皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)Word文档格式.docx

皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)Word文档格式.docx

《皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《皖江城市带承接产业转移示范区规划(征求意见稿)Word文档格式.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第一节 

承接环境

进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。

受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。

改革开放30多年来，我国区域经济发展进入一个新的阶段。

东部沿海地区经济转型和结构升级加速推进，产业高级化成为结构调整的主方向,能源资源型、劳动密集型产业和部分资本密集型产业大规模向中西部地区转移，加工贸易和生产性服务业加快向重点城市和地区集聚。

国家实施中部崛起战略，将大大改善中部地区综合发展条件，使之成为承接国内外产业转移的重点区域。

国家实施十大产业振兴规划，产业升级与重组成为拉动产业发展的战略举措，承接产业转移的空间进一步增大。

第二节 

优势条件

区位条件优越。

皖江城市带紧邻长三角地区，是承接长三角产业转移的桥头堡和第一站。

交通基础设施和长江黄金水道建设加速推进，区域综合交通网络基本形成，承东启西、连南接北的综合交通枢纽地位初步确立。

开发空间广阔。

皖江城市带拥有优质的长江岸线资源，土地、水、矿产等自然资源丰富，劳动力充裕，技术支撑力量强，生态系统良好，环境容量大，城镇体系完备，开发区发展初具规模，市场辐射范围广，综合商务成本明显低于沿海发达地区。

产业基础良好。

皖江城市带工业门类齐全，已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群。

拥有马钢、铜陵有色、奇瑞汽车、江淮汽车、安庆石化、海螺水泥等一大批大型骨干企业，民营经济不断成长。

加工制造业优势明显，现代农业潜力巨大，旅游、物流等服务业发展迅速，与长三角已经形成产业发展共生圈。

区域合作紧密。

皖江城市带是较早对外开放的地区，开放程度高。

与国内各地区经济合作密切，尤其与长三角地区经贸往来更加紧密，承接产业转移势头迅猛，规模越来越大，领域越来越宽。

目前，皖江城市带与长三角地区共同推进基础设施网络化建设，统筹协调重大改革、社会保障，初步建立了“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作长效机制。

应当看到，皖江地区承接产业转移仍然存在着一些制约因素，主要是：

经济实力不强，民营经济发展不足，对外开放程度不够高，市场体系不够完善，基础设施条件有待进一步改善。

这些问题需要在承接产业转移过程中加以解决。

第三节 

战略意义

有利于推动产业结构调整升级。

通过设立皖江城市带承接产业转移示范区，加快产业转移步伐，将为东部沿海特别是长三角地区腾出发展空间，加快城市功能转型和产业结构升级，进一步提升国际竞争力，发挥长三角等经济圈作为我国经济增长极的辐射带动作用。

也有利于中西部地区构建现代化产业体系，推动全国形成产业联动发展格局。

有利于推进区域协调发展。

设立皖江城市带承接产业转移示范区，是实施中部崛起战略的重大举措，将进一步促进中部地区抢抓机遇，发挥后发优势，通过承接国内外产业转移，加快“三基地、一枢纽”建设，加速工业化和城市化进程，不断缩小与东部地区的发展差距。

有利于完善产业转移体制机制。

设立皖江城市带承接产业转移示范区，探索和实践产业转移规律，将在发挥政府推动和市场机制的双重作用，健全区域合作组织与机制，有力有序高效推进产业转移等方面积累经验，为国家制定促进产业转移政策提供依据。

有利于探索承接产业转移科学途径。

设立皖江城市带承接产业转移示范区，着力解决当前承接产业转移过程中存在的矛盾和问题，将有助于积极探索推动结构调整与产业升级的新模式、集约与节约利用土地资源的新举措、推动节能减排与实现可持续发展的新方式、引导农村劳动力转移与促进城乡统筹发展的新路径，提升科学发展水平，为中西部地区在承接产业转移中实现又好又快发展提供示范。

