2021年市长在全市加快项目建设扩大有效投资调度会上的讲话文稿Word格式.docx

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我市基础设施短板多、欠账大，正好迎合了国家扩大内需、扩大有效投资的着力方向。

我市也正在积极谋划兰张铁路三四线武威至张掖段、加快推进×

项目二期和城市道路改扩建等一批重大交通基础项目。

为应对新冠疫情，我们在落实省委省政府“拓展存量、创造增量”的部署要求和促进经济持续健康发展“×

条”、支持中小微企业平稳健康发展“×

条”、支持省级重大招商引资项目优惠政策“×

条”、促进消费扩大内需实施意见及×

个专项实施方案等政策措施的基础上，先后制定出台《×

市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的政策措施》及《×

市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的政策措施》，从疫情防控保障、实体经济复产复工、中小企业渡过难关、重大项目组织调度、稳定就业、财税金融支持等方面强化政策供给，这种工作力度和政策密度，历年来都是没有的。

资金保障方面。

中央财政今年对地方转移支付增加×

%，这在近年来是最高的。

财政资金方面，国家明确，今年赤字率拟按×

%以上安排，财政赤字规模比去年增加×

万亿元，同时发行×

万亿元抗疫特别国债，这两万亿元全部转给地方，直达市县基层，这个情况李克强总理在前几天青岛座谈会上再次予以明确。

还安排地方政府新增专项债券×

万亿元，比去年增加×

万亿元。

增加中央预算内投资至×

亿元，支持一批重大公益性和补短板项目。

减税降费力度再创历史新高，提出新增减税降费约×

亿元，预计全年为企业新增减负超过×

这种资金支持力度也是空前的。

环境优化方面。

在前两年全市打造营商环境的基础上，今年的投资环境持续优化。

如，优化营商环境条例的出台。

前期出台×

月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。

工商税务“不来即享”政策力度持续加大，相关事项办理越来越便捷。

企业投资项目审批全面推行承诺制、区域评估、容缺受理等，项目前期审批进一步提速增效。

还有省上“保市场主体”工作方案的出台，从落实落细惠企政策、清理拖欠企业账款、推进企业数字化赋能、加大市场主体培训、促进中小微企业有序规范发展、强化政务服务等多方面，分级分类全面维护市场主体，要“留的青山、赢得未来”。

另外，针对受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业，根据国家部署，省上即将下发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》，除落实国家已明确要求对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户免除上半年×

个月房屋租金的政策外，又提出对入孵入驻各类各级经济技术开发区、工业园区、全额拨款事业及国有科技企业孵化器、大学科技园的小微企业，减免疫情期间×

个月房屋租金，进一步减轻中小微企业和个体工商户资金压力，稳定市场主体，该政策措施的出台，必将对我市落实×

任务，增强市场主体活力，扩大消费，促进投资，保障目标任务的完成起到积极推动作用。

对此，县、区和市直有关部门负责同志，既要清醒的认识到我们推进项目建设扩大有效投资面临的严峻形势，增强忧患意识，积极谋划储备、引进落地一批大项目好项目，也要认真的研究梳理国家和省上出台的系列政策措施，增强机遇意识，组织力量抓紧汇报衔接，密切关注国家和省上的政策导向、实施节奏，争取获得更多资金、更多支持。

二、充分认识扩大投资的重要作用，全力以赴推动特殊时期的项目建设工作

目前，疫情防控进入常态化，疫情对经济运行的影响还未触底，能否从当前变局中抓住机遇，实现后发赶超，完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。

投资是推动经济增长的核心。

拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。

消费方面，由于我市人口基数不大，所以消费市场也不是很大，消费在全市经济增长中的贡献率占比很小；

进出口方面，×

-×

月，全市实现外贸进出口总值×

亿元，同比增长×

%，其中出口×

万元，同比下降×

%；

进口×

%，但进出口不会成为拉动经济发展的主导因素。

因此，拉动全市经济发展必须以扩大投资为主要手段。

近年来全市上下坚持抓项目、促投资，带动经济快速增长，主要经济指标增速由×

年全省排名靠后，×

年上升到中游，到×

年居于全省前列，×

年度第四季度被省政府评为高质量发展贡献奖第一名，高质量发展进步奖第五名，省上奖励资金×

亿元。

近期，省政府对各市州×

年一季度推动高质量发展情况进行了综合评价，我市在进步奖、贡献奖评价中排名均位列全省第一，被授予“市州推动高质量发展进步奖”和“市州推动高质量发展贡献奖”。

投资是带动就业增收的关键。

党中央作出×

×

的决策部署，把就业放在×

之首，充分体现了就业的重要性。

扩大有效投资，能有效新增就业岗位，吸纳更多富裕劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

比如，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，可以吸纳本地群众就近就地务工就业。

按照属地化原则，可以建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力，增加群众务工收入。

投资是促进民生改善的重点。

提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的重要手段。

从基础设施条件改善看，城市道路改扩建、×

项目二期、永昌县城乡客运枢纽项目以及农村公路等项目均按照计划要求全面推进。

这些项目的建设，将极大地改善市县、乡村的交通出行条件。

市委市政府还着力实施城市老旧小区加装电梯、乡镇和社区体育健身中心、便民市场改造、农村厕所革命、棚户区改造等一批民生项目。

这些项目的实施，将有效解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

面对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务、新要求，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，巩固近年来投资和项目建设取得的成绩，更要根据特殊时期对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，全力以赴推动项目建设工作。

