官庆总经理在安全生产视频会议上的讲话Word下载.doc

官庆总经理在安全生产视频会议上的讲话Word下载.doc

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今年以来，中国建筑系统没有发生较大及以上生产安全事故，一般事故保持稳中有降的态势。

据统计，截至目前，一般事故起数同比去年下降33.3%，死亡人数同比去年下降28.6%，安全生产继续保持稳定局面。

在看到稳定的同时，我们也要居安思危。

一是中国建筑的施工规模越来越大。

2012年，中国建筑的合同订单首次突破10000亿元大关，2013年截至5月份，新签合同额4373亿元，比上年同期增长18.5%。

二是施工和管理难度越来越高。

据初步统计，全国300米以上的超高层地标性建筑中，90%以上由我们承建；

铁路、大型桥梁、地铁、隧道等基础设施项目越来越多；

城市综合体和投资开发规模越来越大。

规模的快速增长和施工难度的增加，给我们各项管理工作包括安全生产管理工作带来了巨大压力，我们要清醒地认识到这种客观存在，针对安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈。

安全生产，人命关天，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈。

要认真体会习近平总书记批示的深刻内涵，即“人民关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

”发展是第一要务，安全是第一责任，安全是底线，没有安全就没有科学发展。

我们全系统每年都会发生一些安全生产事故，血淋淋的惨痛教训一再提醒我们，安全这根红线不能轻易碰。

试想想，如果我们的企业受安全事故困扰，我们不但要投入更多的人力、财力去应对处置事故，还要去面对伤痛欲绝的死者家属，良心受到谴责；

我们的人员不但要接受事故调查，负有责任的还要接受问责处罚，严重者受到法律制裁。

企业的品牌形象不仅受到影响，更有甚者会给企业带来灭顶之灾，有些人员还会因此丧失政治前途，也会影响到投资者对企业的投资信心。

我们要时刻牢记安全使命，把思想、行动和措施统一到党中央、国务院的要求上来，始终把人民生命安全放在首位，把安全生产放在事关整个企业发展全局中来考虑，以对党和人民负责的态度和中央企业所应履行的社会责任的高度，加强和改进安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故的发生。

二、迅速开展安全生产大检查工作

根据国务院的部署要求和易军董事长的指示，股份公司决定在全系统范围内开展一次彻底的安全生产大检查。

本次检查要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入细致排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全管理漏洞，强化安全生产责任和措施的落实，坚决遏制较大及以上安全事故的发生。

（一）检查时间

本次大检查，时间要求是从6月份到9月底集中三个月时间。

具体安排为：

6月份，为动员部署阶段，各单位逐级传达国家及股份公司有关精神，部署专项行动任务；

7月份，各单位开展安全生产自查自纠活动；

8月份，股份公司对各二级企业开展检查的情况进行督导检查，对违反有关规定的企业，严肃处理；

9月份，对全系统检查情况进行汇总通报。

（二）检查范围

按照国务院针对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所都要进行全面检查的要求，本次检查的范围覆盖全系统所有施工企业、专业公司、勘察设计单位、房地产开发公司、融投资公司、城市综合运营体、海外企业以及所有施工项目、学校、培训基地、生产加工车间、搅拌站、采石场等。

（三）检查重点

本次大检查的重点主要包括3方面的内容：

1、企业层面

检查是否依法设立了独立的安全管理机构，人员配备是否到位，安全责任制、监督检查、培训教育、费用投入、考核奖惩等制度是否落实到位。

2、生产经营场所

（1）检查人员密集场所如民工宿舍、食堂、医院、学校、培训基地、办公场所、生产加工车间、仓库、施工现场等消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，应急预案制定及演练情况。

（2）排查加工制造厂（车间）、搅拌站、矿山等加工制造设备、运输设备的安全隐患和易燃易爆品、危化品等的储存、运输、使用各环节的隐患。

（3）排查易发生群死群伤重大危险源如深基坑、大型设备、高支模、大型桥梁隧道等的专项整治情况。

3、汛期安全

检查汛期各项安全防范措施落实情况；

预防自然灾害引发事故的安全生产应急管理情况。

（四）检查方式

本次大检查行动在各子企业自查自纠的基础上，股份公司采取督导抽查的方式进行。

各三级企业要对所有项目及生产经营场所逐一进行排查；

二级企业对下属企业开展排查情况进行督导检查并重点抽查，抽查数量不低于10%；

股份公司区域总部、办事处对各自辖区内以股份公司名义承接的项目展开全面排查，并对所属区域内各单位开展活动情况进行督导检查；

海外项目由海外各机构对各自范围内的项目进行全面排查，海外事业部组成督导检查组对海外项目进行抽检。

大检查结束后，各子企业、事业部要客观全面、实事求是地进行总结、分析，形成总结报告，于10月10日前报送股份公司安全质量环境部。

为了确保此次大检查顺利开展、取得实效，我再强调以下几点：

一要加强组织领导。

各级企业要成立本次专项行动的组织机构，统筹安排部署大检查工作。

企业主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，对照加以整改落实。

二要明确整改责任。

要坚持边检查边整改，以检查促整改。

对检查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。

对排查出的每一个隐患和薄弱环节，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

排查整改结果由企业主要负责人签字画押后逐级上报至股份公司。

三要严格安全生产问责。

各单位要逐级落实安全检查责任，对隐患没有及时排查处理的，要视同事故予以严肃处理。

对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。

对隐患严重不能保证安全的单位，要责令停工整改，相关责任到位要做好跟踪督导。

四要建立长效机制。

各单位要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制，推动建立企业、岗位日常排查整改制度，确保一旦出现事故苗头、安全隐患，能早发现、早报告、早处置，杜绝事故发生。