第二章 

总体要求和发展目标

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国内外产业转移和促进中部崛起的战略机遇，解放思想，先行先试，着力转变发展方式，着力创新体制机制，着力提高承载能力，科学承接产业转移，推动泛长三角区域分工合作，努力把皖江城市带建成产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美，全面协调可持续发展的承接产业转移示范区。

基本原则

坚持市场导向，政府推动。

遵循经济规律，注重培育和壮大企业主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

加强政府引导，完善推进机制，促进要素合理流动。

坚持科学承接，创新发展。

强化主体功能分区，优化空间结构，提高投资强度，促进要素集聚。

加强资源节约，强化生态环境保护，提高节能减排水平。

提高自主创新能力，推动产业结构优化升级。

坚持开放合作，互利共赢。

扩大对内对外开放，加强区域合作，建立互利机制，促进优势互补，推动泛长三角区域发展分工，统筹区域协调发展。

坚持统筹城乡，改善民生。

加强现代化城镇体系建设，推动城乡一体化发展。

以人为本，促进就业，提高人民生活水平，实现经济社会和谐发展。

战略定位

长三角拓展发展空间的优选区。

优化发展环境，提高基础设施保障水平，增强产业配套和服务能力，降低生产要素配置成本，形成与长三角优势互补、合理分工、配套发展的产业格局，建成长三角的产业拓展区和优选腹地，促进泛长三角区域发展分工与合作。

中西部地区科学承接产业转移的先行区。

积极探索，先行先试，将承接产业转移与推进区域分工协作、加强自主创新、加快产业结构升级、集约节约利用土地资源、推进节能减排、促进城乡一体化发展有机结合，切实转变经济发展方式，在承接中创新，在创新中发展，为中西部地区提供示范。

全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

立足自身优势，积极承接产业转移，进一步壮大优势产业，培育一批具有全国竞争力的龙头企业，打造若干规模和水平居全国前列的产业集群。

围绕先进制造业基地建设，大力发展金融、物流、会展等生产性服务业，积极发展旅游文化、休闲娱乐等生活性服务业。

中部地区崛起的重要增长极。

实施中部崛起战略，加速产业规模扩张与结构升级，努力构建现代产业体系，进一步提升皖江城市带综合实力，增强产业集聚和辐射力，建成联动东西部的区域经济中心，成为安徽乃至中部地区加快崛起的重要引擎。

第四节 

发展目标

综合实力明显提升。

到2015年，地区生产总值比2008年翻一番半以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，与东部沿海地区的经济差距不断缩小，就业和生活水平显著提高。

投资环境明显优化，承载产业转移的能力显著增强，自主创新体系健全，科技进步对经济增长的贡献率大幅度提高。

皖江产业、城镇密集带基本形成。

皖江城市带对全省经济增长的贡献率达到％，带动全省协调发展。

产业结构优化升级。

到2015年，汽车、钢铁、有色、装备制造、化工、建材、家电、农副产品加工等八大产业销售收入超千亿元，力争销售收入突破3000亿元的产业达到2个。

培育壮大一批企业主体，形成（）个世界级行业龙头企业、（）个世界知名品牌。

三次产业协调发展，非农产业比重达到90%以上，生产性服务业和高技术产业比重显著提高。

开放合作不断加强。

与长三角在体制机制、基础设施、市场体系等方面实现全面对接。

经济外向度大幅提高，利用国内外资金年均增长20%，其中来自长三角的资金年均增速不低于%，外贸进出口占地区生产总值比重提高到%以上。

体制机制日趋完善。

政府职能进一步转变，行政效率显著提高。

统一开放的市场体系建立完善，区域间资源和生产要素实现合理流动和优化配置。

建成规范透明的法制环境，社会秩序优良。

建成覆盖城乡、区域一体化的社会保障体系和公共服务体系，城乡统筹发展的新格局基本形成。

生态环境更加良好。

资源利用效率继续提高，节能减排取得明显效果，皖江流域、巢湖水系主要污染物排放得到有效控制，环境污染综合指数低于中部地区平均水平，可持续发展能力显著提高，形成宜业、宜居的良好生态环境。

