煤矿自主安全管理模式Word格式.doc

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随着社会主义市场经济的逐步发展，能源紧缺局势的加剧，煤炭等能源价格的持续走高，企业生产压力的增大，给矿井的安全形势带来了极为不利的影响企业。

在这种情况下，煤矿安全生产监督管理部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使矿井安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。

一、新的安全生产的形势，要求我们增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产是直接关系广大职工生命安危的头等大事，是坚持以人为本，全面建设和谐社会的内在要求，是维护矿井发展稳定大局的重要保证，是保持经济发展和全面进步的前提条件。

各部门要把安全生产作为日常管理的一项重要职能，摆在各项工作的首位，切实抓好。

要以对广大干部职工高度负责的态度，充分认识到做好安全生产工作的重要性和紧迫性，努力改善安全生产状况，切实维护好职工的根本利益。

二、矿井安全生产是煤矿科学发展观的根本体现

　　一是在安全理念上，要牢固树立和谐矿区首先是安全矿井，安全就是生命质量、就是效益、就是生产力的观念，把安全生产作为企业发展的目标和保障，纳入矿井长久发展规划中，与经济发展同时规划、同步实施。

三、传统安全管理模式的弊端逼迫我们必须创新安全管理模式

1、安全管理方面

二〇〇七年以前矿井的安全管理是被动型管理，监督检查模式和体系决定了矿井的安全管理主要依靠安监处的监督检查，在各级管理人员和广大职工内心中也广泛存在“安全管理与自己无关”的思想，形成矿井安全管理由安全监督部门唱独脚戏的不利局面。

事实证明单纯地依靠安监人员和各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强、操作技能高的员工来推进安全，难以确保长期保持安全状态，专业、区队、班组讲安全注重形式多于内容，加之职工思想不集中，认为是老调常谈，甚至不屑一顾，教育效果就可想而知，不自觉的就为工作埋下了深层隐患。

旧的安全管理，主要是靠安监部门的人海战术，要求井下各作业地点都必须有安监人员的时时监管，每一班次的检查都要覆盖井下所有施工地点，安监人员队伍庞大，但起到的效果却不尽人意。

2、思想意识方面

职工思想上仍停留在“逼我安全”的层次上，意识不到安全规程、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，是日常工作中不能碰触的“高压线”，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，甚至为完成指定的工作量“不择手段”，执行制度、按章操作是为了应付检查，只有完成工作是第一位，致使习惯性违章作业长期存在。

3、培训教育方面

首先，矿井的培训教育内容与工人的实际需要没有形成统一，使得工人缺乏学习的兴趣；

没有严格落实教考分离原则，培训部门为了不被处罚，每次提供的培训内容都不足以组织一份试卷，所以试题由谁出自然就没有多大关系，造成考核由于形式落实不利、考核不严，培训效果自然就不会令人满意。

其次，区队的培训教育过多的讲解文件、讲话学习，影响了员工参加学习的热情和自主性，从而步入“形式、作假”的学习活动。

为了切实把安全工作抓好、抓实，使矿井的安全管理水平再上一个新的台阶，使井下的安全环境进一步得到改善，二〇〇七年翟镇煤矿率先提出了安全自主管理模式，并在全矿推行应用，从上半年的运行情况来看取得良好的效果。

第二章翟镇煤矿安全自主管理模式

翟镇煤矿依靠全矿职工的共同努力，发挥团队管理力量，实施了安全自主管理模式，实现了由“强迫型”向“自主型”安全管理模式的转变，建立了真正的安全长效机制。

2007年翟镇煤矿倡导“管生产必须管安全，自己的安全自己管”的安全理念，坚持“思想认识到位、工作方法到位、工作作风到位，工作落实到位”的工作思路，推行了“翼”形安全自主管理模式。

即：

职工、班组、区队、专业直到矿井的主体安全管理为“躯干”，安监部门的监管和人力资源部的教育培训为“两翼”。

监督检查

培训教育

安全生产

专业

区队

班组

个人

在这个模式中将从个人到矿井的生产系统作为实现安全生产的中坚力量，是日常安全管理和事故责任追究的主体；

安全监管和教育培训作为实现矿井安全生产的“辅助”，在矿井安全自主管理中起补充、落实、考核的作用，在事故责任追究中承担安全监管责任，在全矿范围内形成制度落实的闭环管理。

