用新理念推进旅游业跨越发展Word文件下载.docx

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“一带一路”战略的深入实施，在促进河北对外开放、促进国际产能合作的同时，将使河北旅游进一步走向世界，让世界更多地了解河北，必将吸引更多的境外游客到河北旅游。

这些推动力前所未有，对旅游业发展带来的作用直接而深入。

其次，旅游需求之旺前所未有。

随着大众旅游时代的到来，旅游已成为城乡居民日常生活中不可或缺的重要内容，旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。

河北毗邻京津这块“大蛋糕”，客源充足，市场需求巨大，现在京津周边一些不太令人满意的景区周末或节假日人满为患，许多人想在河北搞“第二家园”，周末或假期过来休闲度假。

再次，战略投资者的热情之高前所未有。

现在，许多企业和投资商高度关注旅游业，一些煤老板、铁老板、地产商进军旅游业，阿里巴巴等一些电商巨头围绕在线旅游市场持续发力，携程、艺龙和去哪儿等专业在线旅游服务非常火爆。

阿里巴巴、港中旅等大投资商都明确表示要与河北合作开发旅游项目，中信已投资白石山，银泰准备在河北建设几个国家农业公园和风情小镇，参与京津保生态过渡带建设，重点发展旅游业。

二是用新的发展理念引领旅游业发展。

旅游业实现跨越，关键是用新的理念引领，以新的理念推进，决不能一哄而起，搞一些低水平的重复建设，一开始好像红红火火，但时间不长就因“产能过剩”而迅速衰败。

比如，如果一些酒店粗制滥造、同质化发展，一些产品市场需求没那么大，就会产生过剩问题。

相反，如果酒店能够有创意，搞出特色、搞出品位，就会创造需求、创造市场。

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要用这五大发展新理念开辟旅游工作新境界。

从创新发展角度讲，重点是改革旅游体制机制。

旅游要实现大发展，搞老一套不行，要引进新的理念、新的模式、新的业态。

要改革景区管理体制机制，通过景区管委会把周边村庄和景区统一管理、带动起来，不能景区内风光秀丽、景区外垃圾遍地，景区内外“两重天”。

从协调发展角度讲，就是要把旅游业发展与美丽乡村建设、扶贫开发、现代农业发展和山区综合开发结合起来，五项重点工作绑在一起抓，“五位一体”统筹考虑、协调推进。

从绿色发展角度讲，旅游要在保护生态中发展，通过发展旅游改善生态，而不是破坏生态，做到旅游、生态双丰收。

凡是违背绿色发展理念的，都一概不能搞。

从开放发展角度讲，旅游要对全世界开放，同时通过旅游带动全方位开放。

旅游搞好了，世界各地的游客来了，人气就会越来越旺，商机就会越来越多，发展势头就会越来越好。

从共享发展角度讲，旅游发展要让老百姓受益。

要把旅游发展与百姓富裕有机结合起来，不能就景区搞景区、不考虑周边的村庄，不能只让企业赚钱、不考虑周围贫困群众脱贫增收问题。

三是集中各方智慧搞好顶层设计。

坚持强化顶层设计、创新驱动发展，充分整合旅游资源，以新的规划引领旅游发展，以新的模式推进旅游发展，叫响河北旅游品牌，构建旅游发展新格局。

