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经济平稳较快增长。

农业基础进一步加强。

粮食生产实现恢复性增长，种植面积和总产量分别比上年增长１２．３％和１５．９％。

大田亩均产值３０５０元，增长８．９％。

农产品加工值率由上年的１．２？

１提高到１．２５？

１。

新增外拓农业基地４０．６万亩。

土地二轮承包完善工作顺利完成。

工业经济快中趋好。

完成工业投入１０６．５０亿元，增长２４．３％；

非纺产业投入比重上升１０．６个百分点。

实现销售１１００．８１亿元，增长２７．８％。

完成建筑业施工产值２５８．９０亿元，增长２７．３％。

３家企业成功上市。

纺织业网络化制造应用公共服务平台开通运行。

品牌争创工作实现历史性突破，２只产品获中国名牌产品称号，１只商标获国家驰名商标称号。

新增国家级高新技术企业４家。

商贸服务业发展加快。

成功举办了“纺博会”、“纺织峰会”和“兰博会”。

汽车交易市场、笛扬路商业步行街等建成开业。

华联国际商贸城二期基本建成，中国轻纺城市场升级改造一期、大型企业总部建设进展顺利。

旅游总收入１９．１６亿元，增长１５．３％。

轻纺城市场成交额２５８．２０亿元，增长５％。

信用联社改制顺利完成。

供销社体制得到创新。

开放型经济难中有进。

完成自营出口３２．１６亿美元，增长３５．９％，绝对额连续三年居全省第一。

加工贸易出口增长１３７％，实现历史性突破。

以滨海工业区和柯桥经济开发区为重点，全县实现合同利用外资４．５４亿美元，增长２６％；

实到外资２．５１亿美元，增长９．１％。

新设境外窗口２８家。

城乡建设呈现新貌。

完成城市、交通等基础设施投资６４．４３亿元。

裕民东路等城区十路十二桥竣工通车，群贤路等综合改造基本完成，兴华路等十条市政道路建设全面启动，城市路网进一步完善。

明珠文化广场投入使用，给排水等市政工程建设加快，城市功能进一步完善。

实施道路洁净、畅通工程，古运河整治、新开河二期建设等基本完工，新增绿地面积４０万平方米，城市环境进一步优化。

杭甬运河绍兴县段一期、柯袍快速干线一期、绍大线综合改造、杭衢高速公路连接线一期和山区五路等工程相继完工。

通村公路通达率和硬化率在全省率先达到两个百分之百，县十二届人大一次会议确定的“村村通公交”目标提前实现。

生态县建设全面启动，环保工作得到加强。

再次荣获全省水利“大禹杯”金奖。

山区基础设施建设取得了新成绩。

全县城市化水平达到４６．７％，提高了１０个百分点。

社会事业不断进步。

以“七艺节”为契机，丰富群众文化生活，精神文明建设取得新成效。

新型农村广播发展工程有序推进。

有线电视网络村级分配网改造全面完成。

一批文史档案书籍整理出版。

西藏民族中学落成开学，鉴湖中学新建和职教中心扩建等工程相继完工，财政性教育投入资金达到５．１３亿元，增长４０．７％。

高中阶段教育普及率达到９２．５％，高考上线率达到９８．３％。

净增各类人才４１８２名，应届大中专毕业生就业率达到９３．５％。

国土资源管理得到加强。

全国计划生育优质服务先进县创建成果得到巩固。

民政、统计、人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部等工作也都取得了新成绩。

人民生活加快改善。

新增城镇就业岗位９２０２个，３８２９人实现了再就业。

实行按计税工资征缴养老保险金，参保人员１５．８万人。

工伤保险扩大到非公有制企业，参保人员１１万人。

新型农村合作医疗覆盖率达到８４．２％。

１３．２万被征地农民纳入社会保障。

最低生活保障实现了应保尽保。

农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到８８．１％。

安置房交付使用６０万平方米，商品房销售７７万平方米。

５０％的村开设了便民放心店。

８５％的群众用上了统一标准的自来水。

民主法制得到加强。

“平安柯桥”创建活动深入开展，司法调解工作得到加强，一大批社会矛盾得到化解。

安全生产监督管理网络进一步健全。

突出科技强警，注重治安防控，坚持“严打”整治，改进对流动人口的管理服务，社会继续保持了和谐稳定。

深化

职务犯罪预防机制，加大案件查处力度，反腐倡廉工作深入开展。

贯彻实施行政许可法，清理行政许可事项，推进三轮审批制度改革。

实行行政首长出庭应诉制度。

试行人大代表旁听政府常务会议制度。

认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极探索更好接受人大、政协监督的新路。

政府所做的主要工作

过去一年的发展成绩来之不易。

这是全县人大代表、政协委员和干部群众，在县委的领导下，迎难而上，扎实苦干的结果。

作为政府，最主要的就是始终围绕年初人代会确定的目标任务，一步一个脚印地推进各项工作的落实。

致力产业升级。

以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，推进经济在科学发展中平稳较快增长。

围绕农民增收，免征种养业农业税，扶持粮食生产，以现代农业新理念加快发展加工农业和休闲农业，推进农业产业化。

制订发展规划，实施重点项目，推进商贸服务业加快发展。

坚持优化结构、提质增效，推进“染整革命”，扶持服装家纺业，加快发展非纺业。

主动适应国家出口退税政策调整，引导企业提高出口效益，大力发展加工贸易。

大张旗鼓开展以节地、节水、节能为主要内容的资源节约活动，推进标准厂房建设。

开展科技对接，加强科技攻关，实施品牌战略，倡导管理创新，鼓励企业上市、并购和重组。

充分发挥滨海工业区、柯桥经济开发区作用，完善基础配套，改进招商工作，促进发展的空间更集中、项目更优选、投入更有效。

致力城乡统筹。

以“城建形象年”活动为载体，加快城市建设，加强城市管理。

突出规划引导，编制出台“一主三副两群四十个中心村”的城乡统筹发展总体规划和南部山区发展总体规划。

突出以城带乡，加大基础设施投入，实施“双十工程”，更好地发挥城市对农村的辐射带动作用。

突出制度创新，推进农村“三有一化”工作的经常化、规范化；

