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  二、林业法与相关概念的联系与区别

  

(一)林业法与林业政策的联系与区别

  林业法与林业政策的联系主要表现在:

林业政策是林业法制定的依据和指导思想;

林业法的内容通常由林业政策转化而来;

林业政策有助于林业法的实施;

林业法对林业政策具有约束作用。

  林业法与林业政策的区别主要表现在:

在制定机构上,林业

  法作为国家意志的体现,只能由国家机关依照法定程序制定或者认可,而林业政策的制定机构既可能是国家机关,也可能是党的领导机关。

在表现形式上,林业法有自己特定的表现形式,通常表现为法典或者单行法律法规,内容以规则为主,具有确定性和规范性特征,能够对权利义务关系加以有效调整;

林业政策通常表现为纲领、决议、指示、报告等,内容以原则性规定为主,具有号召性和指导性特征,可能只规定行为的方向而不规定行为的具体规则。

在实施方式上,林业法依赖国家强制力来保障实施,林业政策则依赖党纪或者政纪来保障实施。

在稳定程度上,林业法具有较高的稳定性,而林业政策具有一定的灵活性,常随着社会形势的变化而随时调整。

在法律效力上,林业法虽然是以林业政策为依据制定的,但它一经生效,便具有高于林业政策的效力。

  

(二)林业法与农业法的联系与区别

  根据我国现行农业法的规定,农业包括林业。

那是否可以得出农业法包括林业法的结论呢?

实际上,农业法采用的“农业”是大农业概念,其所包含的林业是传统意义上作为生产部门的林业,不是既是基础产业又是公益事业的当代林业,因此尽管农业法与林业法存在一些交叉部分,但林业法是无法全部归入农业法的。

  (三)林业法与森林法的联系与区别

  林业法是以森林法为基础,包括各种林业法律、法规和规章在内的综合体,森林法是林业法的重要组成部分。

但林业法与森

  林法也存在明显的区别。

首先,在内容上,林业法比森林法具有广泛性,林业法不仅包括森林法,还包括野生动物保护法、野生植物保护法、自然保护区法、湿地法等。

其次,在法律性质上,森林法属于自然资源法;

林业法属于行业法,法律性质具有复杂性和综合性。

再次,在稳定性上,森林法具有较强的稳定性,而林业法会随着社会经济的发展和国家林业政策的变化而变化,林业法的外延经常处在变动中。

  (四)林业法与自然资源法的联系与区别

  林业法与自然资源法在外延上存在着交叉部分,例如森林法、野生动物保护法、野生植物保护法、湿地法在法律性质上既属于林业法,也属于自然资源法。

但同时,林业法与自然资源法在外延上也存在较大差异。

例如草原法属于自然资源法,但不属于林业法;

而防沙治沙法属于林业法,但不属于自然资源法。

  三、林业法的渊源

  林业法的渊源是指林业法律规范的效力来源。

  1、宪法。

宪法作为国家根本法,具有最高的法律效力,是我国林业法的基本渊源。

《宪法》第九条规定:

“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有,即全民所有;

由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

  2、法律。

法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定

  的规范性文件。

作为林业法渊源的法律,可分为两类:

一类是单行林业法律,即以调整林业为主要内容的法律,如《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》;

另一类是单行林业法律以外但涉及林业的法律,如《民法通则》、《刑法》、《行政处罚法》。

  3、行政法规。

行政法规是指国家最高行政机关即国务院为实施宪法和法律,在法定职权范围内制定的有关国家行政管理的规范性文件。

目前,我国林业行政法规共有12项:

《森林法实施条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《植物新品种保护条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林采伐更新管理办法》、《关于开展全民义务植树运动的实施办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《退耕还林条例》。

  4、部门规章。

国务院所属各部、各委员会在自己的职权范围内,有权发布规章,通常称为“部门规章”。

目前,我国林业部门规章共有80多件,如《林木和林地权属登记办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》。

  此外,涉及林业的地方性法规和地方政府规章、自治条例和单行条例、国际条约等也构成我国林业法的渊源。

  四、林业法的外延

  林业法是有关林业的各种法律制度的一体化,林业法的外延就是指林业法具体包括哪些林业法律制度。

由于林业是一个动态的概念,所有林业法的外延也处在不断变动中。

因此林业法至少

  包括以下内容:

森林法律制度、野生动植物法律制度、自然保护区法律制度、湿地法律制度、防沙治沙法律制度、种子法律制度、义务植树法律制度、林业民事法律制度、林业行政法律制度、林业刑事法律制度。

  篇二:

林业心得体会  “大树扎根于沃土,高楼立足于基石”。

人民群众是我们事业发展的根基,也是推动社会管理创新的重要力量。

通过参加党的群众路线学习教育实践活动,结合工作实践使我充分认识到:

只有树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情,深入宣传党的群众路线,自觉践行党的群众路线,才能真正把以人为本、执政为民的理念落实到我们各项工作之中。

下面结合自己的所学、所思、所得、所悟,就旗帜鲜明反对四风,扎实抓好本职工作谈谈个人的体会和认识。

  第一、对旗帜鲜明反对“四风”的认识

  在建党90周年之际,我们党提出了党的建设面临着“执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验”这四大考验,存在着“精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险”这四大危险,从最近查处的一批“老虎”、“苍蝇”官员来看,“四大考验”、“四大危险”并不是危言耸听。

因此,我认为,在这个时候开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,非常及时也非常必要。

  强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

当前“四风”严重危害党风、政风、社风、民风,表现在:

形式主义搞花架子,官僚主义搞特殊化,享乐主义不讲奉献,奢靡堕落庸俗化,党员干部不能以身作则,带头垂范,许多事情,黑白不分,是非不明,丧失立场和原则,严重脱离群众,失去党性,严重影响党的尊严和威信。

  “四风”的危害有目共睹,那怎么来有效的反对“四风”呢?

