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。

对此，原设计单位提供的事故处理方案为：

断桩清除，原位重新施工。

乙施工单位按处理方案实施。

为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。

甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。

　　事件5：

项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：

按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；

在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：

断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。

1.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？

对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理？

（1）事件5中，甲施工单位解释的不妥之处：

乙施工单位自行办理工程档案的验收与移交。

乙施工单位解释的不妥之处：

断桩清除后原单位重新施工，不需列入这部分资料。

（2）对工程档案管理中存在问题的处理：

与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发“监理工程师通知单”，要求尽快整改。

2.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

事件4中建设单位做法的不妥之处：

要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。

应由建设单位组织建设工程档案的（预）验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？

事件3中，对总监理工程师代表的做法是否正确的判断及理由如下。

（1）指派专业监理工程师修改监理实施细则的做法正确。

理由：

总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。

（2）审批监理实施细则的做法不正确