建立山区工作联席会议制度，加大财政对山区发展的扶持力度。

突出资源保护，编制矿山资源开采规划，切实依法加强国土资源管理。

致力社会进步。

以创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，积极推进社会主义精神文明建设。

广泛开展城市社区文化活动和文化村创建活动。

注重教育资源整合，加快教育网点调整，加强教师队伍建设，加大办学经费投入，积极实施教育现代化战略。

实施山区四镇义务教育阶段免费教育，切实解决来绍创业人员子女的就学问题。

完善传染病疫情网上直报制度，积极构建公共卫生应急体系。

加强社区卫生服务建设，落实联村医生责任制，进一步提高服务质量。

编制生态县建设规划，出台具体实施意见，开展清洁生产试点，推进水污染防治工作。

围绕依法行政和建设“平安柯桥”，切实加强民主法制建设。

致力民生改善。

充分发扬民主，广泛倾听民意，把群众的迫切愿望和利益要求，作为决策的根本出发点和最终落脚点，探索建立为民办实事的长效机制。

围绕消费安全，实施食品药品饮用水放心工程，推进“三网一制度”建设，深化整顿和规范市场经济秩序工作。

开展“城中村”、“园中村”等改造和移民下山工作，努力推进全面小康新农村建设。

在巩固五大基本保险的同时，深化被征地农民养老保障工作，推行新型农村合作医疗制度。

围绕老有所养、病有所医、困有所帮，努力做好帮扶工作，大力发展社会福利事业。

两年以来，特别是过去一年的工作实践，使我们深切地感到，新形势下的政府工作，必须顺势应时，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观；

必须务实为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为衡量一切工作是非得失的根本标准，真心真意当人民公仆，全心全意为人民谋利；

必须提高效能，增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，强化行政的政治效益、社会效益和经济效益意识，努力锤炼作决策、抓落实的能力。

我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题。

经济发展方面，增长方式仍较粗放，特别是在宏观调控继续和ＷＴＯ后过渡期的新形势下，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，主导产业赢利能力下降，企业亏损面扩大，财政增收压力加大；

经济结构层次较低，纺织业内部结构单一，非纺产业比重不大，三产发展相对滞后，农业综合生产能力不强；

要素供给不足与利用率不高的矛盾仍很突出，企业用工特别是服装企业熟练工紧缺。

城乡建设方面，城市功能培育力度欠大，化解拆迁难题的办法不多，部分工程的进度和质量管理有待加强；

城乡之间、平原与山区之间发展的差距还在拉大；

农村环境的脏乱问题仍较严重；

水生态的保护建设亟待加强。

社会稳定方面，影响稳定的因素仍然不少，流动人口的管理难度加大，侵财性案件呈上升势头，赴省去京上访时有发生，安全事故隐患不少。

人民生活方面，城乡居民的收入水平差距继续拉大，部分群众的生活还比较困难。

政府自身建设方面，职能转变的任务仍然很重，特别是社会管理和公共服务的职能尚未完全到位；

公务人员的工作作风有待进一步改进，服务质量有待进一步提高；

有的公务人员事业心责任性有所淡化，心态浮躁，办事拖沓，怕得罪人；

领导干部违法违纪现象仍有发生。

我们一定在认真总结经验的基础上，高度重视存在的矛盾和问题，采取切实措施，着力予以解决。

今年工作的总体安排

各位代表！

绍兴县的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激烈竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，这是挑战，更是机遇；

绍兴县的经济和社会事业，正面临一道高起点发展中的“坎子”，奋力跨过这道“坎子”，就可迎来一片崭新的天地。

我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议精神，继续坚持“保强争优，统筹发展”工作主题，紧紧围绕“调优经济结构，加快城乡统筹，促进社会进步，更重民生改善”工作主线，扎实开展“结构升级攻坚年”、“外贸转型强化年”、“城市功能建设年”和“全面改革推进年”活动，以充满必胜的信念和愈难弥坚的斗志，负重奋进，善作善成，努力把工作做得更好。

建议今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：

生产总值增长１５％；

财政总收入增长１８％，其中地方财政收入增长２０％；

全社会固定资产投资１７５亿元；

全社会消费品零售总额增长１６％；

城镇居民人均可支配收入增长１２％；

农村居民人均纯收入增长１２％；

城镇登记失业率控制在４％以下；

人口自然增长率控制在３．６５‰以内。

全面超额完成“十五”计划，为“十一五”期间的发展奠定坚实的基础。

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。

以提高经济质量为中心，促进三大产业协调发展，优化各大产业内部结构，加快培育发展税源经济，不断增强区域经济综合实力。

大力调整工业结构。

下定决心，锲而不舍，做高做精纺织业，做大做强非纺业，厉行产业发展导向目录，促进服装、家纺和非纺增量提质，印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，着力优化行业结构。

鼓励企业加强品牌创建和营销工作，切实提高产品附加值，着力优化产品结构。

引导企业加强内部管理，鼓励开展并购重组和上市工作，促进资本和要素向优势企业集聚；

坚持扶大与育小并举，扶持发展中小企业，着力优化企业组织结构。

充分发挥开发区的主战场作用，集约要素供给，加强设施配套，调整投入方向，加快投入产出，着力优化投入空间结构。

加快发展商贸服务业。

建立联席会议制度，细化规划，