组织建设Word文件下载.doc

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其主要内容包括：

以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。

2.党的基层组织建设

党的基层组织建设是党的组织建设的基础性工作。

其主要内容包括：

适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；

加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。

要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。

高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。

加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。

全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

我们党团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。

任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。

　　基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。

因此，必须以科学发展观为指导，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面抓好基层党组织建设。

　　基层党组织是党教育、管理、监督党员干部，完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。

基层党支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。

因此，建设好基层党支部班子，是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

我们要根据基层党员干部的分布情况来合理设置党支部，抓好基层党支部的领导班子建设。

　　一是要严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织能力强的党员干部。

　　二是要严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按照程序，及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺。

　　三是结合单位实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工。

　　四是要抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形式不断提高基层支部成员的理论和政策水平，使支部成员真正做到坚持以经济建设为中心，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作，不断完善基层党支部管理制度。

　　通过健全“党员组织生活”“党员民主评议”“党内监督”“入党积极分子教育培养”“党员参加党内活动登记”“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断改进组织制度，探索新的领导方式和方法。

　　同时，不断创新基层党支部的建设方法。

将建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，在基层支部中推行党支部建设目标管理的工作责任制。

通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化，并要积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组织建设向高层次发展。

党的基层组织建设主要内容包括：

党的十八大报告指出：

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；

只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

（党的建设要在“一条主线、两个坚持、三型目标、四种能力、五大建设、八项任务”的战略部署上，准确把握新形势下提高组织工作科学化水平的目标要求。

）全党要增强紧迫感和责任感，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线；

牢牢把握“坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党”新方针；

牢牢把握建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标；

牢牢把握增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力新要求，牢牢把握全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的总体布局；

牢牢把握坚定理想信念、坚持以人为本执政为民、坚持党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才原则、加强基层党建、坚决反对腐败和严明党内纪律这八项重点任务。

3.干部队伍建设

干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。

坚持用好的作风选人，选作风好的人。

注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。

加强对年轻干部的培养。

4.党员队伍建设

党员队伍建设是党的组织建设的又一重要内容。

在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。

充分发挥每个党员的先锋模范作用。

严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。

同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。

二、组织建设的新变化

实例：

顺应和应对新形势新变化探索创新党的基层组织建设

习近平总书记指出，党的十八大提出的党的建设总要求，既是着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的。

十八大报告强调，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

“顺应和应对”为创新基层党建工作开启了新思路，顺应就是立足于经济社会发展形势加强基层党建工作，应对就是通过加强自身建设以主动回应经济社会发展带来的新挑战。

　　按照“顺应和应对”的新思路，以学习型、服务型、创新型基层党组织建设为目标，努力推进组织设置创新、自身运行机制创新、党务干部配备方式创新，不断提高基层党建科学化水平。

　　1.突出社区化，创新改进基层党组织设置方式

　　顺应经济社会结构变化，突破单位、行政村、居委会等传统基层党组织设置形式，以党员居住或工作聚集地等“社区”为设置单位，如撤村后形成的新型社区、商圈、楼宇、行业协会等。

　　社区化组建党组织，为破解非公有制经济组织和社会组织中建立党组织难题提供了工作路径。

2011年底，绝大多数规模以上企业建立了党组织，但是非公有制经济组织基本上以小微企业为主，社会组织包括中介机构、协会、学会等，小型化、分散化、变动快是其固有特点，因员工人数少、成立倒闭周期快等特点大多不具备单独组建条件。

如果以商圈范围、楼宇、行业协会和专业团体、产业区块等“社区”为设置组织，其中各类单位、各种组织的成立与倒闭，个别党员的流动，都不影响社区党组织的存在，能够有效扩大党组织和党的工作覆盖面。

支部建在连上，此时“连”是楼宇、行业协会等形式的社区，而不是单位。

　　社区化党组织组建方式，为破解农村后继乏人等难题提供了组织基础。

在当前农村生产方式不断改变、农村劳动力大规模转移的情况下，空壳村越来越多，发展党员和村级干部后继乏人将是一个必然趋势，逐步成为常态。

许多地方突破行政村设置思路，进行了积极的探索和创新，有的在农民专业合作组织、专业经济协会、产业链上建立党组织，有的统筹城乡党建，撤村并点或撤村建居，村村、村居、村企联建。

支部建在连上，此时“连”是产业链、城乡一体化社区等，而不是行政村。

　　社区化党组织组建方式，为破解流动党员管理难题提供了组织基础。

社区化设置按党员生活或工作聚集地建立党组织，党组织设置追着党员走，哪里有党员哪里就建立党的基层组织。

支部建在连上，此时“连”是城乡结合部、集贸市场、工矿企业所在地等流动人口聚居的社区，而不是固定单位。

　　2.突出层级性，探索党的基层组织建设自身运行方式

　　顺应全国党组织层级设置方式，理清各级党组织在基层党建中的职责任务，建立各司其职、各履其责的按层分级运行机制。

其目标是微观主体活跃，宏观保障到位，彼此呼应补足，不断增强基层组织工作运转的有序性和科学性。

　　推进基层组织运行方式科学化，核心是明确责任主体。

在基层组织建设中，基层党组织是主体。

党员管理教育工作必须符合党员队伍实际，党员所在地域、行业、单位不同，党员个体年龄、文化、经历结构不同，党员需求不同。

基层党组织尤其是党支部，与党员朝夕相处，容易了解党员真实想法，在选择适用、实用的活动载体方面具有天然优势，所开展活动容易符合党员队伍实际。

基层党组织充分发挥主体作用，根据地域部门、行业职业、党员队伍实际，分类推进农村、社区、企业、机关、社会组织和事业单位等基层组织建设，建立工作操作规程，提高组织活动效益。

　　推进基层组织运行方式科学化，关键是理清职责任务的边界。

各级党组织要按职责权限开展工作，凡是基层能做的由基层做，上级只负责基层做不了的事。

作为领导部门和指导部门的上级党组织应该为基层党组织开展工作做好基础保障工作，包括人才、经费、场地等物质保障，也包括调整组织设置、建立运行制度、提供技术平台等运行保障。

当前，重点是建立稳定的经费保障机制，建立以提高基层党组织书记队伍素质为重点的人才向基层流动的引导机制，建立革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层组织建设保障机制等。

　　推进基层组织运行方式科学化，特别要注意避免“节俭悖论”。

“节俭悖论”是一个经济学概念，节俭从个人角度看是美德，但当每人都增加储蓄时，消费会不振，社会总需求会下降，经济可能会疲软甚至衰退。

这个悖论说明微观中运行有效的规律，宏观中并不一定有效，一些基层组织卓有成效的活动载体和方式方法，不一定能够上升为全国层面的做法。

典型推广中要注意区分推介和推行两种方式。

从全国层面看，属于基础保障方面的创新，才能在全国推行并成为基本运行机制。

属于工具层面的创新，最好是全国推介，给基层党组织开展工作提供启示，由基层结合自身实际，自主选择。

　　3.突出专职性，创新基层党务干部配备方式

　　顺应新领域党组织增多、流动人员中党员增多、网络等新手段应用增多等新情况