我党也给出了办法,那就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

对这十二个字,我个人的理解是:

照镜子,就是以党章为镜,对照中央八项规定、党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求找出自身缺点;

正衣冠,就是能够发现自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距;

勇于正视缺点和差距,知错即改,端正行为,维护良好形象;

洗洗澡,就是以整风精神开展批评和自我批评,剖析问题原因,清洗思想和行为上的灰尘,永葆共产党人的政治本色;

治治病,就是坚持惩前始后、治病救人的方针,区别不同问题情况,教育提醒、严肃查处和专项治理综合施策、对症下药。

  此外,我认为“反对四风”还要注重三个方面的工作。

一是应注重教育先行。

既要以老一辈的典型事例进行正面教育引导,也要以反面例子进行警示教育,使党员干部树立群众至上的理念,切实转变工作作风。

二是应注重机制建设。

要继续坚持过去好的做法,及时总结学习实践活动中的好经验、好做法,在原有基础上创新制度,建立密切联系服务群众的长效机制。

三是应注重激励惩处。

党员干部要时时告诫自己坚持走好“为民务实清廉”的群众路线,洁身自好、勤政为公,切不可因一时糊涂或怀揣侥幸心理而有所“尝试”,切记警钟

  长鸣。

要坚持奖优罚劣,建立健全人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制,形成能干事者有动力,会干事者有舞台,干成事者有想头的良好氛围,最终将工作的各项任务落到实处。

  第二、在抓好本职工作中身体力行反对“四风”

  我一直这么认为,我们每一位党员都是党组织这个庞大机器中的一颗螺丝钉,只有每一颗螺丝钉都开展工作,这个机器才能运转正常,越是基层的干部,越直接面对基层群众,他们的一言一行,更关系到党的形象的树立,更能影响群众对党组织的看法,因此,我认为,人人都是林业发展环境,个个事关林业机关形象。

每一位党员都应该参加到这个活动中来,认认真真学习,扎扎实实剖析,完完全全整改,多找自身在思想上,学习上,工作上、生活上存在的问题,深刻分析存在问题的根源,而不是一味的怨天尤人,埋怨组织没有为我做了什么,更要多想想我为组织干了些什么。

身体力行,坚持高标准,严要求,自觉把学教活动的各项要求贯彻落实到本职工作中去,在平凡的工作中实实在在落实好反对“四风”,做一名勤政为公,甘于奉献的务林人。

  结合本职工作来看,随着集体林权主体改革的完成,林权配套改革全面深化,大家知道,但凡改革工作就是一项富于创新性,挑战性的工作,需要从事改革工作的人有坚强的决心,较大的勇气,高超的智慧,要有冲激流,过险滩,不达目的誓不罢休的信心和决心,着力思考,努力实践,积极推动,方能开展好工作。

因此,今后我要在局党组的坚强领导下,在同志们的关心支持下,切实转变工作作风,力诫形式主义,讲求艰苦奋斗,沉下身子,脚踏实地,认真倾听群众的意见建议,着力思考深化林权制度改革的问题,规范集体林权流转,防范林权流转风险,维护好群众林地承包权益;

全面推进林权抵押贷款,拓宽群众发展林业的融资渠道;

大力发展林业专业合作组织,积极推进林下经济发展,解决好分山到户后林业发展的活力和后劲问题,盘活森林资源,增加农民收入。

  总之,通过学习,我深感解决“四风”问题的重要性和紧迫性,今后,我一定要按照提出的"

认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹"

的要求,把改进“四风”要求贯穿到学习、工作、生活的始终,为全面深化集体林改贡献自己最大的力量。

  篇三:

林业工作“三感”教育心得体会  一、开展“三感”教育学习活动的重要意义

  开展“三感”教育,是适应新的形势、建设现代林业的迫切需要。

目前林业工作面临着新的形势、新的任务和新的要求,加快发展现代林业已经成为当今时代的必然选择、生态建设的必然途径、经济社会发展的必然要求。

随着全球气候不断变暖,生态恶化、能源短缺等问题变得日益突出,增加森林植被、发展低碳经济、维护气候安全已经成为全球的发展共识;

保护和增加森林资源,减少毁林和防治森林退化,已成为国际社会应对气候变化的共同行动。

近年来,党中央、国务院作出了加快转变经济发展方式、建设生态文明等一系列重大战略决策,国家“十二五”规划对绿色发展作出了具体部署,把森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等各项指标纳入各级政府年度考核范畴,对此我们林业人责无旁贷、义不容辞。

在“四个湖南”发展战略中,“绿色湖南”摆在“四个湖南”之首;

在“四条底线”发展战略中,省委、省政府把“提高森林覆盖率,保持青山绿水”作为了“四条底线”之一,这两大战略均赋予林业工作前所未有的地位,进一步凸显了做好林业工作的重要性和紧迫性。

  

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