三、准确把握投资工作的问题症结，尽心竭力抓好特殊时期的项目建设工作

从刚才的通报情况和市政府班子成员发言看，今年以来，在全市上下的共同努力下，项目建设有序推进，也取得了一定的成效。

但从×

主任、×

厅长的讲话和市发改、市财政部门的通报中，也感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大；

我们工作完成情况与省上的要求相比，还存在很大的差距和不足。

我市×

月份省列重点投资项目开复工率和投资完成率在全省排名靠后，固定资产投资增速起伏不定、上下波动，保持稳定增长难度很大，主要有以下几个方面的原因。

从投资综合情况看：

一是当前全国经济形势下行压力也传导影响到我市，直接导致相当一部分企业产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。

二是新开工项目带动乏力。

就目前情况看，我市年初计划新建项目×

个，目前开工×

个，开工率仅×

%，投资完成率仅达到×

%。

同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，×

－×

月×

个，占全部新开工项目的×

从资金使用情况看，我市×

年前两批专项债券和中央预算内项目进度和资金使用情况不理想。

前两批次共向市供水改扩建、河西堡镇化工循环经济产业园污水处理工程拨付债券资金×

亿元，目前已拨付项目单位，但项目建设单位资金使用率较低。

从工作推进情况看，部分行业主管部门和项目建设单位抓“三个清单”确定的阶段性目标任务落实不到位；

部分行业主管部门监督协调作用发挥不充分，仅充当项目日报、周报和月报的“统计员”“二传手”；

重大包抓项目未起到示范引领作用，开复工率和投资完成率未实现预期；

部分项目实施方案久拖未决，后期可研、选址、初设等前期工作无法如期推进。

从政策落实情况看，有的部门在政策研究和项目谋划方面热度不够，缺乏主动性；

有的部门谋划包装的项目质量不高，在申报技术层面存在缺陷；

有的部门对政策理解还不到位，申报的项目前期手续欠缺；

有的部门项目填报重大项目库后，不再关注和向上汇报争取，“跑、争、要”的意识不强。

我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。

但更大的问题是，我们部分领导干部面对困难问题主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，谋划项目缺乏前瞻性、落实政策缺乏主动性、推动工作缺乏创造力。

这些现象都与组织的要求、发展的需要、群众的期盼严重不符，我们各级领导干部要带头查找问题、带头整改问题，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、千方百计解决矛盾，加快推进项目建设，不断促进投资增长。

四、紧紧围绕投资工作的重点方面，千方百计完成全年项目建设目标任务

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。

我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点项目、清单任务、政策落实”全面发力，千方百计推进投资和项目建设取得新成效。

固定资产投资方面，从全省总体情况看，我市全年完成×

%的目标任务，预计将在全省排名比较靠后。

在这种形势下，我市要拔高目标，向全年增速×

%以上的目标奋进。

县区、开发区、两大公司和市直相关部门要在年初“亮目标”的基础上，自加压力，调整指标预期，拿出具体落实措施，上下齐心协力，拧成一股绳，劲往一处使，千方百计完成目标任务。

项目招引落地方面。

各级各部门要坚持“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，围绕产业发展抓项目，切实加大向上跑，向外招的力度，下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业。

市招商局要按照全市工作部署，拿出外出招商总体计划，统筹组织好全市外出招商活动；

县、区、开发区要积极组织开展小分队招商活动；

其他承担招商引资目标任务的部门、单位要适时主动开展招商活动。

各级各部门、各单位在招商活动结束后，要及时向市政府报告招商情况，同时报市招商局备案跟踪。

各承担招商引资目标任务的单位要严格落实招商引资项目交办制度，将完成招商引资目标任务与参加第×

届“兰洽会”结合起来，对确定的线索项目，主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。

“三个清单”计划执行方面，各部门单位要对照年初市委市政府印发的“三个清单”，按照职责分工，一项一项抓、一项一项促，确保高质量完成各项阶段性目标任务。

市发改委要每月对进展缓慢项目进行“红黄蓝牌”预警，目前已经被“红黄蓝牌”预警的×

个项目，各责任部门必须在规定期限完成整改工作，逾期未完成且未提请项目动态调整替换，连续两次受到“红牌”预警的，由市政府分管领导对行业主管部门和项目建设单位进行约谈；

连续三次受到“红牌”预警的，将按照《市政府及其工作部门向纪委监委移送问题线索办发（试行）》规定，对相关问题向市纪委监委进行移送。

对于×

个重大包抓项目，由各项目责任单位牵头，逐一梳理汇总未开复工的制约因素，向包抓领导专题汇报，召开分领域协调促进会议，力争×

月底前开复工率达到×

同时，市委市政府督查考核办要定期对重大项目建设和招商引资工作进行督