五要认真做好国务院督查组和地方检查组的迎检工作。

在3个月的大检查中，国务院将派出督查组赴各地开展专项督查，各级地方政府也将对本地区企业安全生产状况进行检查，各级企业在认真做好本企业自查自纠的同时，要认真做好政府部门的迎检工作，主要领导要保持信息畅通，分管领导要及时掌握检查动态，对政府部门在检查中提出的问题要认真整改落实，重大隐患要及时向股份公司安全质量环境部汇报。

三、进一步强化安全生产基础管理工作

在做好这次安全生产大检查的同时，各单位要按照股份公司的工作安排，结合本企业自身特点，全面加强和改进安全生产各项工作，努力促进全系统安全生产局面持续稳定。

（一）全面落实安全生产责任，严格安全生产问责

安全生产关键在于责任落实。

责任不落实，责任不到位，百分之百要出问题。

我们各级企业“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他领导要履行“一岗双责”，铁令如山。

要牢牢记住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这句习总书记的批示，认真领会这句话的内涵，切实将安全生产责任落实到各个环节、各个岗位、各个员工，杜绝责任盲区。

要加强安全考核力度，在薪酬分配、职务晋升、推先评优等涉及管理者和员工切身利益的领域，加大对安全生产工作绩效的权重。

对责任不落实，监管不到位，引发生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则来处理，认真分析事故发生的原因，吸取事故的教训，避免同类事故的重复发生。

对事故责任人该处罚的要处罚，该撤职的要撤职，情节严重的，该移交司法机关处理的，我们也绝不姑息。

（二）大力加强安全教育培训，提高全员安全防范意识

“工欲善其事，必先利其器”。

各企业要大力加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。

一是要突出培训重点。

各级企业主要负责人要带头接受安全培训，同时要重点抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。

二是要注重培训效果。

要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，完善课程设计和培训内容，不做表面文章，不图形式，不走过场。

三是要加强培训师资和基地建设。

一方面要充分利用企业的现有资源，强化师资培训，加大培训基地硬件投入，改善培训场所、设备、设施条件。

另一方面要充分利用社会培训机构等社会资源，多渠道地解决培训师资和基地不足的问题。

（三）结合“打非治违”行动，狠抓重点领域隐患排查治理

最近几年，我们中建系统承建了大量的超高层建筑，基础设施业务也是蒸蒸日上，投资BT项目、城市综合体、矿山开采等等业务也是逐渐渗透。

这些新进入的业务和领域，管理底子还比较薄弱，专业性的人才还比较少，体系建设和制度建设还亟待完善，甚至有些体制机制问题还未完全理顺。

这些因素综合一起，就给我们的安全生产管理工作埋下了极大的隐患。

我们各相关单位要借全国开展的“打非治违”专项行动和这次大检查的机会，彻底对这些业务领域进行排查，消除隐患，确保安全。

同时，我也要强调一下对专业公司的管理。

近几年，各专业公司发展迅猛，在发展过程中一定要处理好与安全生产的关系，要把安全生产纳入到企业整体发展的框架中，进一步健全机构，完善制度，配足人员，落实好各级责任，确保各专业公司健康安全发展。

（四）加强安全监管队伍建设，进一步提升人员素质

各企业要通过广纳人才、广开门路，把懂技术、善管理的人才充实到安全监管专业队伍中来。

目前，中建系统从事安全监管工作的人员无论从数量上还是素质上均与快速增长的生产经营规模不相适应，所以首先要增加人的数量，按照要求配齐人员；

其次要千方百计创造条件，鼓励安全管理人员考取注册安全工程师资格，逐步实现安全生产监管队伍的专业化，进一步提升这支队伍的业务素质。

有条件的企业，也可以为这支队伍走职业化发展道路进行积极探索。

（五）加强海外管控，提升海外安全生产水平

随着“走出去”战略的实施，中建系统在海外的业务规模也快速增长，业务领域也越来越广。

由于各国各地区情况不同，要求不同，各种配套资源相对比较弱，安全管理的难度就很大。

近几年，海外项目的安全事故也时有发生，这就要求我们必须提高认识，以项目所在地法规标准为基础，强化责任落实，努力提升自身素质和能力，打造一支作风过硬，本领过硬，管理过硬的团队，确保海外项目的施工生产安全，为我们构建大海外蓝图做好保驾护航。

（六）健全应急体系，进一步提升应急处置能力

各企业要进一步推进安全生产应急管理体系建设。

一是要提升应急预案质量。

一些企业应急预案过于烦琐，导致操作性、实用性较差。

各单位要对应急预案进行一次全面修订和完善，坚持切合实际、简明实用，做到分工明确、责任到人。

二是要进一步完善突发事件应对机制，加强应急预案的培训和演练，全面提升处置突发事故的能力。

当面对事故的时候，一定要直面真相，迅速报告，并要在第一时间掌握第一手资料，协调各方关系，积极应对媒体，将事故的负面影响降到最低。

三是要进一步健全