莆田十三五环境保护Word格式文档下载.docx
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（六）指标体系
四、规划重点任务
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（一）调整城市功能布局、推进产业升级
（二）水环境保护规划
28
（三）大气环境保护规戈j
33
（四）城市声环境保护规划
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（五）固体废物处理处置规划
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（六）土壤环境保护规划
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（七）深入推进主要污染物减排
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（八）着力加强生态保护与建设
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（九）不断强化农村环境保护
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（十）深入推进环境监管能力建设
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（十一）建立健全环境风险防范与应急处理处置体系
45
48
五、规戈j实施保障措施
52
六、重点工程
、规划背景
莆田市地处福建沿海中部，同台湾省隔海相望；
北接福州市，西连泉州市。
市境位于北纬24°
59’-25°
46‘、东经118°
27’-119°
39'
东西长122.4Km南北宽80.5Km陆域面积4200Km?
。
东南临海，有着丰富的海岸线资源和山海自然景观以及博古典雅的人文景观。
地质背景处于闽东南火山喷发带中段，主要由中生代火山岩和侵入岩组成，土壤属中亚热带和亚热带土壤类型。
整个地势背山面海，西北部山峦叠嶂，中部丘陵起
伏，东南部平原广阔与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江南水乡。
区域气候属南亚热带海洋性季风气候，常年主导风向为北风、东北风。
莆田市是1983年9月建立的省辖市，2002年经国务院批准，辖区重新
划定为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区和仙游县，有39个建制镇、7个乡集镇、8个街道办事处。
全市2014年末全市常住人口约285万人。
2014年，全市实现地区生产总值1502.07亿元，比上年增长11.1%;
财政总收入175.08亿元，比上年增长14.3%,地方财政收入110.30亿元提前一年完成“十二五”规划提出的100亿元的目标；
全社会固定资产投资1452.44亿元、比2013年增长21.9%;
规模以上工业产值2290亿元、比2013年增长13.3%。
城镇化率55.3%，超出目标0.3百分点；
农村居民人均纯收
入12841元，提前一年完成“十二五”规划提出的12600元的目标。
经济保持在12%左右的平稳增长，经济结构更加优化，工业化进程明显加快。
“十三五”期间，围绕“四个全面”战略布局，到2020年，全市经济
综合实力大幅提升、支柱产业基本形成、社会事业全面发展、城乡区域发展更加协调、生态环境质量保持前列、改革创新取得重大进展，人民生活水平全面提高。
努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，力争提前全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶。
1.综合实力大幅提升
全市经济保持稳定较快发展，地区生产总值年均增长10.5%左右，到
2020年力争3000亿元，人均地区生产总值达到全省平均水平。
全社会固定资产投资五年累计1万亿元以上，年均增长16注右；
财政总收入300亿元以上，年均增长10%左右，地方级收入力争200亿元，年均增长11%左右;
服务业增加值比重力争40%主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提升。
2.支柱产业基本形成
工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业发展迈向中高端，集群化进程加快，在化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术、电子信息等方面建成福建先进制造业的重要基地。
高端装备、医疗健康等新兴产业成长壮大。
3.社会事业全面发展
就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。
社会就业更加充分，五年城镇新增就业人数10万人。
社会保障实现全民覆盖。
全面建成教育强市。
基本医
疗卫生服务保障体系更加完善，千人均床位数达到5.5张以上。
4.城乡区域发展更加协调
区域发展空间格局进一步优化，中心城区辐射带动作用进一步增强,城市建设管理水平进一步提升。
新型城镇化试点示范带动作用增强，基本实现城乡发展一体化，到2020年户籍人口城镇化率48噓右，常住人口城镇化率67%左右。
老少边岛地区发展步伐明显加快，实现行政村“村村通公交”“村村通快递”。
5.生态环境质量保持前列
生态文明建设深入推进，单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量减少完成省下达指标，土地、水、海洋等资源利用效率进一步提高。
城市空气质量达标天数比例95%农村安全饮用水全面实现。
