乡镇财政所管理制度(内部管理手册)文档格式.doc
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二、编制年度预决算,执行乡镇人代会批准的财政预算,对本乡镇财力进行综合平衡。
三、负责组织和管理乡镇财政收入和支出,做好税源调查及协税护税工作,完成年度收入计划。
四、负责粮食直补、综合直补、良种补贴等直接向农民发放的财政补贴资金的核实、管理、发放;
不断完善各项涉农补贴、补助“一卡通”管理模式,提高资金运行效率和质量;
做好家电下乡网点兑付和汽车摩托车下乡补贴资金发放工作。
五、负责管理乡镇预算内、外资金和专项资金,提高资金使用效益。
六、对国有资产和集体财产进行管理和监督,负责监管小城镇建设、征地和拆迁补偿等资金。
七、承担乡镇、村(居)财务结算的日常工作,负责做好村级财务指导和监督,分村记账、算账、存档,负责管理现金及银行存款,做好财务公开工作,接受群众监督。
八、负责实施对乡镇行政事业单位及村级集体经济组织的“资金、资产、资源”三资代理工作。
九、及时办理乡镇政府机关工作人员的医疗保险及住房公积金缴存及调整手续,做好人事工资调整工作。
十、承担其他各类财政奖补政策的宣传和落实工作。
十一、负责本乡镇范围内契税、耕地占用税政策宣传,掌握相关情况。
十二、承担村级“一事一议”财政奖补试点资金管理职责,牵头组织项目实施、项目督查等工作。
十三、承办乡镇党委、政府及县财政局交办的其它工作。
二、财政所工作守则
一、爱岗敬业。
珍惜本职岗位,自觉增强为人民服务意识,甘做人民公仆;
大力提倡奉献精神,保持高度的革命事业心,奋发努力,埋头苦干,任劳任怨,求真务实。
二、遵纪守法。
严格执行党风廉政建设的各项规定,廉洁自律,克己奉公。
自觉遵守法律、法规和局机关制定的各项规章制度,坚持依法行政、依法理财。
三、团结共事。
牢固树立坚定的政治信念,保持正确的政治方向,与县委、县政府保持一致,执行上级指示。
服从局党组安排,坚持大事讲原则,小事讲风格,以诚相待,做到不利于团结的话不讲,不利于团结的事不做,自觉维护财政形象。
四、勤奋学习。
努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,提高政治思想素质;
努力学习财经业务知识、法律法规,提高专业技术水平和综合协调能力,全面建立学习型机关。
五、文明办公。
保持办公环境清洁、安静、有序;
待人接物文明礼貌,谦虚谨慎;
积极锻炼身体,增强体质。
六、开拓创新。
充分发挥主观能动性,积极参与财政各项改革,与时俱进,创造性地开展工作,努力提高财政工作效率。
三、财政所岗位设置和主要职责
一、所长主要职责
(1)主持财政所全面工作;
(2)负责全所干部职工政治思想教育、组织纪律管理、勤政廉政建设及其他各项创建工作;
(3)抓好财源建设,积极组织财政收入,及时掌握收入进度,协调好各部门的关系,努力完成财政收入任务;
(4)管好、用好乡镇各行政事业单位经费,严控财政支出,提高资金使用效率;
(5)负责向乡镇党委、人大、政府及县财政局报告工作,针对存在的问题提出解决的办法,当好领导的参谋,为乡镇党委政府和县财政局工作决策提供信息资料;
(6)坚持少花钱、多办事的原则,加强对财政所经费的管理,严禁铺张浪费;
(7)负责各项财经法规、制度的宣传、督查工作。
二、副所长主要职责
(1)协助所长做好分管范围内的各项工作;
(2)负责财政补贴农民资金及家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金管理和发放工作;
(3)负责乡镇村两级财务管理工作;
(4)负责综治及安全保卫工作;
(5)负责财政信息宣传工作;
(6)负责乡镇村两级债权、债务管理工作;
(7)负责乡镇固定资产日常管理工作;
(8)负责财政文明创建工作;