在这个管理模式中共有六个组成部分，分别是：

个人自主保安、班组安全自主管理、区队安全自主管理、专业安全自主管理、安全教育培训、安全监管。

第一节职工的自主保安

安全工作始终是煤炭企业天字号的大事，也是科学发展观在煤矿安全领域的延深，只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。

抓好安全工作，首先必须加强员工的自主保安意识，也只有全员自主保安意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免零打碎敲事故的发生。

一、培养员工自主保安意识的重要性

煤矿都是在地下作业，井下空间窄小、范围广、战线长、光线黑暗、空气污浊，又受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的威胁，时时事事处处都存在着安全隐患，要想在生产的全过程，即每个环节、每个地点、每个时间都能保证每一个职工的安全，光靠矿、区、班组几个领导干部和几个安监人员是不够的；

光靠严格的规章制度，采取“重奖重罚”、“以罚代教”等，也都是不够的。

因为这些东西都是主观的、宏观的、外因的东西，外因只有通过内因才能起作用。

实践一再证明：

有效的安全管理，只有在“人和”的条件下才能大显神通。

否则，再严的规章制度在心不畅、气不顺的职工面前都会大打折扣，甚至发生职工与安监人员、管理人员吵嘴打骂现象。

领导埋怨职工不听话，职工则埋怨领导想着法子整人，大家都不服气，互相顶着干，这就有可能发生重大恶性事故。

这就是没有尊重职工的主人翁地位，没有充分发挥广大职工的自主保安能力。

就此，我们必须首先进行思想更新，创新安全管理模式，自觉去掉我们思想上的老毛病。

突破传统安全管理模式的枷锁。

自主保安的内涵：

自主保安就是员工在生产过程中排除外界影响，通过主体的自我意识，始终自觉运用自身安全业务、技术技能，保证自身全过程安全生产的一种工作状态。

无论管理是严是松、监督是强是弱、环境是优是劣，无论是单独工作，还是群体作业，无论技术高低，无论能力大小，都能自觉根据自身情况和现场实际，采取自我保护措施。

自主保安的途径：

实现自主保安要做到五个必须：

必须牢固树立安全第一、生产第二的思想。

必须不断加强安全、业务知识学习。

必须不断加强业务技能训练。

必须按章作业、按规程施工、按程序操作。

必须自觉服从安全管理、接受监督。

自主保安的目的：

自主保安的目的就是做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。

实现个人无违章、班组无“三双”、区队无事故、全矿无伤亡的目标。

　　培养员工自主保安意识是避免零打碎敲事故的关键。

抓好煤矿的安全工作，需要解决物的不安全因素和人的不安全行为两大问题。

随着新技术、新装备在翟镇煤矿的不断应用，安全投入的持续加大，以及安全管理精细化、制度化建设的不断深入，安全更新环境得到了极大优化，物的不安全因素基本消除，完全可以避免大的安全事故。

但零打碎敲事故仍然制约着矿井的安全发展，实现矿井的本质安全仍然困难重重。

分析翟镇煤矿自建矿以来发生的安全伤亡事故，绝大多数都是因为员工本身自主保安意识差、凭经验、闯大胆、投机取巧、违章作业造成的。

为什么会出现这样的情况，根本原因在于员工的思想中没有自主保安的意识，或者说自主保安的意识不强，说起来重要、干起来不要，不违章不出活、不违章不挣钱的错误思想在作怪。

　　培养员工自主保安意识是和谐矿区建设的必然要求。

和谐矿区建设的首要任务就是抓好安全这一事关企业发展、事关家庭幸福、事关矿区稳定的核心工作，坚持安全发展观，努力实现企业的安全、快速、和谐发展是我们努力的方向和最终的目标。