首先，搞好旅游业整体规划。

要抓紧制定“十三五”旅游发展规划，要坚持“多规合一”，既要有总体发展规划，又要有景区规划，既要有交通等“硬环境”规划，又要有“软环境”规划。

河北“十三五”旅游发展规划要构建“一圈、两带、多点”的旅游新格局。

其次，找准旅游发展着力点。

河北作为京津人群旅游首选目的地，要重点发展休闲度假游，把京津游客吸引到河北，让他们常年来河北避暑、避寒，在河北建“第二家园”。

再次，搞好旅游线路开发设计。

重点是以红色游、皇家游、山地游、冰雪游、长城游、草原游、滨海游、运河游、乡村游等为主要内容的线路产品。

四是丰富旅游产品扩大旅游有效供给。

习近平总书记指出：

“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

”这是下一步经济发展的重要指导思想。

研究供给侧是中长期的，关系到创新能力、创新业态，关系到资源优化配置，关系到为群众提供高品质的新供给。

为什么一些人要去国外买马桶盖？

主要是因为国内有效供给不足。

贯彻落实习近平总书记关于供给侧改革的重要指示精神，旅游业要一马当先，既要扩大需求，又要扩大供给。

现在，一些很一般化的景点都出现游客排队的现象，这是明显的供给不足。

从实践来看，只要把旅游供给搞好，把旅游业态、旅游景区、旅游景点搞好，就会有人来旅游、来消费。

要在科学规划基础上，丰富旅游供给，把旅游产品做细做足，打造新景区、新线路、新品牌、新业态。

五是大力加强旅游基础设施建设。

基础设施建设重点是建好“三张网”。

首先，建好路网。

2016年，河北要建成燕山东西、太行山区南北、黑龙港流域高速公路通道1500公里，国省干线通道1500公里，县域公路通道1500公里，建设改造贫困地区农村公路15000公里。

特别是太行山高速公路，要把景区串起来沿线成片打造。

其次，建好游客服务网。

加快建设旅游服务配套设施，让外地游客一进河北，无论走到哪里都有游客服务中心。

无论是景区还是村里，都做到各种服务设施，导游、营地等一应俱全，真正形成配套完备的旅游服务网。

再次，建好旅游互联网。

要突出信息化平台，把“旅游云”作为重要大数据平台。

这样，不仅可以在云平台上了解市场主体情况、了解市场需求，而且可以搞旅游推销、搞行政管理、搞市场监管、搞游客服务。

六是积极培育旅游市场主体。

推进旅游规模化、专业化、品牌化发展，既要多打造几个“月亮”，也要打造满天“星光”。

河北旅游大企业太少、大景区太少，还没有形成像九寨沟这样的“月亮”。

打造“月亮”，必须有战略投资者，光靠小老板不行。

要搞大项目，大力引进战略投资者，引进国际知名旅游品牌，引进像安缦、悦榕庄这样的名牌酒店，搞免税购物中心、主题公园、情景演出等大项目。

要千军万马搞创业，把千家万户动员起来，培育更多小旅行社、旅游开发公司，包括若干吃住行游购娱的市场主体。

要利用景区搞创客中心，吸引京津人才在这里施展本领。

七是全面推进旅游对外开放。

扩大旅游对外开放是提升区域影响力、引进战略投资者、推进旅游加速发展的重要途径，要用好国内外旅游平台，借力2016年世界旅游发展大会在北京召开的契机，加快推进河北旅游发展。