(9)负责微机及网络维护工作。
三、预算编制员主要职责
负责本乡镇财政预算收支的管理、预算资金的拨付和核算;
按时编制旬、月报表,进行基本数字统计;
负责办理财政往来资金结算,编制本乡镇年初预算、年终决算报表,进行财务分析;
负责完成乡镇政府交办的其他工作。
四、财务报帐员工作职责
负责本乡镇备用金的领取和日常支出的报销,并按时向县农村财政管理局乡财中心进行报账;
负责本乡镇财政供给人员工资发放花名册的编制和报送工作;
及时登记现金和银行存款日记账及其他相关的辅助账;
五、涉农资金管理员主要职责
(1)负责对本乡镇相关部门报送的财政涉农补助有关数据信息进行收集、整理,并负责协助相关部门对涉农补助增减变化项目、标准等进行初审;
负责汇总编制本乡镇财政涉农补助发放情况统计表。
(2)负责对本乡镇的有关涉农补助对象、项目、金额等进行微机录入和审核;
负责编制打印分户发放清册;
负责涉农补助资金个人账户的审核。
(3)负责办理乡镇涉农补助资金的对账工作;
负责建立乡镇财政涉农补助资金收支备查账,并实行分村建账。
六、村级代理会计主要职责
(1)做好各村的财务核算工作,准确归纳村的各项收支活动;
(2)按时记账、对账,按时编制会计报表,并进行送达(每月或双月报送一份资产负债表、收支明细表,每季度报送一份借款明细表,年末报送收益分配表于村、财政所长以及乡镇分管负责人);
(3)每次(期)与村财务报帐员办理好当次(期)收支单据、款项的交接,并准确无误地填制好对账单,本期的应收款、应付款以及借款的增减明细表,并与村财务报帐员加强往来的核对;
(4)负责对村票据的领用进行核算上的监督,开具出村级票据核算单;
(5)准确开具每一张付款凭证,并定期与村级资金会计进行核对。
七、村级资金会计主要职责
(1)健全银行存款明细账,以及分村的银行存款明细账,定期与代理会计、村财务报帐员进行核对,每月向村报送一份经代理会计签字认可的银行存款明细表(反映收支详细情况);
(2)负责对村报帐员报来的缴款单的票据数额严格把关(总收=款+票),并对每张开具的票据加盖收讫章,缴款单签字后传递给代理会计,另一联自己做账;
(3)对村进行拨款时,一律按付款凭证的金额进行拨付,并要求村财务报帐员在付款凭证和支票存根进行签字,根据付款凭证登记银行存款的减少,支票存根及时传递给代理会计;
(4)妥善保管银行对账单,按月与银行对账,发现有误要及时查明原因。
八、票据管理员主要职责
(1)负责领(购)票据,且对所领(购)的票据分类逐本进行号码登记;
对村所领的票据,仅限村财务报帐员一人领取,并进行登记,领用时要分片向各代理会计报送各村的领取情况(记录)和结存情况。
(2)对未使用的票据要妥善保管,若有丢失,要及时查明原因。
(3)对票据的缴销,要登记它的开具的金额,作废份数(号码)未使用份数(号码),核销票据要经报帐员签字认可,并向代理会计报送销据记录。
九、档案管理员主要职责
(1)保护国家档案,忠于职守,防止失密、泄密事件和各种事故发生;
(2)依照《档案法》办事,严格执行档案管理的各项规章制度;
(3)每年按时按质、按量地收集文件材料,及时整理归档;
(4)做档案日常管理工作。
保持档案库房的整齐、清洁,防止档案霉变、虫蛀;
(5)做好档案资料的调阅、使用工作,提高档案材料的利用价值。
十、民生工程联络员主要职责
负责民生政策的宣传、民生工程进度及信息的统计和上报、民生工程数据的建立和上传、民生工程项目的监督和民生工作档案的立卷归档。
十一、项目资金监督管理员主要职责
主动参与财政补助项目库的建立、项目的申报;
负责登记已批准财政项目资金管理台账、按月向县财政局相关科室报送项目建设进度和投资完成情况;
负责项目档案的收集整理归档;
负责对项目工程质量、工程采购、竣工验收、报账提款、工程考评的监督审核。
十二、家电及汽摩下乡补贴管理员主要职责