培养员工的自主保安意识，可以减少人的不安全行为，实现自身安全，使家庭不受失子、失夫、失父的痛苦，为保证家庭幸福和谐创造条件。

可以使企业不受安全事故的影响，能够集中精力抓发展，为保证企业发展的和谐奠定基础。

可以减少社会对煤炭企业安全状况的担心，提升企业的外部形象，保证有一个良好的外部环境。

因此，只要每一名员工都能做好自主保安，就能够实现矿井的长治久安，就能够把和谐矿区建设不断推向深入，也就一定能够实现企业做大做强的目标。

　　二、培养员工自主保安意识的主要手段

　　培养员工的自主保安意识需要一个长期漫长的过程，要以建设本质安全型矿井为总目标，以增强员工的自我安全管理能力为动力，着重从教育引导、业务培训、监督检查三个方面入手，逐步培养员工的安全行为，使人人争做想安全、会安全、能安全的本质安全人。

　　1、以全方位的安全舆论和浓厚的安全氛围感染人

加强对员工自主保安意识的教育引导，使广大员工对自主保安有一个清醒的认识，人人知道应该如何做、不能如何做，逐步形成一种自主保安的良好习惯，使习惯成自然。

教育引导要突出以下几个方面。

一是抓好警示教育。

要通过一些典型因个人缺乏自主保安造成的事故案例，利用宣传牌板、电视、井上下安全教育长廊等多种载体，让职工在思想得到震撼。

另外，为达到向事故学习的目的，从事故中学习经验教训，安监处汇编了顶板、机电、运输、通防防治水方面比较典型的十四个事故案例制作成动画片，让安全教育不再枯燥乏味，用动画的形式生动的演示事故的全过程，同时中间还穿插介绍涉及的正规操作程序，给予职工思想震动的同时多种途径提高实际操作技能。

二是抓好典型教育。

选、树在自主保安上正反两方面的典型人物，让他们讲自己的经验、教训，增强教育的效果。

组织严重违章的职工在职工集中下井的时间段到井口讲解自己违章的原因以及违章可能造成的危害，教育自己的同时教育广大职工。

另外，07年翟镇煤矿将每年一次的安全标兵评选改为每一度评选一次，树立正面典型，并且给予物质奖励，扩大安全受益面，让遵章守纪的职工“名利双收”。

三是抓好亲情教育。

通过家属委员会组织职工家属到基层区队为职工送温暖、送祝福，在区队学习室张贴全家福、妻子或儿女的祝福语。

工会定期组织人员到井口进行文艺表演，愉悦职工身心的同时，将矿井的安全理念渗透到每位职工的内心。

为职工家属寄送安全信等多种形式进行教育，用亲人的真切呼唤，增强职工的自主保安意识。

　　2、以扎实的教育培训规范人

实现员工的自主保安，不仅要提高职工的思想认识，更要提高职工的业务能力，使员工做到不仅想安全，而且会安全。

提高业务能力，要强化培训，严格学习考勤、学习考试、学习考核、请假补课制度。

一是抓好日常学习。

利用每天的班前会时间，加强安全学习，特别是针对本单位现场的实际情况，学习如何应对现场安全问题。

创新学习形式，实行分时分工种学习，增强学习的针对性。

二是抓好脱产培训。

对井下员工要实行定期培训制度，全矿职工分期分批到职工培训基地进行技能培训，每期学习时间为三天，利用培训基地的设施重点进行操作技能训练，并实行教考分离，发挥经济杠杆的作用，提高培训质量。

三是抓好技能大赛活动。

要运用好技能大赛这一有效载体，通过广泛发动、物质激励等手段，提高全体员工参与的积极性和主动性，增强每一名员工的业务技能。

四是积极开展以师带徒。

操作技能和安全意识较高的职工与新职工签订师徒合同，将工作中的绝活和现场经验传授给徒弟，全面提高职工的个人素质。

　　3、以严格的考核督促人

分析人的惰性，没有了监督，人的自觉性就不能做到持之以恒。

要实现自主保安处必须有强有力的外力做辅助，否则，自觉的行动在一定范围内就会出现偏差，甚至在某一特定的环境中会完全改变。

因此，在教育引导、业务培