要办好河北省第一届“旅发大会”，请世界上知名旅游业专家、国内外知名旅游企业来参加。

要在北京、天津、上海、广州等地以及日本、韩国、中东欧等国家建立推广中心，把河北旅游推出去，把国内外客源拉进来。

要扩大口岸港口开放，建好航空港、海港，用好秦皇岛港、唐山港、黄骅港，吸引更多人来冀旅游消费、投资创业。

八是多种形式搞好旅游品牌整体宣传。

加强宣传推介是扩大对外知名度、提升品牌旅游形象、拓展旅游市场的有效手段。

目前，河北旅游品牌的深度宣传还不到位，像涞水野三坡、兴隆雾灵山都很美，很多好的旅游资源和景区外地人都不知道。

旅游宣传工作要下大工夫，搞好策划，利用互联网、卫星、地铁、高铁、车身广告等各种宣传媒介，开展多种形式的宣传，把河北旅游品牌叫响，打出去，走出去。

要广泛征集整体策划，特别是下狠工夫加大对京津宣传，让河北旅游形象在京津游客心中生根发芽。

九是着力深化旅游体制改革。

把深化旅游体制机制改革作为推进旅游健康快速发展的“关键一招”，找准切入点，下大力突破，全面盘活旅游资源要素。

首先，成立旅发委。

支持和鼓励各市县设立旅游发展委员会，把旅游当作一项综合性产业来做、当作一项事业来做。

旅发委是综合协调部门，把相关产业融合、关联在一起，协调各有关部门，加强对旅游业的综合管理。

其次，把景区和周边乡村一体化打造。

建立景区管委会，把周围村庄划给景区管委会，一体化规划、管理，把乡村当作景区的一部分来打造，让周边乡村与景区浑然一体，为景区增色添彩。

再次，推进投融资改革。

用好政府旅游产业引导股权投资基金，下力量把基金做大。

要把融资平台建起来，用好政府贴息政策，积极为市场主体贷款融资创造条件。

最后，推进综合执法体制改革。

设立“旅游警察”，旅发委牵头，联合有关行政执法监督部门，搞综合执法，解决旅游市场上存在的各种突出问题。

十是加强旅游人才队伍建设。

人才是第一要素，没有人才就搞不出精品。

要根据“十三五”规划搞好旅游业整体人才工程设计，全面加强旅游人才队伍建设。

成立旅游专家咨询委员会，聘请国内旅游业知名专家和企业家担任咨询委员，打造专家智库团队。

要推动高校增加旅游院系特别是开设旅游新业态课程，大力发展职业教育，建设旅游职业学校。

招募旅游专业大学生当志愿者，选派到旅游专业村担任大学生村干部，帮助所在村发展旅游。

建好培训基地，包括从业人员服饰、礼仪，以及饮食标准、卫生、旅游产品等，都要统一培训、规范运行，即使做土菜也要做出档次、做出品位。

“大年初一”：

旅游小镇的创新路径

许多旅游资源丰富的国内目的地，都面临一个普遍的问题：

旅游配套“满天星星不见月亮”，配套产品丰富程度及差异性不明显，尤其是在餐饮、住宿以及旅游体验的多元化方面，很难满足日益扩大的需求。

在中国乡村游的诞生地浙江安吉，一个名为“大年初一”风景小镇的项目独辟蹊径，在2014年引起行业热切关注，并将于今年春节期间开业。

业内专家表示，“大年初一”风景小镇的独特之处，在于这是一个大型的、相对集中的“月亮型”旅游度假小镇，补上了安吉旅游基础设施板块中的短板。

”各种类型的古村镇旅游产品充斥市场，古村镇开发大军中，既有原址保护开发的，也有新建仿古村落的。

然而，“大年初一”却走出了旅游小镇开发和运营的创新路径。

锦上添花 

延长游客驻留时间

这个小镇位于安吉天荒坪旅游大景区内，在通往江南天池滑雪场、天下银坑、藏龙百瀑、九龙峡等景点的交通要塞上。

以明清古建筑、中国四合院的设计为轴，建设约有1500间客房，把四合院酒店、精品主题客栈、青年旅舍、酒吧街、小吃美食街、非遗课堂、骑行驿站等聚集在一起。

这些灵感全来自“大年初一”背后的操盘手毛剑峰。

“取名‘大年初一’，因为新年的第一天，是个休闲喜庆的日子。

人们的追求是丰富多彩的，我们要用一个整体的规划来呈现慢生活的味道。

”毛剑峰说，“安吉旅游的基础很好，农家乐、滑雪、漂流每年能够吸引1000多万的旅游人次，而‘大年初一’是想给安吉旅游锦上添花，我们的使命是丰富安吉旅游业态，吸引更多的游客来安吉，并且延长游客在安吉的驻留时间。

”

“大年初一”宣传策划部经理倪丽娟说：

“冬天，游客们可以白天去安吉县内江南天池滑雪场滑雪，晚上在‘大年初一’泡汤泉、品台湾小吃，去酒吧街喝杯小酒。

无论是娱乐休闲、亲子体验、民俗文化，还是美食餐饮，‘大年初一’都会做得更加完善。

雪中送“车” 

度假、集散功能集聚小镇

慢生活的打造，是古村镇开发的重中之重。

“大年初一”首先在建筑设计方面下了很大工夫，小镇内小桥流水、亭台楼阁，一股扑面而来的江南传统气息。

在软件方面，毛剑峰十分看重文化元素的表现。

他表示，包括安吉当地传统的非遗文化、民间艺术在内的文化元素和项目，都将或多或少地在风景小镇得到