(1)负责将补贴信息录入微机,负责审核信息的真实性、准确性及合法性,并将补贴资料整理归档;
(2)负责制作及传递记账凭证,并及时兑付补贴资金;
(3)负责审核资金兑付凭证的真实性、合法性,负责记账及银行存款的对账工作。
四、财政所工作制度
一、财政所工作人员一律遵守法定作息时间,上下班实行签到、签退制度(有效签到以不超过规定上班时间后10分钟和下班时间前10分钟为界),凡未签到、签退的,视同旷工。
二、一般工作人员请假一天,由所长批准;
两天以内,向县局人秘股申请,由分管负责人批准;
凡请假两天以上的,一律由局长审批(三天以上的病假需要有定点医院证明)。
三、因公到县外出差,一天以内,一般工作人员由所长批准,所长由县局分管负责人批准,一天以上的由局长批准。
四、实行考勤制度。
财政所应确定一名人员负责考勤工作,考勤结果应制订统一表格,按月予以公布。
五、除县局以文件、明电等形式通知的学习考察外,各种研讨性质的邀请函件不能作为考察的依据。
否则,费用自理,外出期间作旷工处理。
六、财政所工作人员必须正确使用电脑,上班时间不得从事玩游戏、看电影、聊天、炒股等与工作无关的上网活动,凡被省市县暗访组查到的,除执行上级有关处理决定外,在系统内要进行通报批评,并取消本人年度各项评先评优资格。
同时,追究财政所长的责任。
七、财政所工作应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结。
年初计划、半年小结、年终总结分别于1月25日、6月25日、12月25日前报送县局办公室。
五、财政所学习制度
一、学习内容。
政治学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,党的路线、方针、政策、党课教育等;
业务学习包括财政、会计、金融、经济、财经法规制度等。
二、学习方法。
采取读原著、原文,专题讲座,收看电视、录像等多种方法组织学习,坚持政治学习与业务学习相结合,力求形式灵活多样。
坚持自学为主,集中学习为辅的原则,努力学习政治和业务知识,不断提高理论水平、政策水平和业务水平。
坚持财经理论与实践相结合,学以致用,不断创新财政工作新思路、新方法。
三、学习层次。
财政所实行集中学习与党支部学习两种层次,集中学习每月不少于一次,党支部要制定“三会一课”学习计划,不定期开展学习。
四、学习要求。
实行学习考勤制度,财政所全体人员应按时参加学习,因故缺席须事前请假。
五、学历教育补助。
各类学历、职称教育,应事前申请,经批准后方可入学(一般限于财政经济、会计、计算机类),在取得毕业证书后,报名费、书本费给予报销一半(每个层次学历考试只能报销一次);
职称教育,报名费、书本费给予全部报销(每个层次职称考试只能报销一次)。
六、财政所政务公开制度
一、财政所政务公开应遵循依法公开的原则,依照《预算法》及其他法律法规执行;
遵循真实公正的原则,公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公开,围绕群众关心的热点问题,不回避矛盾,不推卸责任,实事求是,取信于民;
遵循注重实效的原则,要从实际出发,突出基层财政业务特点,简洁明了,讲求实效,防止形式主义;
遵循方便群众,有利监督的原则,积极探索并采取行之有效的形式,方便群众知情,方便群众办事,便于人民群众对基层财政工作的监督。
二、财政所应在财政服务大厅醒目处悬挂工作职责示意图和办事流程图。
县局统一为财政所人员制发标明工作人员姓名、职务的身份牌和席卡,工作人员上岗时,应将身份牌放置办公桌显眼处。
三、财政所应结合自身的环境特点和工作实际,本着实用、方便、节俭的原则,积极探索行之有效、群众喜闻乐见的乡镇财政政务公开形式,如会议、广播、简报、明白卡、宣传栏、便民手册、电子触摸屏等。
要做到挂牌办公、办事程序上墙、办事依据上墙、办事结果上墙。
公开的时间要与公开的