城市绿心有效修复合理利用，木兰溪、萩芦溪i-m类水质比例分别高于83.3%95%森林覆盖率稳定在60%左右，基本建成全国森林城市。
6.人民生活水平全面提高
实现城乡居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生
产率提高基本同步，居民人均可支配收入力争3.8万元，达到全省平均水平，提前比2010年翻一番。
国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫，空壳村全面消除。
法治莆田建设全面推进，人民权益得到切实保障。
社会治理能力和水平明显提升，人民文明素质和社会文明程度显著提高，包容和谐的社会基本形成，建成全国文明城市。
7.改革创新取得重大进展
国家、省赋予的改革试点取得重大突破，新型城镇化、城乡一体化、
社会办医、新能源示范城市、电商示范城市等重点领域改革走在全国、全省前列，可复制、能推广的试点经验更加成熟定型。
市场活力、创新创业活力显著增强，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，自主创新能力大幅提咼，每万人口专利拥有量3件。
全方位对外开放不断拓展，对台前沿平台和海丝节点城市作用更加凸显，对外开放的竞争优势进一步增强。
、环境形势分析
《莆田市“十二五”环境保护规划》（以下简称《规划》）实施四年来,
我市全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，协调好经济发展和环境保护的关系，稳步推进《规划》实施，主要环保任务进展顺利，主要预期目标大多如期实现。
与此同时，存在的环境问题与安全隐患仍不可掉以轻心。
1.环境质量总体位居全省前列
“十
在我市经济社会快速发展的同时，环境质量继续保持在较优水平。
二五”以来，我市主要流域整体水质状况良好，木兰溪和萩芦溪水质功能
达标率均为100%城市内河水质状况较差，水质功能达标率为70.8%;
空气质量连续三年位居全省第一，城市区域环境空气质量平均达标天数比例
在99.7%以上；
城市声环境质量良好，功能区噪声昼间达标率100%夜间达标率为87.5%。
2.污染减排工作总体进展顺利，部分指标完成有压力
全市二氧化硫污染减排目标已提前完成，氮氧化物减排工作已完成目标的95%化学需氧量减排工作也已完成目标的78%但氨氮减排工作进展相对缓慢，减排空间小，任务压力较大。
3.环境监管能力提升，环境安全隐患不可忽视
通过多年的能力建设，我市的环境监测预警体系和环境执法监督体系有了一定程度的完善，环境应急能力逐步增强，重点领域风险防控得到一
定的落实。
4.生态市建设有效推进
735
截至2014年底，全市有4个县区已完成省级生态县（区）验收,个乡镇通过国家级生态乡镇验收，49个乡镇通过省级生态乡镇验收;
个行政村获得市级以上生态村，其中164个获得省级以上生态村。
省级以
上生态县（区）、乡镇和市级以上生态村比例均超过80%54个乡（镇）街
道均已挂牌成立环保工作站（所）并配备专（兼）职人员。
“十二五”期间主要环境规划保护目标完成情况见表一。
表一莆田市“十二五”环境保护规划目标完成情况
指标
2010年
2015年规划
2014年完成情况
规划完成
情况评估
集中式饮用水源地水质达标
率
东圳水库100%;
外度水库29.6%;
古洋水库100%
金钟水库100%;
双溪口水库100%;
东溪水库100%;
东方红水库100%;
100%
外度水库100%;
东方红水库100%;
完成
重点流域（木兰溪、萩芦溪）功能达标率和1类-III类水质比例
木兰溪：
94.4%;
83.3%
萩芦溪：
87.5%;
87.5%
>
95%
100%83.3%萩芦溪：
100%100%
城市内河功能达标率和IV
类水质比例
75.0%;
12.5%
75%且无劣V
类水体
70.8%;
劣V类29.2%
近岸海域水环境质量达到功能区标准比例
近岸海域功能达标率75%湄洲湾
水域功能达标率
90%
近岸海域功能达
标率71.4%，湄洲
湾水域功能达标
率100%
城市空气质量好于等于二级标准天数占全年比例
97.8%
99.7%
城市功能区噪声达标率
昼间75%
夜间50%
昼间》80%
夜间》70%
昼间100%
夜间87.5%
全市环境陆地射线辐射水平和环境电磁辐射
环境正常水平
类别
环境质量
水污染物（化学需氧量、氨氮）排放总量
按年度完成“十一五”指标
化学需氧量下
降8.6%
化学需氧量下降
6.74%
氨氮下降9.1%
氨氮下降0.46%
大气污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放总量
二氧化硫下降
12.2%
16.0%
氮氧化物下降
28%
26.5%
应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例
污水处理率
城市（含县城）污
水处理率73.6%
城市（含县城）污水处理率
85%^上
85.5%
城镇生活垃圾无害化处理率
城市（含县城）垃圾无害化处理率
74%
城市（含县城）垃圾无害化处理率95%以上
98.1%
工业固体废物处置利用率
工业固体废物处置利用率》80%且无危险废物排放；
工业固体废物处置利用率
90%且无危险废物排放；
工业固体废物综合利用率》90%
工业固体废物综
合利用率99.1%且
无危险废物排放；
工业固体废物综合利用率》
91.6%;
农村医疗垃圾处理率
单位工业增加值新鲜水耗
3
<
150m/万元
20m/万元
20m3/万元
工业废水达标率
95%
森林覆盖率
58%
59.8%
59.8%
受保护地区占国土面积比例
16.8%
17%
17%
水土流失面积占土地面积比例
比十一五下降一个百分点
比十一五下降一个百分点
城镇人均公共绿地面积
11m
12m
12
农业面源污染率下降
42%
30%
22%
升级会员 