第三章 

承接产业转移总体布局

按照“两轴三区三组团”的空间分布格局，建设产业集聚区，提升现有开发区，合理开发岸线资源，增强产业承载能力，使之成为科学承接产业转移的主要载体。

构建“十字形”产业发展轴

以合肥市为起点，经巢湖、芜湖到宣城市，形成纵向轴线；

以滁州市为起点，经马鞍山、芜湖、铜陵、池州到安庆市，形成横向轴线，两轴交叉于芜湖市，构成“十”字型产业发展轴。

纵轴。

依托合巢芜、芜宣、宣广高速公路和淮南、皖赣、宣杭铁路，形成纵向产业发展轴。

重点布局装备制造、汽车、家电、高技术产业等先进制造业。

横轴。

依托长江黄金水道、沿江高速公路、城际铁路等，形成横向产业发展轴。

重点布局冶金、建材、汽车、家电、化工、机械等重化工业。

建设三大承接产业转移集聚区

在综合实力强、产业特色鲜明的合肥、芜湖、马鞍山、安庆等市，建设产业集聚区，集中连片开发，大规模承接产业转移，大力度推进工业化、城市化进程，形成皖江城市带三大增长极。

芜马巢产业集聚区。

芜湖、马鞍山、巢湖在强化现有开发园区建设的基础上，打破行政区划界限，合作开发长江北岸，共同打造产业集聚区，重点承接和发展汽车、装备制造、新型化工、物流等产业。

合肥产业集聚区。

以合肥城区为核心，各类开发园区为载体，拓展发展空间，提高开发强度，构建辐射带动能力强的产业集聚区，重点发展汽车、装备制造、精细化工、家电、高技术产业、现代服务业等产业。

安庆产业集聚区。

依托安庆市产业园区和优质岸线资源，建设产业集聚区，重点承接发展石化、机械、轻纺、物流等产业。

发展三大产业组团

依托铜陵、池州、宣城、滁州产业基础和开发园区，发展铜池产业组团、宣城产业组团、滁州产业组团，形成皖江城市带承接产业转移示范区多点支撑的格局。

铜池产业组团。

拓展提升铜陵、池州开发区，推动跨江联动开发、集群发展，重点承接和发展铜加工、电子信息、化工、汽车零部件、船舶制造、服装、物流等产业，延伸产业链。

宣城产业组团。

发挥毗邻长三角的区位优势，建设沿边工业带和旅游产业带，重点承接和发展建材、汽车零部件、装备制造、医药化工、农副产品深加工和旅游等产业。

滁州产业组团。

加强与南京无缝对接，重点承接和发展家电、机械、化工、光伏材料、农副产品深加工、电子等产业，打造特色产业集群。

第四章 

承接产业转移的重点和方向

围绕主导产业升级、优势资源开发，积极承接国内外产业梯度、跨梯度转移，吸纳整合要素资源，推进产业集聚、提升，大力振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展现代农业和现代服务业，构建特色鲜明的现代产业体系。

装备制造业

依托骨干企业，大力引进国内外产业资本、先进技术等资源，支持企业改组改造，加强技术研发，掌握核心技术，形成系统集成能力。

建成国内具有特色优势的装备制造业基地，具有较强国际竞争力的自主品牌汽车产业基地。

汽车等交通运输设备。

支持奇瑞、江汽等骨干企业充分利用国内外各种资源，积极参与国内外汽车产业的兼并重组、投资合作，发展节能、环保、安全汽车，提升自主研发能力和运营能力，建设以自主品牌为主导的汽车产业基地；

重点对接国内外汽车发达地区，承接发展混合动力、电动汽车等新能源汽车，动力总成及其关键模块；

发展提升整车性能的关键零部件，着力打造一批汽车零部件专业园区；

与